الحكومة ذات المستويين في كاو بانج: الفعالية من الابتكار من أجل الشعب

وعلى الرغم من العديد من الصعوبات الخاصة، مثل التضاريس المجزأة، والسكان المتناثرين، والبنية التحتية المحدودة، فبفضل تصميم القيادة، وجهود الموظفين، وإجماع الشعب، فإن نموذج الحكومة المحلية على المستويين في كاو بانج يعمل بثبات وسلاسة، ويدخل تدريجياً إلى النظام بعد ما يقرب من شهرين.

في 26 أغسطس 2025، عملت مجموعة العمل رقم 4 التابعة لوزارة العلوم والتكنولوجيا (MOST) في مقاطعة كاو بانج لمساعدة المحلية على إزالة الصعوبات والعقبات على الفور في عملية تشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي (STEM، IDI).

وفقًا لتقرير وزارة العلوم والتكنولوجيا في كاو بانج ، تنفيذًا للخطة رقم 02-KH/BCĐTW المؤرخة 19 يونيو 2025 للجنة التوجيهية المركزية، نصحت وزارة العلوم والتكنولوجيا اللجنة الشعبية الإقليمية (PPC) بإصدار خطتين رئيسيتين (1848/KH-UBND و1919/KH-UBND) لتعزيز التحول الرقمي المترابط والمتزامن والسريع والفعال، وضمان التكيف المرن لنموذج الحكومة على المستويين.

حتى الآن، يعمل نظام معلومات تسوية الإجراءات الإدارية في مقاطعة كاو بانغ بشكل مستقر، حيث يوفر 639 خدمة عامة إلكترونية كاملة و1136 خدمة عامة إلكترونية جزئية؛ وتم ربطه بالكامل بالبوابة الوطنية للخدمات العامة، وقاعدة البيانات الوطنية للسكان، وتسجيل الأعمال، والعدالة، ومزامنة البيانات، والتوقيعات الرقمية المتكاملة، والدفع الإلكتروني. وأنشأت المقاطعة 4859 حسابًا لموظفي البلديات والأحياء، وأصدرت شهادات رقمية جديدة لخدمة معالجة الملفات إلكترونيًا. وبلغ معدل إعادة استخدام معلومات بيانات مقاطعة كاو بانغ 60%.

تعاون وفد وزارة العلوم والتكنولوجيا مع إدارة العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة كاو بانج بشأن تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين.

في مجال إدارة الوثائق، أصدرت اللجنة الشعبية للمقاطعة رموز تعريف إلكترونية من المستويين الأول والثاني للهيئات والوحدات، وذلك لتسهيل ربط البيانات وتبادلها مع الوزارات والفروع والمحليات، وبين الهيئات والوحدات في مقاطعة كاو بانغ، بما في ذلك 140 رمزًا، منها 56 وحدة بلدية جديدة و22 وحدة إقليمية. تعمل منصة تكامل البيانات الإقليمية ومشاركتها بثبات، وتربط محور البيانات الوطني؛ كما تم نشر نظام الاجتماعات الإلكترونية في 56 نقطة تابعة للجنة الشعبية للبلدية، مما يوفر اتصالاً سلسًا بين المركز والقاعدة الشعبية.

تم في البداية توفير الموارد البشرية لـ 448 موظفًا وفنيًا من شركة فيتيل، وشركة كهرباء فييتنام الوطنية، ومكتب البريد... لتقديم الدعم المباشر في 56 بلدية ودائرة. ونظمت وزارة العلوم والتكنولوجيا العديد من الدورات التدريبية والمهارات الرقمية للموظفين المدنيين والعسكريين لتحسين القدرة التشغيلية. ومع ذلك، لا تزال البنية التحتية للاتصالات في العديد من القرى محدودة؛ فمعدات تكنولوجيا المعلومات (IT) غير مكتملة وقديمة، بينما لا تزال تكاليف التنفيذ تعتمد بشكل كبير على دعم الحكومة المركزية.

وفيما يتعلق بإدارة معايير قياس الجودة، أعدت المقاطعة بشكل كامل الظروف اللازمة للتنفيذ وفقًا للامركزية، وأصدرت خططًا تدريبية لمسؤولي البلديات والأحياء؛ وعززت تطبيق نظام إدارة الجودة ISO 9001:2015؛ وأنشأت نظامًا لتتبع المنتجات، متصلًا ببوابة التتبع الوطنية.

وفي إدارة مهام العلوم والتكنولوجيا، غيرت الوزارة أسلوبها من "الإدارة" إلى "الإبداع"، وشجعت الوكالات والمؤسسات على ترتيب المهام وفقًا للاحتياجات العملية؛ وتعزيز التقييم المستقل والإشراف في الموقع قبل القبول؛ وتحديث معلومات الوحدات الإدارية على الفور بعد الاندماج، وضمان تقدم التنفيذ.

تستمر مجالات التكنولوجيا والابتكار والسلامة الإشعاعية والنووية في الاستقرار والتطور. وتُطبّق إدارة الملكية الفكرية، ودعم الشركات في مجال الابتكار التكنولوجي، والشركات الناشئة الإبداعية، وفقًا للسياسات والآليات المعمول بها، مما يُسهم في بناء منظومة ابتكار محلية.

بشكل عام، أدى تطبيق الحكومة ذات المستويين في كاو بانج إلى إحداث تغيير واضح في الإصلاح الإداري وتطبيق العلوم والتكنولوجيا وتعزيز التحول الرقمي، ووضع الحكومة الإلكترونية المرتبطة بالحكومة الرقمية موضع التنفيذ تدريجياً، وخدمة الناس والشركات بشكل فعال.

في تقريرها أمام وفد العمل، قالت السيدة نونغ ثي ثانه هوين، مديرة إدارة العلوم والتكنولوجيا في كاو بانغ، إنه بعد قرابة شهرين من التنفيذ، يعمل نموذج الحكومة المحلية على المستويين في كاو بانغ باستقرار ويحقق نتائج عديدة. ومع ذلك، واجهت كاو بانغ خلال عملية التنفيذ الفعلي عددًا من الصعوبات والعقبات، مثل: مساحة شاسعة ومجزأة، وكثافة سكانية منخفضة، حيث يشكل الأقليات العرقية 95% منهم؛ ومحدودية البنية التحتية للاتصالات ومعدات تكنولوجيا المعلومات والهواتف الذكية، وخاصة في المناطق النائية.

هناك نقص في الموارد البشرية اللازمة للتحول الرقمي، مع تدني مستوى الكفاءة؛ إذ يشغل العديد من المسؤولين على مستوى البلديات مناصب متعددة، بمؤهلات متفاوتة. كما أن بعض أنظمة ومنصات الوزارات والقطاعات لا تعمل بشكل مستقر ومتزامن، مما يُسبب صعوبات في الربط وتبادل البيانات وتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت.

في البلديات والأحياء، معدات تكنولوجيا المعلومات قديمة وضعيفة التكوين، ولا تلبي متطلبات رقمنة السجلات؛ ولا يزال نظام النافذة الواحدة والتوقيع الرقمي يعانيان من أخطاء، مما يتسبب في تأخير في وصول السجلات. نظام الخدمة العامة الإلكتروني غير متزامن؛ والبوابة الوطنية للخدمة العامة مثقلة أحيانًا. لا تزال المهام اللامركزية متداخلة، مع عدم وضوح الصلاحيات؛ وهناك نقص في جهات الاتصال المتخصصة في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي على مستوى البلديات.

وتحدثت السيدة نونغ ثي ثانه هوين - مديرة إدارة العلوم والتكنولوجيا في جامعة كاو بانج في الاجتماع.

وفي مواجهة هذا الواقع، أوصى كاو بانج وزارة العلوم والتكنولوجيا بدعم التدريب والتوجيه وإصدار المبادئ التوجيهية والكتيبات/الأدلة في أقرب وقت لمسؤولي البلديات والأحياء بشأن العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ وصيانة أنظمة البرمجيات وتحديثها، وضمان التشغيل المستقر والسلس؛ ودعم التمويل لشراء المعدات، وضمان ظروف التشغيل للسلطات ذات المستويين؛ وإكمال البنية التحتية للاتصالات وشبكات الطاقة في أقرب وقت ممكن في المناطق ذات الإشارات الضعيفة أو عدم وجود إشارات أو عدم وجود كهرباء.

في الوقت نفسه، يُوصى بأن تُعطي لجنة المواصفات والمقاييس والجودة الأولوية لترتيب البرامج والمشاريع بموجب القرارين 36/QD-TTg و1322/QD-TTg لدعم المقاطعات الجبلية المحرومة بشكل مباشر، والنظر في توجيه وحدات متخصصة لدعم المقاطعة في تطبيق نماذج إنتاجية ملائمة للجودة على نطاق صغير، قائمة على العلم والتكنولوجيا والابتكار. كما يُنصح بدعم تطبيق حلول تطبيقات التحول الرقمي البسيطة ومنخفضة التكلفة، بما يخدم التتبع وإدارة الجودة. بالإضافة إلى ذلك، يُمكن النظر في اختيار عدد من الشركات الكبيرة في كاو بانغ القادرة على تدريب الموظفين ليصبحوا خبراء في إنتاجية الجودة، ثم دعم الشركات الصغيرة في المقاطعة.

بالنيابة عن الوفد العامل، أشاد السيد نجوين سي دانج، نائب مدير إدارة التقييم والتقدير، رئيس الوفد العامل، بنتائج تنفيذ كاو بانج في تشغيل نموذج الحكومة ذات المستويين، وخاصة في التعامل مع الإجراءات الإدارية المرتبطة برضا الناس.

وفيما يتعلق بالصعوبات والمشاكل التي تواجه المنطقة والتي تم ذكرها في جلسة العمل، طلب السيد نجوين سي دانج من أعضاء فريق العمل الإجابة عليها وتوجيه المعالجة الفورية ومواصلة تلخيص التوصيات ونقلها إلى وحدات متخصصة للبحث واقتراح حلول الدعم في الوقت المناسب.

شارك في الاجتماع السيد نجوين سي دانج، نائب مدير إدارة تقييم التكنولوجيا والتقدير.

خلال جلسة العمل، أجاب ممثلو الوفد العامل بوزارة العلوم والتكنولوجيا بشكل مباشر على الأسئلة التي طرحتها المحلية، مع التركيز على توجيه تنفيذ اللوائح والإجراءات المهنية وتبادل الخبرات العملية في تنفيذ مهام اللامركزية والتفويض وفقًا للظروف المحلية.

وقد قامت مجموعة العمل بتجميع بعض المحتويات خارج نطاق السلطة وإبلاغها إلى قادة الوزارة لإيجاد حلول سريعة لإزالة الصعوبات، من أجل ضمان أن نموذج الحكومة المحلية على المستويين في مجال العلوم والتكنولوجيا في كاو بانج يعمل بشكل مستقر وفعال، ويخدم الناس والشركات بشكل جيد.

وفقًا لبرنامج العمل، عمل الوفد مع اللجنة الشعبية لمنطقة ثوك فان. وفي تقريرها للوفد، قالت السيدة دوان ثي لي كوين، نائبة رئيس اللجنة الشعبية ومديرة مركز خدمة الإدارة العامة لمنطقة ثوك فان: منذ 1 يوليو 2025، تلقى المركز 2386 سجلًا للإجراءات الإدارية، تم حل 2047 سجلاً منها في الوقت المحدد، مما ساهم في تحسين جودة الخدمة للأفراد والشركات. ومع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ تواجه العديد من الصعوبات مثل: لم يتم ربط نظام البرمجيات الخاص بقطاع الضرائب بالبوابة الوطنية للخدمة العامة والنظام الإقليمي؛ ولا تزال المعدات غير كافية؛ ولم يتم تدريب موظفي الخدمة المدنية بشكل كامل على أمن المعلومات وهناك نقص في الموارد البشرية المتخصصة في أمن الشبكات. اقترحت السيدة دوان ثي لي كوين أن تقوم وزارة العلوم والتكنولوجيا والوكالات المتخصصة قريبًا بنشر نظام برمجيات مترابط، وتنظيم تدريب متعمق على أمن الشبكات للمسؤولين، وإصدار تعليمات محددة في تحديد معدل استخدام الخدمة العامة عبر الإنترنت من قبل الأفراد والشركات.

عمل الوفد في اللجنة الشعبية لمنطقة ثوك فان.

وفي اليوم نفسه، أجرت مجموعة العمل أيضًا مسحًا ميدانيًا في مركز خدمات الإدارة العامة الإقليمي في كاو بانج ومركز خدمات الإدارة العامة في حي ثوك فان، بمقاطعة كاو بانج.

قام الوفد بزيارة مركز خدمات الإدارة العامة لمقاطعة كاو بانج.

قام الوفد بزيارة مركز خدمات الإدارة العامة لمنطقة ثوك فان.

وستكون نتائج رحلة العمل إلى كاو بانج بمثابة الأساس لوزارة العلوم والتكنولوجيا لتجميع وتقديم المشورة للحكومة لمواصلة تحسين الممر القانوني والآليات اللازمة لتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين بشكل فعال، المرتبط بمهمة اللامركزية واللامركزية واللامركزية في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/chinh-quyen-hai-cap-o-cao-bang-hieu-qua-tu-su-doi-moi-vi-dan-197250826204130435.htm