إزالة جميع العوائق وضمان التشغيل السلس والمتزامن للحكومة على المستويين

في فترة ما بعد الظهر من يوم 23 أغسطس، وفي مقر الحكومة، ترأس الرفيق فام مينه تشينه، عضو المكتب السياسي، أمين لجنة الحزب الحكومية، رئيس الوزراء، اجتماعا للجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية والحكومة لإبداء الآراء حول ثلاثة محتويات مهمة.

مشهد اللقاء

تتضمن المحتويات تقييم حالة التنفيذ وإزالة الصعوبات والعقبات في ترتيب تنظيم الوحدات الإدارية وتشغيل نموذج الحكومة على المستويين؛ وصياغة تقرير إلى المكتب السياسي والأمانة العامة حول حالة تسليم إدارة الأصول العامة والمقرات الحكومية على جميع المستويات؛ والإبلاغ عن أعمال التحضير للمؤتمر لتلخيص البرنامج وحركة المحاكاة على الصعيد الوطني للتعاون في القضاء على المنازل المؤقتة والمتداعية في عام 2025. وحضر الاجتماع أيضًا أعضاء المكتب السياسي وأعضاء اللجنة المركزية للحزب ونواب رئيس الوزراء ونواب أمناء لجان الحزب وأعضاء اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية.

في كلمته الافتتاحية، أكد أمين لجنة الحزب الحكومية ورئيس الوزراء فام مينه تشينه أن تقييم تطبيق نظام الحكومة ثنائية المستوى بعد انتهاء فترة التنفيذ يُعدّ مهمةً ضروريةً لا غنى عنها؛ إذ يُسهم في إزالة الصعوبات والعقبات التي تنشأ في التطبيق على الفور، وبالتالي استكمال التقرير المُقدّم إلى المكتب السياسي. وحتى الآن، طبّقنا نظام الحكومة المحلية ثنائية المستوى لما يقارب الشهرين، وكان العمل في البداية مستقرًا نسبيًا، مما يؤكد صحة السياسة والتنظيم العاجل للتنفيذ.

تحت التوجيه القوي للمكتب السياسي، والذي غالبًا ما يكون مباشرًا من الأمين العام تو لام ، شاركت الحكومة بنشاط. ومن خلال هذا، نؤكد على صحة السياسة وطريقة التنظيم والتنفيذ؛ وإجماع وتصميم النظام السياسي بأكمله؛ والتوجيه والإدارة الموحدين والسلسين من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، مع التزام حازم للغاية، ومتابعة وثيقة لتوجيه وإدارة وتنظيم التنفيذ الفعال؛ وإيجابية ومبادرة جميع المستويات والقطاعات والمحليات للتعامل الفوري مع المشكلات الناشئة؛ والتغيير الإيجابي في تحول الدولة من الإدارة إلى الخدمة الاستباقية والإيجابية والبناءة للشعب؛ والدعم الكبير والإجماع من الشعب والشركات؛ وإصلاح التعامل مع الإجراءات الإدارية؛ والثقة في إدارة حديثة ومهنية وموجهة نحو الشعب في المستقبل.

وبالإضافة إلى النتائج التي تحققت، أقر رئيس الوزراء بصراحة أنه في المرحلة الأولية، لا تزال لدينا العديد من الصعوبات والتحديات التي تحتاج إلى التركيز على حلها حتى يتمكن الجهاز من العمل بسلاسة ويسر وتزامن وفعالية، بما في ذلك ترتيب الموظفين والبنية التحتية والمالية والميزانية ورقمنة البيانات وتسليم الأصول وترتيب المقر الرئيسي والأصول العامة وترتيبات السكن للمسؤولين...

قال رئيس الوزراء إننا، في الأساس، نُطبّق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بشكل جيد، ولكن لا يزال هناك الكثير مما يجب القيام به. إن الاستجابة لتشغيل الكوادر خلال الفترة الانتقالية ليست سريعة بما يكفي. يجب تقييم مدى صحة وفعالية توزيع الكوادر على مستوى البلديات، ومدى كفاءة التشغيل.

أعضاء الحكومة والمندوبون الحاضرون في الاجتماع

وفقًا لرئيس الوزراء، فإن المشاكل التي ظهرت مؤخرًا هي قضايا الأراضي، والعقارات، والتمويل، ودفعات المتقاعدين مبكرًا. يجب أن تضمن إعادة تنظيم الموظفين والمقر الرئيسي المرونة والاتساق والشفافية وعدم الهدر. رحّب رئيس الوزراء بإرسال بعض الوزارات موظفين إلى مستوى القاعدة الشعبية. وفي الوقت نفسه، قال إن الأمين العام تو لام قد وجّه بضرورة الإبلاغ فورًا عن أي نقص في الكوادر على مستوى القاعدة الشعبية؛ وفي حال عدم وجود عدد كافٍ، يجب إرسال موظفين من المقاطعة أو من الوزارة.

طلب رئيس الوزراء من الوفود إجراء تقييم شامل للإنجازات التي تحققت في الآونة الأخيرة: ما لم يُنجز، والمعوقات، والنقائص، والصعوبات، والعقبات، وأسبابها. وتهدف هذه الجلسة إلى حل الصعوبات أينما وجدت، ومعالجة العقبات على أي مستوى، ومراجعة وتقييم التقدم المحرز في تنفيذ استنتاجات الحكومة ورئيس الوزراء الواردة في الإشعار رقم 412، ومواصلة مراجعة النظام القانوني وتطويره، بما في ذلك إزالة الصعوبات والعقبات في مجال اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتوزيع الصلاحيات على الحكومات المحلية على مستويين، واقتراح حلول عملية وفعّالة لبناء نموذج حكومة ثنائية المستوى وترسيخه، بما يضمن سير العمل بسلاسة وتزامن وفعالية.

طلب رئيس الوزراء تقييم الوضع بدقة، واقتراح الحلول المناسبة، وتجنّب أي مشاكل. وأشار رئيس الوزراء إلى ضرورة تصميم أدوات لقياس تنفيذ هذا العمل، والمشاركة الفاعلة فيه، كونه مساحةً تنمويةً جديدة. ومن هنا، لا بد من التخطيط والاستغلال المناسبين لهذه المساحة الجديدة. إذا لم يكن هناك تخطيط على مستوى البلديات، فكيف سيكون التخطيط؟ يختلف استخدام رأس المال عما كان عليه سابقًا، ويجب محاسبته، مع توفير إيرادات ونفقات كافية. وهذا يثير مسألة انتقال الدولة.

يتحدث سكرتير لجنة الحزب الحكومية، رئيس الوزراء فام مينه تشينه، في الاجتماع

وزارة الداخلية، بصفتها الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية الحكومية، حافظت دائمًا على استقبال الملاحظات والتوصيات لحل الصعوبات والمشاكل في عملية تنفيذ الحكومة المحلية ذات المستويين على الفور من مصادر مختلفة للمعلومات؛ نظمت مؤتمرًا وطنيًا عبر الإنترنت (9 أغسطس) لـ 34 مقاطعة ومدينة و3321 بلدية وجناحًا ومنطقة خاصة في جميع أنحاء البلاد لتوفير التدريب المهني للكوادر على مستوى البلدية والموظفين المدنيين والموظفين العموميين حول الوظائف والمهام والسلطة والأساليب والمهارات اللازمة لإدارة الحكومة على مستوى البلدية؛ في الوقت نفسه، في 11 أغسطس 2025، أصدرت وزارة الداخلية القرار رقم 878/QD-BNV لإرسال 34 موظفًا مدنيًا هم قادة وخبراء في الوحدات التابعة للوزارة لتعزيز عملهم في المحليات لفهم الوضع العام والتوجيه والدعم في إزالة وحل المشكلات التي تنشأ على مستوى البلدية في عملية تشغيل منظمات الحكومة المحلية ذات المستويين.

في عمل تقديم المشورة وإصدار الوثائق الإرشادية: أشارت وزارة الداخلية على لجنة التوجيه الحكومية بإصدار الوثيقة رقم 16/CV-BCĐ بتاريخ 9 أغسطس 2025 بشأن تنفيذ أنظمة البدلات للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال بعد ترتيب الوحدات الإدارية ومنظمات الحكومة المحلية ذات المستويين؛ الوثيقة رقم 17/CV-BCĐ بتاريخ 21 أغسطس 2025 بشأن التدريب المهني والتوجيه للكوادر على مستوى البلديات والموظفين المدنيين بعد الترتيب؛ صدر النشر الرسمي رقم 6383/BNV-TCBC بتاريخ 13 أغسطس 2025 لتنفيذ الاستنتاج رقم 183-KL/TW للمكتب السياسي بشأن حل الأنظمة والسياسات للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال والقوات المسلحة وفقًا للمرسوم رقم 178/2024/ND-CP (المعدل والمكمل في المرسوم رقم 67/2025/ND-CP)؛ قدم إلى الحكومة مشروع مرسوم ينظم اختيار واستخدام كبار المهندسين وكبار المهندسين المعماريين؛ تم تطويره وإرساله إلى الوزارات والوكالات المركزية للتعليق على مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل)، ومشروع القرار بشأن معايير الوحدات الإدارية ومشروع المرسوم بشأن تصنيف الوحدات الإدارية (من المتوقع تقديم مشروع القرار والمرسوم إلى الحكومة بحلول نهاية أغسطس 2025)...

أعضاء الحكومة والمندوبون الحاضرون في الاجتماع

القيادة والتوجيه والإدارة المحلية: تحافظ المحليات على نظام منتظم ومستمر للمراقبة والحث والتفتيش والتقييم؛ والتنسيق على الفور لدعم وحل القضايا التي تنشأ أثناء عملية التنفيذ.

نتائج تشغيل الحكم المحلي وفق نموذج المستويين: بعد مرور قرابة شهرين على تطبيق تشغيل الحكم المحلي وفق نموذج المستويين تم تحقيق العديد من النتائج المهمة أبرزها:

فيما يتعلق بتحسين الهيكل التنظيمي وإدخال نماذج الأختام ونماذج التوقيعات وألقاب اللجان الشعبية على مستوى البلديات: أكملت المحليات ترتيب وتحسين المجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات؛ تم إنشاء 465 وكالة متخصصة تابعة للجان الشعبية في 34 مقاطعة ومدينة وتم إنشاء 9916 إدارة متخصصة تابعة للجان الشعبية في 3321 بلدية وقسم ومنطقة خاصة. تم تنفيذ إدخال نماذج الأختام ونماذج التوقيعات وألقاب اللجان الشعبية على الفور من قبل المحليات. وفقًا لتقرير وزارة الخارجية، في الفترة من 1 إلى 18 أغسطس 2025، تلقت الإدارة القنصلية وعالجت 2511 وثيقة تقدم نماذج الأختام والتوقيعات والألقاب.

فيما يتعلق باستلام ومعالجة الإجراءات الإدارية، والبنية التحتية التكنولوجية، والتحول الرقمي: بدأت مراكز خدمات الإدارة العامة عملها. حتى الآن، أنشأت 32/34 بلدية 3139 مركزًا لخدمات الإدارة العامة على مستوى البلديات؛ وتعمل مدينة هانوي ومقاطعة كوانغ نينه وفقًا لنموذج مركز خدمات الإدارة العامة أحادي المستوى، وتنظمان فروعًا أو نقاطًا لخدمات الإدارة العامة.

يستمر عدد الطلبات الإلكترونية في التزايد. ففي الفترة من 1 يوليو إلى 19 أغسطس 2025، تلقت الدولة ما مجموعه 4,386,106 طلبات (منها 3,277,718 طلبًا إلكترونيًا، بنسبة 74.7%، بزيادة قدرها 5% مقارنةً بوقت الإبلاغ في 5 أغسطس 2025). ولا تزال مدينة هو تشي منه المدينة صاحبة أعلى عدد من الطلبات، حيث بلغ 645,566 طلبًا، بينما سجلت مدينة ديان بيان أقل عدد من الطلبات، حيث بلغ 14,922 طلبًا.

تنفيذ اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيع السلطات: اعتبارًا من 21 أغسطس، واستنادًا إلى 30 مرسومًا حكوميًا بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيع السلطات في مختلف المجالات، أصدرت الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات 66 تعميمًا لمواصلة اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتوجيه بشأن المحتويات بموجب سلطة إدارة الدولة لتنظيم الحكومات المحلية على المستويين في المجالات المتخصصة.

فيما يتعلق بتسوية السياسات والأنظمة للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين: اعتبارًا من 19 أغسطس 2025: إجمالي عدد الأشخاص الذين قرروا ترك وظائفهم: 94402 شخصًا؛ إجمالي عدد الأشخاص الذين تركوا وظائفهم (المتقاعدون والمنتهية خدمتهم): 81995 شخصًا؛ إجمالي عدد الأشخاص الذين يتقدمون إلى السلطات المختصة للموافقة على التمويل والذين تمت الموافقة عليهم: 81410 شخصًا (منهم 50345 شخصًا تلقوا أموالًا). تنفيذًا للاستنتاج رقم 183-KL/TW للمكتب السياسي والأمانة العامة، يجب إكمال تجميع القائمة وإصدار القرارات بشأن الاستقالة للموضوعات وفقًا للمرسوم رقم 178/2024/ND-CP قبل 31 أغسطس 2025، وآخر وقت لترك وظائفهم للاستمتاع بالسياسات والأنظمة هو 1 سبتمبر 2025؛ بعد هذا الوقت، سينتهي.

فيما يتعلق بترتيب وتخطيط وإدارة المقرات والأصول العامة: وفقًا لتقرير وزارة المالية، بحلول 15 أغسطس 2025، يبلغ إجمالي عدد المنازل والأراضي الفائضة التي تحتاج إلى معالجة 16,124، منها 6,704 منازل وأراضي ناتجة عن ترتيب الوحدات الإدارية. وفيما يتعلق بالسيارات، لا يزال هناك حاليًا 354/3,321 وحدة إدارية على مستوى البلدية غير مجهزة بالسيارات. وفيما يتعلق بالآلات ومعدات العمل: حتى الآن، لا يزال هناك 601/3,321 وحدة إدارية على مستوى البلدية لا تستوفي متطلبات الآلات والمعدات، ولا تستوفي بشكل رئيسي متطلبات جودة الآلات والمعدات.

المصدر: https://baolamdong.vn/thao-go-moi-vuong-mac-bao-dam-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-dong-bo-thong-suot-388393.html