إزالة المزلاج الذي يمنع الاقتصاد الخاص من الاختراق: إزالة "الحلقة الذهبية" للسياحة

بفضل إبداعه وقدرته العالية على التكيف، ساهم القطاع الاقتصادي الخاص مساهمة كبيرة في نمو الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك، أشار الأمين العام تو لام، في مقال نُشر مؤخرًا، إلى وجود العديد من العوائق التي تعيق تطور هذا القطاع. فما هي إذن المعوقات والعوائق التي تعيق نمو الشركات، وخاصةً تلك العاملة في القطاعات ذات التأثيرات غير المباشرة القوية على الاقتصاد؟ تهدف هذه السلسلة من المقالات الصادرة عن صحيفة ثانه نين إلى تقديم المزيد من التوصيات والمقترحات في سياق مشروع الحكومة لتطوير الاقتصاد الخاص، بما يُمكّن فيتنام من دخول عصر جديد من الثراء والازدهار.

عنق الزجاجة في التأشيرة

لطالما عُرفت السياحة، باعتبارها مدخلات ومخرجات العديد من الصناعات التحويلية والخدمية المدرة للدخل، كاقتصاد رائد لعقود. ومع ذلك، وبالمقارنة مع إمكاناتها ومزاياها، لم تتمكن السياحة في فيتنام من تحقيق اختراق بسبب القيود التي تُقيدها. وهذا يُثير القلق، ولكنه يُتيح أيضًا مجالًا لصناعة التدخين المحلية لتجاوز جميع القيود، والمساهمة في النمو الاقتصادي للبلاد.

بصفتها شركة رائدة في تطوير السياحة في فيتنام، دأب رئيس شركة صن جروب على اقتراح تخفيف شروط التأشيرات لتسريع السياحة. ووفقًا لهذا الشخص، شهدت سياسة التأشيرات في فيتنام تحسينات كبيرة في الآونة الأخيرة، لكنها لم تُحدث نقلة نوعية بعد. ويتجلى هذا بشكل أوضح عند النظر إلى تايلاند، التي تُعتبر منافسًا قويًا للسياحة الفيتنامية، والتي خففت شروط التأشيرات مرتين أو ثلاث مرات منذ جائحة كوفيد-19، وأعفت حتى الآن أكثر من 90 وجهة من التأشيرات، مع إطلاق سياسات تفضيلية باستمرار للأسواق السياحية الدولية المحتملة... وبفضل ذلك، شهد عدد زوار تايلاند نموًا ملحوظًا.

بالمقارنة مع وجهات أخرى في المنطقة، مثل ماليزيا التي تُعفى من التأشيرة لـ 156 دولة، وسنغافورة التي تُعفى من التأشيرة لـ 162 دولة، والفلبين التي تُعفى من التأشيرة لـ 157 دولة، لا تزال سياسة التأشيرات في فيتنام متدنية. لذلك، اقترح ممثل مجموعة صن أن تواصل الحكومة والوزارات والهيئات المعنية إزالة قائمة الدول المعفاة من التأشيرة وتوسيعها، مع إعطاء الأولوية بشكل خاص للأسواق المستهدفة والمحتملة مثل نيوزيلندا وأستراليا والصين والهند؛ والزوار من الأسواق الناشئة وذات الإمكانات العالية مثل الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية وقطر والكويت ودول آسيا الوسطى، بالإضافة إلى الزوار من أوروبا وأمريكا الشمالية، إلخ.

سائحون روس في مطار كام رانه الدولي (خانه هوا) عصر يوم 17 مارس 2025، بعد توقف دام ثلاث سنوات. يرى الخبراء أنه إذا أُزيلت العوائق في الآليات والسياسات، سيزدهر قطاع السياحة في فيتنام، ليصبح قطاعًا اقتصاديًا رائدًا، مساهمًا في تحقيق هدف النمو في البلاد.

الصورة: با دوي

هذه هي أيضًا القضية التي ذكرها السيد فام ها، مؤسس ورئيس مجلس إدارة مجموعة لوكس، أولًا عند حديثه عن معوقات صناعة السياحة المحلية. وحلل السيد ها أن فيتنام تتمتع بمزايا كثيرة من حيث الموارد الطبيعية، مما يمنع السياحة من التطور لتصبح قطاعًا اقتصاديًا رئيسيًا، مما يُحدث تأثيرًا غير مباشر، ويحفز قطاعات الخدمات والنقل والعقارات والبناء وغيرها على التطور معًا، وكسب العملات الأجنبية فورًا. وقد أدركت الحكومة بوضوح تأثير هذه التأثيرات غير المباشرة ومساهمتها وإمكاناتها الكامنة، وهو ما تجلّى من خلال هدف جعل السياحة قطاعًا اقتصاديًا رئيسيًا الذي حدده المكتب السياسي منذ عام 2017، من خلال إصدار القرار رقم 08. ومع ذلك، فإن العلاقة مع العديد من القطاعات أصبحت، عن غير قصد، عائقًا أمام السياحة عندما تُقيّدها العديد من اللوائح، والتي لم تُرفع لفترة طويلة، مما يخلق معوقات مؤسسية تمنع صناعة التدخين في فيتنام من تحقيق اختراق.

وأكد السيد فام ها أن "قطاع السياحة طالب منذ سنوات عديدة بلا كلل بتوسيع قائمة الإعفاء من التأشيرة ، لكنه اضطر إلى الاستسلام بسبب المخاوف من الصناعات الأخرى".

لا يزال أمام السياحة في فيتنام مجال كبير للتقدم ومواكبة إمكاناتها.

تحتاج السياحة في فيتنام إلى إزالة العديد من الاختناقات لتسريع وتيرة تحولها إلى وجهة للقارة، تصل إلى العالم.

الصورة: غير متوفر

بالنظر إلى السنوات الماضية، وخاصة منذ الانفتاح بعد جائحة كوفيد-19، فإن تخفيف التأشيرات هو السياسة التي أوصى بها واقترحها الخبراء والشركات في النظام البيئي السياحي أكثر من غيرها. ومع ذلك، حتى الآن، لا يزال عدد الدول المعفاة من التأشيرات عند دخول فيتنام متواضعًا للغاية. في الآونة الأخيرة، كلف رئيس الوزراء فام مينه تشينه وزارة الخارجية ووزارة الأمن العام ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة بدراسة سياسات التأشيرات المناسبة، وخاصة للدول الصديقة التقليدية، وتنويع إعفاءات التأشيرات مع بعض الدول والجهات مثل المليارديرات في العالم. وينتظر الخبراء وشركات السياحة تنفيذ توجيهات رئيس الوزراء قريبًا لأنه لن يؤدي فقط إلى زيادة عائدات السياحة والترويج للوجهات، بل سيساعد جذب الخبراء والموهوبين والمليارديرات في العالم فيتنام على زيادة الاستثمار الأجنبي المباشر، والمساهمة في تطوير أسواق رأس المال والعقارات والتكنولوجيا والعديد من المجالات الأخرى.

البنية التحتية والترويج والمنتجات كلها ضعيفة

من المعوقات التي أشارت إليها معظم الشركات في قطاع السياحة عدم تناغم البنية التحتية للنقل والمطارات وعدم تلبيتها متطلبات نمو قطاع السياحة الخالية من الدخان، وخاصةً في الوجهات الرئيسية. وتُعد قصة ازدحام مطار فوكوك في الماضي نموذجية. وفي الوقت الحالي، تلقت الحكومة والمحليات تعليمات في الوقت المناسب لتحسين البنية التحتية لمطار فوكوك. ومع ذلك، لا يزال هناك عدد من الوجهات الأخرى التي تحتاج إلى تحسين بنيتها التحتية للنقل والمطارات، مثل دا لات، ونها ترانج، وكون داو، وسا با، وهوي، وغيرها. كما تعاني مطارات المراكز السياحية الرئيسية، مثل هانوي ومدينة هو تشي منه، ونوي باي، وتان سون نهات، من ازدحام شديد، ولا تُضمن جودة الخدمات السياحية. وأشار ممثل مجموعة صن إلى أن "هناك حاجة إلى حلول سريعة وطويلة الأمد لإزالة العوائق في البنية التحتية للنقل والمطارات في الوجهات المحتملة، لزيادة قدرتها على خدمة الزوار الدوليين، وخاصةً الزوار من ذوي الدخل المرتفع".

يبذل مبنى الركاب رقم 3 في مطار تان سون نهات جهودًا لإكمال المراحل النهائية، استعدادًا لخدمة عطلة 30 أبريل القادمة، والمساهمة في حل المشكلات المتعلقة بحركة المرور والبنية التحتية للمطار.

الصورة: NGOC DUONG

وبالمثل، لا يزال العمل الترويجي والإعلاني في قطاع السياحة محدودًا. ووفقًا للشركات، لا تزال ميزانية الترويج والإعلان السياحي في فيتنام متواضعة جدًا مقارنةً بالدول المجاورة. ولا تمتلك السياحة الفيتنامية استراتيجية شاملة للترويج والإعلان السياحي، إذ لا يزال النهج تقليديًا إلى حد كبير، ولا توجد حملات تسويقية بارزة. كما أن مواقع وصفحات المعلومات السياحية الفيتنامية الموجهة للزوار الدوليين ليست جذابة، وليست متعددة اللغات، وتفتقر إلى التفاعلية. وبشكل خاص، تفتقر معظم حملات الترويج والإعلان إلى التواصل الوثيق بين الحكومة والمحليات والشركات لتحسين فعالية التواصل.

يزور سياح السفن السياحية الدوليون خليج ها لونغ. ويرى الخبراء أن فيتنام بحاجة إلى مزيد من فتح سياسات التأشيرات للتنافس على جذب الزوار الدوليين.

الصورة: لا نغي هيو

أعرب نغوين كووك كي، رئيس مجلس إدارة شركة فيترافيل، عن قلقه مرارًا وتكرارًا، قائلاً: "الاستثمار المباشر في السياحة لا يزال محدودًا للغاية. لا يزال قطاع السياحة يعاني من نقص التمويل في الترويج والإعلان. صندوق استثمار تنمية السياحة موجود، ولكنه يعمل كميزانية الدولة، مما يجعل استخدامه صعبًا وبطيئًا. وقد تحدثت عنه وكالات الترويج السياحي في الخارج لفترة طويلة، لكنها لم تتمكن من تنفيذه. وقد رفعت كل منطقة أولوية سياستها لتطوير السياحة لتصبح قطاعًا اقتصاديًا رائدًا، لكن خطة تخصيص الأراضي والبنية التحتية لا تزال تُنفذ ببطء، وفقًا لإجراءات قانون ولائحة مختلفة. وهذا مثال نموذجي على "العقبات الذهبية" التي تعيق تطوير قطاع السياحة.

تُشكّل صعوبة "ربط" إنتاج المنتجات عقبة أخرى أمام قطاع السياحة الواعد في فيتنام، وإن كان مُضغوطًا. وصرح ممثل مجموعة صن قائلاً: "الاستثمار في بناء منتجات سياحية راقية وفريدة من نوعها. حاليًا، تُركز العديد من الوجهات في فيتنام على الاستثمار في منتجات سياحية جديدة وراقية بشكل متزايد، مثل فو كوك، ودا نانغ، وهانوي، وسا با... ومع ذلك، لا نزال نفتقر بشكل عام إلى منتجات سياحية راقية ومنتجات سياحية ثقافية راقية ذات خصائص محلية. ولتحسين مكانتنا التنافسية على خريطة السياحة الدولية، يُعدّ الاستثمار في تطوير منتجات سياحية راقية، وخاصةً السياحة الثقافية، توجهًا حتميًا نحو التنمية المستدامة".

المنتجات القديمة، المُنتَجة بكميات كبيرة، والعادية، هي نتيجة اختناقات في السياسات، وفقًا للسيد فام ها. لذلك، تسعى الشركات إلى الابتكار، وبذل المزيد من الجهد، وتلبية احتياجات العملاء الراقيين، وإنفاق الكثير من الأموال، لكنها لا تستطيع تحقيق ذلك. وأشار السيد فام ها قائلًا: "نتحدث عن جذب العملاء لإنفاق أموالهم، ولكن ماذا سيشترون في غياب أماكن التسوق والترفيه الراقية؟ آلية فتح المناطق الحرة، ومناطق التسوق الحرة، ومناطق الكازينوهات... غير متاحة، وهناك العديد من المشاكل. إذا أردنا بناء مجمعات منتجعات راقية، فإن آليات المناقصات وتخصيص الأراضي... صعبة للغاية أيضًا...".

صوت صناعة السياحة ليس له وزن

أقرّ رئيس مجلس إدارة شركة فيترافيل، نجوين كووك كي، بأن البلاد لا تضمّ أكثر من عشر شركات قادرة على المنافسة في قطاع السياحة. لذا، يأمل أن تتفهم الحكومة مشاعر الشركات قبل وضع السياسات، وأن تتكاتف لبناء منظومة سياحية سريعة وقوية ومستدامة. ومن أبرز هذه المبادرات: تغيير الآلية بسرعة، وتعديل قانون السياحة القديم؛ وفتح سياسات التأشيرات مع دول المنطقة. ثمّ، من الضروري تعديل وتحسين سياسة ضريبة القيمة المضافة؛ وتعديل سعر الكهرباء المطبق على منشآت الإقامة السياحية ليكون مساويًا لسعر الكهرباء للإنتاج؛ وإنشاء صندوق للترويج السياحي، وتعديل القانون لفتح مكاتب فيتنامية للترويج السياحي في الخارج. وعلى وجه الخصوص، من الضروري فتح آلية تتيح للشركات السياحية الوصول إلى مصادر رأس المال. ويمكن النظر في خفض أسعار الفائدة المصرفية على قروض الشركات السياحية، بحيث لا يتجاوز سعر فائدة الإقراض 3% مقارنةً بسعر فائدة الودائع؛ وتخفيف لوائح الإقراض في البنوك التجارية لقروض رأس المال العامل.

وفي الوقت نفسه، ينبغي النظر في الصعوبات التي تواجه أنشطة الأعمال السياحية على الأراضي الزراعية والأراضي الزراعية وإزالتها؛ ووضع سياسات خاصة لتطوير الاقتصاد الليلي، وسياسات لإعطاء الأولوية لتطوير البنية التحتية المرتبطة بالسياحة، وتشجيع التعاون بين القطاعين العام والخاص في الاستثمار وتشغيل المطارات والموانئ السياحية؛ وسياسات لتشجيع الاستثمار في بناء المتنزهات الترفيهية والأعمال الثقافية والمجمعات الترفيهية ومراكز التجارة وخدمات البيع بالتجزئة، وما إلى ذلك.

وقد قدّمت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة هذه التوصيات إلى الحكومة مرات عديدة. وإذا أمكن إزالة 50% فقط من هذه المعوقات، فسيمكن للسياحة تحقيق أهدافها السامية. ويحتاج قطاع السياحة إلى تغيير جذري في الوعي والمنظور والسياسات، حتى يصبح اقتصادًا رائدًا بحق، كما أكد السيد نجوين كوك كي.

يتفق السيد فام ها أيضًا مع السياسة والرأي القائلين بأن السياحة تُعتبر قطاعًا اقتصاديًا رئيسيًا، إلا أن الاستراتيجية لا تزال عامة جدًا، دون توجيه واضح للشركات لتحديد مسار نموها. ركزت السياسات والتوصيات الرئيسية حتى الآن على قطاع الشركات المملوكة للدولة، بينما لا يُشارك القطاع الخاص إلا بشكل محدود في صنع السياسات. بدءًا من السياسات العامة المتعلقة بالتأشيرات والضرائب ووصولًا إلى الدعم المناسب لقطاع الشركات الخاصة، فإن قطاع السياحة يكاد يكون معدومًا أو متأخرًا عن القطاعات الأخرى. وبشكل خاص، يُصعّب التداخل بين القوانين على الشركات تحقيق تقدم.

على سبيل المثال، ترغب إحدى الشركات في إنشاء منطقة رحلات زراعية أو منتج سياحي بيئي في الغابة بما يتناسب مع التوجه الجديد للسياح، دون التأثير على المناظر الطبيعية أو التسبب في آثار سلبية على البيئة، ولكن يصعب تنفيذها بسبب قانون الأراضي ولوائح وزارة الزراعة والبيئة. أو كما هو الحال مع مجموعة لوكس، التي تدير مشروع يخوت في جزيرة كات با، يرغب السياح في الذهاب إلى الشاطئ للسباحة لكنهم لا يستطيعون ذلك، لأن الشاطئ تديره وزارة الزراعة والبيئة، والسباحة فيه محظورة. خليج هالونج مشابه، حيث يوجد مئات الشواطئ الطبيعية الجميلة، ولكن شاطئًا واحدًا فقط يُستغل، حيث يتجمع آلاف الأشخاص يوميًا. يذكر القرار 36 بشأن تطوير الاقتصاد البحري السياحة كأحد ركائزه، ولكن 72% من الرحلات المتعلقة بالبحر والجزر تواجه العديد من المحظورات المتعلقة بالأمن القومي. أو تُبنى سفن الرحلات البحرية وفقًا للمعايير الدولية ولكنها غير معترف بها، بل "تُطالب" باتباع المعايير الفيتنامية، لذلك لا تقوم شركات التفتيش بتفتيشها...

"معظم شركات السياحة الخاصة صغيرة ومتوسطة الحجم، ذات إمكانات ضعيفة، وتضطر إلى استبدال هيئات الإدارة. لذلك، لا تستطيع هذه الشركات النمو، ولا يمكن لقطاع السياحة أن يتسارع لمواكبة إمكاناته. باختصار، لا يزال صوت قطاع السياحة ضعيفًا جدًا. شركات السياحة الخاصة مثلنا لا تحتاج إلى أي آلية خاصة، كل ما نحتاجه هو التخلص من عقلية الحظر في الإدارة، وإلغاء السياسات العامة المذكورة أعلاه، وسيكون لدينا مساحة كافية للانطلاق"، أكد رئيس مجلس إدارة مجموعة لوكس.

ووفقا للشركات، فإن السياحة الفيتنامية، إذا تمت إزالة الاختناقات و"الحلقات الذهبية"، سوف ترتفع إلى قمة المنطقة في جذب السياح الأجانب، وتنشيط سلسلة من الصناعات من الخدمات والإقامة والتجارة ...؛ لتصبح حقا قطاعا اقتصاديا رائدا، يساهم في تحقيق هدف النمو للبلاد في العصر الجديد.

الموارد البشرية السياحية متشابكة مع العديد من اللوائح.

لا توجد في فيتنام حاليًا جامعة متخصصة في التدريب السياحي. فمعظم كليات وتخصصات التدريب الحالية لا تلبي الطلب، ما يضطر الشركات إلى إنفاق الكثير من الوقت والمال لإعادة تدريب الكوادر. في الوقت نفسه، يشترط في بعض الموارد البشرية، مثل المرشدين السياحيين، كما هو الحال في الدول الأجنبية، إجادة اللغات والمهارات اللازمة ومعرفة الوجهات السياحية فقط؛ أما في فيتنام، فيشترط الحصول على شهادة جامعية. ولذلك، هناك نقص حاد في المرشدين السياحيين، لا سيما في الدول ذات اللغات النادرة. ندعو إلى توسيع السوق وجذب السياح من دول عديدة إلى فيتنام، ولكن مسألة من يقوم بالعمل ومن يمكنه قيادة السياح غير مطروحة.

السيد فام ها ، رئيس مجلس إدارة مجموعة لوكس

يجب على الدولة أن تهتم اهتمامًا حقيقيًا بشركات السياحة. ليس فقط الشركات المباشرة، بل أيضًا الشركات المرتبطة بتطوير السياحة، مثل: الطيران، وتجهيز السلع الاستهلاكية، وتقديم الخدمات لتلبية احتياجات السياحة، مثل عقارات المنتجعات... لم تحظَ بالاهتمام الكافي في الماضي. هذه القوة السياحية تعاني حاليًا، و"صحتها" غير مستقرة، وهي هشة للغاية، وتواجه العديد من المخاطر. والأهم من ذلك، يجب حل الاختناقات بشكل منهجي. إذا كانت السياحة مجزأة ومفككة، وإذا تم حل الاختناقات أينما وُجدت، فستكون الكفاءة منخفضة للغاية. تكتسب السياحة في فيتنام زخمًا وإمكانيات هائلة، ويجب أن نتكاتف لدفع هذا الزخم وهذه الإمكانات إلى أقصى حد، مما يُحدث نقلة نوعية تُسهم في تحقيق اقتصاد فيتنام لمعدل نمو مرتفع ومستدام.

الأستاذ المشارك، الدكتور تران دينه ثين ، المدير السابق لمعهد فيتنام الاقتصادي

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/thao-chot-de-kinh-te-tu-nhan-but-pha-go-vong-kim-co-cho-du-lich-185250318222740704.htm