التركيز على تنظيم إنفاذ القانون بشأن الدفاع التجاري

التأكيد على الدور الاستراتيجي وضمان بيئة تنافسية عادلة

بتطبيق سياسة الحزب والدولة المتمثلة في التعددية وتنويع العلاقات الدولية، إلى جانب التكامل الاقتصادي الدولي النشط والاستباقي، اندمجت فيتنام تدريجيًا وبقوة في الاقتصاد الإقليمي والعالمي. انضمت فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) عام ١٩٩٥، ثم أصبحت رسميًا عضوًا في منظمة التجارة العالمية (WTO) في نهاية عام ٢٠٠٦، وشاركت تدريجيًا في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة، بما في ذلك اتفاقيات الجيل الجديد الشاملة ذات الالتزامات العميقة والواسعة النطاق، مثل اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية (CPPP) واتفاقية التجارة الحرة الأوروبية - الفيتنامية (EVFTA)، وغيرها.

ستواصل وزارة الدفاع التجاري دعم شركات التصدير الفيتنامية في التعامل مع تحقيقات الدفاع التجاري الخارجي. الصورة: هوا فات

في سياق التكامل الاقتصادي الدولي، شهد قطاعا الاستيراد والتصدير في فيتنام تغيرًا جذريًا، محققين إنجازات بالغة الأهمية. ومع النمو السريع للتجارة الخارجية، برزت حاجتان مشروعتان. أولًا، حماية شركات التصدير في الأسواق الخارجية عند مقاضاتها بتهمة الإغراق أو الدعم. ثانيًا، استخدام تدابير الدفاع التجاري كأداة لضمان بيئة عادلة للسلع المنتجة محليًا عند دخول السلع المستوردة إلى السوق الفيتنامية.

خلال هذه العملية، أكدت وزارة الصناعة والتجارة أن أعمال الدفاع التجاري قد أكدت دورها الاستراتيجي، إذ ضمنت بيئة تنافسية عادلة في عملية التكامل الاقتصادي الدولي، مما ساهم في نمو الصناعات التحويلية المحلية في الأسواق الخارجية والمحلية. وبناءً على ذلك، ومن خلال مجال جديد كليًا، شهد الدفاع التجاري في السنوات الأخيرة تطورًا ملحوظًا، سواء من حيث نظام السياسات أو القوانين أو الأجهزة التنظيمية.

على وجه التحديد، منذ دخول قانون إدارة التجارة الخارجية حيز التنفيذ رسميًا في عام ٢٠١٨، تم تنظيم الأساس القانوني لأعمال الدفاع التجاري بشكل كامل. ومن الإنجازات المهمة إنشاء وكالة تحقيقات الدفاع التجاري - إدارة الدفاع التجاري - في عام ٢٠١٧ للتركيز على إنفاذ اللوائح القانونية المتعلقة بالدفاع التجاري.

وعليه فإن إدارة علاجات التجارة هي منظمة تابعة لوزارة الصناعة والتجارة، تؤدي وظيفة تقديم المشورة والمساعدة لوزير الصناعة والتجارة في إدارة الدولة وإنفاذ القانون بشأن علاجات التجارة، بما في ذلك مجالات مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم والدفاع عن النفس؛ ومنع التهرب من تدابير علاجات التجارة؛ وتنظيم وإدارة أنشطة الخدمة العامة في مجالات ونطاق إدارة الإدارة وفقًا لأحكام القانون واللامركزية وتفويض الوزير.

منذ إنشائها، بذلت إدارة الدفاع التجاري جهودًا وقامت بوظيفتها الاستشارية بشكل استباقي، ومساعدة وزير الصناعة والتجارة في إدارة الدولة وإنفاذ القانون بشأن الدفاع التجاري، بما في ذلك مجالات مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم والدفاع الذاتي؛ ومنع التهرب من تدابير الدفاع التجاري.

منذ ذلك الحين، باشرت وزارة الصناعة والتجارة تحقيقات في 28 قضية تتعلق بالدفاع التجاري، وطبقت 22 إجراءً على السلع المستوردة. وخلال الأشهر الستة الأولى من عام 2024، أُجريت تحقيقات ومراجعات في قضايا محددة تتعلق بالدفاع التجاري، بما في ذلك: مواصلة التحقيق في 7 قضايا بدأت في عام 2023 ومراجعتها؛ وبدء تحقيق في قضية جديدة واحدة؛ وتلقي ومعالجة 7 طلبات جديدة للتحقيق والمراجعة.

حاليًا، هناك أربعة تدابير حماية تجارية سارية المفعول على منتجات الصلب المستوردة، وتدبير حماية تجاري واحد على المنتجات المرتبطة بالصلب (مواد اللحام)، وحالتان قيد التحقيق تتعلقان بكابلات الصلب مسبقة الإجهاد وأبراج طاقة الرياح. تُجري وزارة الصناعة والتجارة مراجعة نهائية لتطبيق تدابير مكافحة الإغراق على منتجات الصلب المقاوم للصدأ المدرفل على البارد (AD01) والصلب الملون (AD04) لتقييم فعالية هذه التدابير، بالإضافة إلى إمكانية تمديدها لخمس سنوات أخرى. ومن المتوقع أن تُعلن نتائج مراجعة هاتين الحالتين في أكتوبر 2024.

من خلال تطبيق تدابير مناسبة لحماية التجارة، بما يتوافق مع الالتزامات الدولية، تُحمى الصناعات المحلية من المنافسة غير العادلة، مما يُهيئ الظروف المناسبة لنموها، ويخلق المزيد من فرص العمل، ويرفع القيمة المضافة للاقتصاد. ومن منظور المستهلك، تُساعد تدابير حماية التجارة طويلة الأجل الاقتصاد على عدم الاعتماد كليًا على الواردات، مما يُحقق الاستقرار ويعزز قدرته على مواجهة التأثيرات والصدمات الخارجية.

على وجه الخصوص، وفي كثير من الحالات، يُسهم تطبيق تدابير الحماية التجارية على المواد الأساسية في زيادة القدرة على الاستفادة من التزامات اتفاقيات التجارة الحرة، مع الحد من خطر تعرض فيتنام للتحقيق من قِبل الدول الأجنبية بسبب تهربها من تدابير الحماية التجارية، وذلك بفضل استباقيتنا في حماية مصادر المواد الخام المنتجة محليًا. إضافةً إلى ذلك، ساهمت تدابير الحماية التجارية المطبقة في إيرادات ضريبية تُقدر بآلاف المليارات من الدونغ الفيتنامي في ميزانية الدولة.

تنفيذ الالتزامات الدولية وحماية المصالح المشروعة للشركات الفيتنامية

بفضل سياسة استباقية وفعّالة للتكامل الدولي الشامل والعميق، حيث يُعدّ الاقتصاد المجال الرائد، تواصلت فيتنام بشكل متزايد مع شبكة الإنتاج العالمية وسلسلة القيمة. وارتفع حجم صادراتها بمعدل 11.3% خلال السنوات الخمس 2018-2022، ليصل إلى 355.5 مليار دولار أمريكي في عام 2023، مما جعلها الدولة السابعة عشرة عالميًا من حيث حجم صادراتها وقدرتها الإنتاجية.

مع ذلك، ومع النمو السريع لحجم الصادرات، تواجه بعض منتجات التصدير الفيتنامية مخاطر أكبر، لتصبح موضوع تحقيقات تتعلق بحماية التجارة الخارجية. ووفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، حتى يونيو 2024، واجهت الصادرات الفيتنامية 252 تحقيقًا في حماية التجارة من 24 سوقًا ومنطقة. وتتصدرها تحقيقات مكافحة الإغراق (138 حالة)، تليها تحقيقات الدفاع عن النفس (50 حالة)، ثم مكافحة التحايل على تدابير حماية التجارة (37 حالة)، ثم تحقيقات مكافحة الدعم (27 حالة).

في الآونة الأخيرة، لم يتم التحقيق فقط في المنتجات التصديرية الرئيسية مثل الخشب ومنتجات الأخشاب والمأكولات البحرية والأحذية والمنسوجات والحديد والصلب وما إلى ذلك، بل تم أيضًا التحقيق في المنتجات ذات حجم التصدير الأصغر مثل العسل والبلاط السيراميك وورق السجائر وما إلى ذلك للدفاع التجاري.

ورغم أن تدابير الدفاع التجاري تعد من حيث المبدأ أداة لضمان بيئة تنافسية عادلة بين السلع المستوردة والسلع المنتجة محليا، فإن عدم التعامل مع تحقيقات الدفاع التجاري الخارجي بشكل صحيح من شأنه أن يؤدي إلى رفع معدل ضريبة الدفاع التجاري المطبقة على صادرات فيتنام إلى مستويات عالية للغاية، مما يقلل من حصة السوق وحتى خسارة السوق.

لذلك، دعمت إدارة الدفاع التجاري بشكل نشط واستباقي الشركات المصدرة في التعامل مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية من خلال أنشطة استشارية لتوجيه الشركات بشأن إجراءات التحقيق، وطرق تقديم المعلومات لتلبية متطلبات وكالة التحقيق ومراقبة عملية التحقيق عن كثب لضمان امتثال الدولة المستوردة لمتطلبات تحقيقات الدفاع التجاري في الالتزامات الدولية، وبالتالي حماية المصالح المشروعة للشركات الفيتنامية.

إلى جانب ذلك، نفّذت وزارة التجارة والصناعة، بشكل استباقي ومنتظم، أعمال الإنذار المبكر. واستجابةً لتحقيقات الدفاع التجاري، قامت وزارة الصناعة والتجارة، بما فيها وزارة التجارة، بتحديث قائمة التحذيرات الخاصة بالسلع المعرضة لخطر التحقيق في قضايا الدفاع التجاري ومنع التهرب منه، وأرسلتها إلى الوزارات والفروع واللجان الشعبية في المحافظات والجمعيات والمؤسسات ذات الصلة للتنسيق والرصد. إضافةً إلى ذلك، أثمرت أعمال الإنذار المبكر، ودعم المؤسسات في الاستجابة لقضايا الدفاع التجاري التي رفعتها دول أجنبية للتحقيق في سلع فيتنام المصدرة، نتائج إيجابية في الآونة الأخيرة.

وبفضل ذلك، كانت نتائج العديد من تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية حتى الآن إيجابية بالنسبة لشركات التصدير الفيتنامية، مما ساعد على الحفاظ على سوق التصدير واستقرارها حتى عندما يتم تطبيق تدابير الدفاع التجاري (بالنسبة لعناصر مثل الروبيان، وأسماك التراباسا، وبعض المنتجات الفولاذية، وألواح خشب MDF، وما إلى ذلك)، وخاصة الصادرات إلى الأسواق الرئيسية مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وأستراليا وكندا ودول جنوب شرق آسيا، وما إلى ذلك.

وفي الفترة المقبلة، ستركز وزارة الدفاع التجاري على تنفيذ المهام الرئيسية التالية:

أولاً ، إتقان النظام القانوني بشأن الدفاع التجاري من خلال تطوير وتقديم مرسوم إلى الحكومة لإصداره ليحل محل المرسوم 10/2018/ND-CP بناءً على تلخيص العمل العملي للدفاع التجاري في السنوات الخمس الماضية.

ثانيًا ، إكمال تحقيقين جديدين في مجال الدفاع التجاري وخمس مراجعات لتدابير الدفاع التجاري الحالية المدرجة في خطة العمل السنوية، بطريقة عادلة وشفافة، مع تقييم جميع العوامل بعناية والامتثال للأنظمة السارية. إذا أدت هذه التحقيقات والمراجعات إلى تطبيق تدابير الدفاع التجاري، فيجب تطبيقها على الجهات المعنية وعلى المستوى المناسب، مع حماية الصناعات المحلية مع مراعاة الآثار الاجتماعية والاقتصادية.

ثالثًا ، مواصلة دعم شركات التصدير الفيتنامية في التعامل مع تحقيقات حماية التجارة الخارجية. وفي هذا العمل، هناك مهمتان مهمتان: معالجة حالة الولايات المتحدة التي تدرس الاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق، وتشغيل نظام إنذار مبكر لتوفير معلومات الإنذار المبكر والبعيد عن بُعد بشأن سلع التصدير المعرضة لخطر التحقيق من قبل الدول الأجنبية لأغراض حماية التجارة.

رابعا ، تنفيذ أنشطة لتحسين قدرة الدفاع التجاري لمجتمع الأعمال في صناعات محددة وفي مناطق محددة لتعزيز فهم الشركات لأعمال الدفاع التجاري، بحيث تتمكن الشركات من التعامل بشكل استباقي مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية وكذلك معرفة كيفية استخدام أدوات الدفاع التجاري القانونية لحماية المصالح المشروعة لصناعتها وأعمالها.

المصدر: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html