مراجعة تقرير دراسة الجدوى لطريق تان فو - باو لوك السريع: اقتراح استخدام رأس مال المستثمر
فيما يتعلق باختيار وحدة استشارية لمراجعة تقرير دراسة الجدوى لمشروع الطريق السريع تان فو - باو لوك في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)، يوصى باختيار خطة استخدام رأس المال التي اقترحها المستثمر للمشروع.
تم اقتراح خيارين
لقد عمل مجلس إدارة مشروع النقل الإقليمي لام دونج (مجلس إدارة المشروع) للتو مع ممثل اتحاد المستثمرين الذي اقترح مشروع الطريق السريع تان فو - باو لوك لاختيار وحدة استشارية لمراجعة تقرير دراسة جدوى المشروع.
بعد دراسة ومراجعة الأحكام الواردة في الفقرة 3، المادة 16، المرسوم رقم 35/2021/ND-CP المؤرخ 29 مارس 2021 من الحكومة (المرسوم 35) وبناءً على طلب مجلس التقييم متعدد التخصصات بشأن توظيف مستشاري التقييم في القرار رقم 2111/QD-HDTĐLN المؤرخ 29 ديسمبر 2023 (القرار 2111)، اقترح مجلس إدارة المشروع خيارين.
الخيار الأول: استخدام رأس مال المستثمر مقدم المشروع. بناءً على ذلك، يستعين المستثمر مقدم المشروع بمستشار لمراجعة المشروع باستخدام رأس ماله. تُحتسب هذه التكلفة ضمن إجمالي استثمار المشروع، وتُرد إلى المستثمر مقدم المشروع عند الموافقة عليه.
الخيار الثاني: استخدام رأس مال الاستثمار العام. تُحتسب هذه التكلفة ضمن إجمالي استثمار المشروع كأساس للدفع والتسوية، ولا تشمل تكلفة الاستعانة بوحدة استشارية للتقييم كما يقترح المستثمر.
وفقًا لرأي ممثل اتحاد المستثمرين الذي اقترح المشروع، استنادًا إلى وثيقة الاتفاقية رقم 3479/UBND-VBTT المؤرخة 19 أبريل 2023 (الوثيقة 3479)، وقع المستثمر عقد تقييم مع وحدة استشارات التقييم (شركة تان فات المساهمة) بقيمة عقد 1,644 مليار دونج، وقام بدفع دفعة مقدمة قدرها 450 مليون دونج.
قدمت وحدة الاستشارات تقرير التقييم الأول (24 أغسطس/آب 2023). وقدمت لجنة الشعب الإقليمية في لام دونغ التصميم الأساسي إلى وزارة النقل لتقييمه، وقد قيّمت إدارة الطرق السريعة في فيتنام محتوى تقييم وحدة الاستشارات بأنه مناسب من حيث الأساس وفقًا لأحكام المرسوم رقم 15/2021/ND-CP (المرسوم 15).
يُجري استشاري التقييم التقييم الثاني بناءً على آراء وزارة النقل ومجلس التقييم متعدد التخصصات. وحتى الآن، أُنجز حوالي 80% من العمل في العقد. ومع ذلك، علّق مجلس التقييم متعدد التخصصات في القرار رقم 2111 بأنه لن يُعيّن استشاريًا لتقييم تقرير دراسة جدوى المشروع. وتقع على عاتق لجنة الشعب الإقليمية في لام دونغ (الجهة التي تتلقى عرض المستثمر) مسؤولية تعيين استشاري لتقييم تقرير دراسة جدوى المشروع كأساس للتقييم.
واقترح ممثل اتحاد المستثمرين تعديل عقد الاستشارات الموقع (مع شركة تان فات) لمراجعة الجزء الفني، مع الاحتفاظ بنموذج العطاء المخصص والتاريخ الموقع، وإضافة معهد الاقتصاد لمراجعة التقدير وربما التوقيع مع 3 أطراف لضمان أنه وفقًا للبند 3، المادة 15، المرسوم 35، يتم دفع تكلفة المراجعة من قبل المستثمر ويتم تضمينها في إجمالي استثمار المشروع وفقًا للوثيقة 3479.
"في حالة قيام لجنة الشعب الإقليمية في لام دونج بتقييم تقرير دراسة الجدوى من ميزانية ولاية المقاطعة، فمن المقترح إعادة الدفعة المقدمة وكذلك النفقات التي تم دفعها بالفعل إلى مستشار المستثمر الموقع"، اقترح ممثل اتحاد المستثمرين.
أوصي بالخيار 1
وقال ممثل مجلس إدارة المشروع إن الخيار الأول يتوافق بشكل أساسي مع قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ ويلبي متطلبات التقييم المنصوص عليها في المرسوم 15؛ ويرث نتائج التقييم لإدارة الطرق السريعة في فيتنام في التقرير رقم 1299/CĐCTVN-KHTC المؤرخ 24 نوفمبر 2023 لمواصلة التنفيذ؛ وفي الوقت نفسه، فإنه يزيل مشكلة توقيع المستثمر على عقد التقييم ودفع دفعة مقدمة قدرها 450 مليون دونج.
ومع ذلك، لا يزال الخيار الأول يعاني من بعض المشاكل، مثل عدم اتساقه مع رأي مجلس التقييم المتعدد التخصصات في القرار 2111؛ وعدم اتساقه مع النقطة (ب)، القسم 4، الجزء الثالث في الوثيقة 3479.
من خلال مراجعة أحكام قانون الاستثمار في ظل نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص والمرسوم رقم 35، لا يوجد حكم ينص على أنه: "في حال لم يقم مجلس التقييم متعدد التخصصات بتعيين مستشار تقييم، فلن يتم دفع هذه التكلفة وفقًا للوائح".
لذلك، لحل المشكلة المذكورة أعلاه، من الضروري تعديل النقطة ب، القسم 4، الجزء الثالث في الوثيقة 3479، وتكليف لجنة الشعب الإقليمية في لام دونج للمستثمر الذي يقترح المشروع بتحمل مسؤولية اختيار وتوقيع عقد لتوظيف وحدة استشارية لمراجعة تقرير دراسة جدوى المشروع لضمان القدرة والخبرة وفقًا للوائح.
ويقر مجلس إدارة المشروع بأن الخيار الثاني يتوافق مع رأي مجلس التقييم متعدد التخصصات في القرار 2111؛ ويلبي متطلبات التقييم المنصوص عليها في المرسوم رقم 15/2021/ND-CP.
الخيار الثاني يواجه أيضًا بعض المشاكل، مثل عدم توافقه مع أحكام البند الأول من المادة 69 من قانون الاستثمار في إطار نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، نظرًا لعدم وجود تكلفة لتعيين مُقيّم من جهة مختصة (لجنة الشعب الإقليمية في لام دونغ). هذا مشروعٌ اقترحه المستثمر، وسيتحمل المشروع جميع تكاليف إعداد الاستثمار، لذا سيُجري مجلس إدارة المشروع، الذي يستعين بمُقيّم، تقييمين غير مناسبين؛ إذ لن يرث نتائج تقييم إدارة الطرق السريعة في فيتنام الواردة في التقرير رقم 1299، وسيضطر إلى إعادة التقييم من البداية، مما يؤثر على سير العمل.
وقال السيد فو نغوك مينه فات، نائب مدير مجلس إدارة مشروع المرور الإقليمي في لام دونج، إنه بعد المناقشة، اقترح المجلس والمستثمر أن يقدم المشروع بالإجماع تقريراً إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للنظر والموافقة على الخيار الأول وتعديل النقطة ب، القسم 4، الجزء الثالث في الوثيقة 3479 كأساس للدفع وتسوية هذه التكلفة.
وفي الوقت نفسه، ولضمان رأي مجلس التقييم بين القطاعات في القرار 2111، يوصى بأن تكلف لجنة الشعب الإقليمية في لام دونج المستثمر الذي يقترح المشروع بمسؤولية اختيار وتوقيع عقد لتوظيف وحدة استشارية لمراجعة تقرير دراسة جدوى المشروع التي تلبي القدرة والخبرة وفقًا للوائح، وترث تقييم إدارة الطرق السريعة في فيتنام وتضمن الموضوعية في وضع خطة مالية كأساس لعمل التقييم.
[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html
تعليق (0)