الأمين العام تو لام يعمل مع اللجنة المنظمة المركزية، 27 مايو 2025_صورة: VNA
١. يُعدّ تجديد وتبسيط النظام السياسي لجعله أكثر مرونة وكفاءة وفعالية وملاءمةً لاقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي سياسةً رئيسيةً ركّز الحزب الشيوعي الفيتنامي على تطبيقها في عملية التجديد. وتهدف إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز إلى بناء نظام سياسي أكثر مرونة وشفافية وفعالية، وتعزيز الدور القيادي للحزب، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة، وجودة عمليات جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ وتعزيز سيادة الشعب؛ وإعادة هيكلة وتحسين جودة واستخدام كوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام بفعالية؛ وخفض النفقات العادية، والمساهمة في إصلاح سياسات الرواتب.
بفضل آلية عمل الحزب القيادي، والدولة المُدارة، والشعب سيد الموقف، شمل تنظيم النظام السياسي لبلادنا منذ عام ١٩٤٥ ثلاث كتل (الحزب، والدولة، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية)، ولكن لتلبية متطلبات ومهام كل فترة (٢)، لا بد من إجراء تعديلات دورية. في عام ٢٠١٧، أصدرت اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب القرار رقم ١٨-NQ/TW، بتاريخ ٢٥ أكتوبر ٢٠١٧، بشأن "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ليكون أكثر فعالية وكفاءة". بعد أكثر من سبع سنوات من تطبيق القرار رقم ١٨-NQ/TW، وخاصةً من أكتوبر ٢٠٢٤ حتى الآن، توصلت اللجنة التنفيذية المركزية، والمكتب السياسي، والأمانة العامة، ولجان الحزب، والمنظمات الحزبية، والقادة على جميع المستويات والقطاعات إلى توافق كبير، ونفذوا بحزم سياسة تبسيط النظام السياسي وتحسين كفاءته وفعاليته وكفاءته ( ٣) .
بعد انعقاد المؤتمر الثالث عشر للجنة المركزية للحزب يومي 23 و24 يناير 2025، أصدرت اللجنة المركزية للحزب القرار رقم 121-KL/TW بتاريخ 24 يناير 2025، الذي يلخص القرار رقم 18-NQ/TW بتاريخ 25 أكتوبر 2017، الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب، بشأن "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة تجديد وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة". وبناءً على ذلك، سيكون تنظيم الجهاز الحكومي للفترة 2021-2026 أكثر فعالية وقوة.
٢. حظيت سياسات وقرارات الحزب والدولة في فيتنام بشأن تبسيط هيكل النظام السياسي بدعم كبير من عدد كبير من كوادر وأعضاء الحزب والمواطنين من مختلف مناحي الحياة. ومع ذلك، "تُعدّ هذه مسألة بالغة الصعوبة، بل بالغة الصعوبة، لأن تبسيط الهيكل سيؤثر على أفكار ومشاعر وتطلعات عدد من الأفراد والمنظمات، وسيؤثر على مصالحهم" (٤) ، وفي الوقت نفسه، هناك خطر استغلال القوى السياسية المعادية والرجعية والانتهازية للتحريض والتحريض لإحداث صراعات داخلية وانقسام وتخريب. من منظور جهود الحماية السياسية الداخلية، يُمكن تحديد عدد من القضايا التي نشأت أو قد تنشأ في عملية تبسيط هيكل النظام السياسي الحالي.
أولاً ، تستغل القوى السياسية المعادية والرجعية والانتهازية إعادة تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي للتخريب داخلياً، من خلال الدعاية وتشويه مبادئ الحزب وسياساته وقوانين الدولة، مما يُحدث بلبلة عامة ويُحرض على التخريب من الداخل. في الواقع، تستغل القوى السياسية المعادية والرجعية والانتهازية حالياً الانتشار السريع لوسائل التواصل الاجتماعي لنشر معلومات مشوهة وغير صحيحة حول محتوى الثورة وهدفها ومعناها وطبيعتها العلمية وجدواها، بهدف تبسيط جهاز النظام السياسي. ولتوجيه وعي الناس، تُنظم الجهات السياسية المعادية والرجعية والانتهازية "بثاً مباشراً" لمناقشة مواضيع تتعلق بالعمل الإداري وسياسة تبسيط جهاز الحزب والدولة، مُدمجةً بذلك معلومات خاطئة وسامة مع المعلومات الرسمية لإثارة البلبلة، مما يُصعّب على مستخدمي وسائل التواصل الاجتماعي التمييز بين "الصحيح والخطأ" و"الصواب والخطأ". باسم "النقد الاجتماعي" و"المساهمة بالآراء" للحزب، يقترح رعايا معاديون ورجعيون "خططاً" لدمج المحافظات والمدن والدوائر والوزارات والفروع بطريقة غير علمية، وخلافاً للخطة التي اقترحتها الجهات المختصة، وذات طبيعة استفزازية ومدمرة، وفي الوقت نفسه يشوهون عمداً تبسيط الجهاز باعتباره يخلق "مصالح جماعية"، وبالتالي يحرضون على الانقسامات الداخلية ويسببون فقدان الثقة بين الكوادر وأعضاء الحزب والناس في الحزب والدولة.
في عملية تبسيط وتبسيط جهاز النظام السياسي، تقوم لجان الحزب والمنظمات الحزبية ووكالات الحماية السياسية الداخلية على جميع المستويات والوكالات الوظيفية التابعة لوزارة الأمن العام ووزارة الدفاع الوطني بنشر التدابير والعمل المهني بشكل نشط لمنع خطر الوكالات الخاصة الأجنبية والمنظمات الرجعية التي تسعى إلى الاستفادة من اندماج وتناوب الكوادر بين الوكالات والوحدات لوضع مواضيع "مزروعة" في الوكالات والإدارات والمناصب المهمة والسرية من أجل جمع أسرار الدولة والتأثير على التحول الداخلي وتخريب الشؤون الداخلية لفيتنام على المدى الطويل.
ثانيًا ، قد يُسبب تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي صراعات داخلية وانقسامًا داخل الهيئات والمنظمات. ويعني تبسيط الجهاز تقليص عدد الموظفين وإعادة تنظيمهم، مما يؤثر بشكل مباشر على أفكار ومشاعر وتطلعات ومصالح الكوادر وأعضاء الحزب. لذلك، يتطلب التنفيذ من الهيئات والمنظمات والكوادر وأعضاء الحزب أنفسهم التوحد، والتحلي بعزيمة عالية وشجاعة، بل وحتى التضحية بمصالحهم الشخصية من أجل المصالح المشتركة للحزب والدولة. إذا لم تُحسن الجهات المختصة العمل السياسي والأيديولوجي، وفي الوقت نفسه، لم يُنفذ في الوقت المناسب سياسات تحديد عدد الكوادر وأعضاء الحزب المتأثرين بترتيب وتبسيط الجهاز، وقد يؤدي عدم "الاحتفاظ" بالكفاءات إلى عدم الرضا والصراعات والانقسام داخل الهيئات والمنظمات. ستؤثر الآثار الضارة للصراعات الداخلية والانقسام بشكل مباشر على نجاح تنفيذ سياسة تبسيط جهاز الحزب والدولة في فيتنام. سيؤدي ذلك إلى تدمير القدرة على النقاش، والطابع العلمي والصحي والديمقراطي في تطبيق سياسة ترشيد الأجهزة في كل هيئة ومؤسسة. بل قد يدفع بعض المسؤولين الأكفاء والمؤهلين والمؤهلين إلى مغادرة مناصبهم في أجهزة الدولة، مما يُسبب هدرًا للموارد البشرية المتميزة.
ثالثاً ، إن خطر الفساد والسلبية والإسراف في بعض الهيئات والمنظمات، إلى جانب عقلية عدم الرضا والتدهور السياسي والأيديولوجي و"التطور الذاتي" و"التحول الذاتي" لدى بعض الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، مرتبط بترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي. إن عملية ترشيد وترشيد جهاز النظام السياسي تحتاج إلى الحماية من خطر قيام بعض الأفراد باستغلال الواجبات والمسؤوليات الموكلة إليهم لارتكاب الفساد والإهدار وخسارة الأصول العامة في الهيئات والوحدات المعرضة للإنهاء/الاندماج أو عدم الالتزام بمهام المنظمة، والانتقائية في المسميات الوظيفية والمناصب، واختيار الأماكن ذات المزايا الكثيرة، واختيار الوظائف السهلة وترك الوظائف الصعبة، وعدم الرغبة في قبول المهام في الأماكن النائية أو الأماكن ذات الصعوبات، أو إيجاد طرق للضغط والتأثير و"الضغط" على المناصب الوظيفية، والاستفادة من تعيين الأقارب والمعارف وأفراد الأسرة حتى لو لم يكونوا مؤهلين أو مؤهلين لتولي مناصب قيادية وإدارية، أو ترتيبهم ووضعهم في مناصب ذات مزايا كثيرة.
إلى جانب ذلك، لا يزال الخوف من التغيير، وعقلية "الرضا عن النفس"، والخوف من الصعوبات، والتهرب من المسؤولية، ونقص الابتكار والإبداع سائدًا لدى العديد من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام. ويعني تنظيم الجهاز وتبسيطه كسر "الأساليب القديمة"، مما يتطلب التكيف مع بيئة العمل الجديدة، وزيادة ضغط العمل، ومتطلبات أعلى للكفاءة المهنية. وهذا يؤدي بسهولة إلى حالة يشعر فيها العديد من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام بالقلق، ويفتقرون إلى الحافز للعمل، بل ويُظهرون علامات معارضة ضمنية أو صريحة، مثل التشكك، وانعدام الثقة، أو سوء الفهم حول معنى وأهمية تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي؛ ويتحدثون ويكتبون بما يتعارض مع وجهات نظر الحزب وتوجيهاته وسياسات الدولة وقوانينها بشأن تنظيم وتبسيط الجهاز. ليس هذا فحسب، بل استغلال وسائل الإعلام ووسائل التواصل الاجتماعي واستخدامها لإثارة السخط والمعارضة داخل الحزب، مما يُسبب الانقسام والشك بين الكوادر وأعضاء الحزب والشعب. التواصل والتواطؤ مع قوى سياسية معادية ورجعية وانتهازية لنشر التشويهات وتخريب سياسات وقرارات الحزب والدولة المتعلقة بإعادة هيكلة الجهاز التنظيمي وتبسيطه. هذه مظاهر انحطاط سياسي وأيديولوجي، و"تطور ذاتي" و"تحول ذاتي" لعدد من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، مما يعيق عملية إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي وتبسيطه.
3. لتعزيز عمل الحماية السياسية الداخلية، والمساهمة في التنفيذ الناجح لسياسة الحزب والدولة في فيتنام بشأن تبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي، تحتاج لجان الحزب والمنظمات الحزبية ووكالات الحماية السياسية الداخلية على جميع المستويات والوكالات الوظيفية ذات الصلة إلى تنفيذ المهام الرئيسية التالية بشكل فعال:
أولاً ، تعزيز التعليم السياسي والأيديولوجي والمعلومات والدعاية وتنفيذ النظام والسياسات بشكل جيد للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال المتأثرين بإعادة تنظيم النظام السياسي وتبسيطه. تحتاج وكالات الحماية السياسية الداخلية على جميع المستويات والوكالات الوظيفية ذات الصلة إلى تقديم المشورة بشكل استباقي للجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات للقيام بعمل جيد في نشر ونشر وفهم سياسات الحزب ولوائحه وقوانين الدولة بشكل شامل؛ تنفيذ العمل السياسي والأيديولوجي بشكل جيد للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، وخلق وحدة عالية داخل الحزب، وداخل النظام السياسي والإجماع بين الناس حول أهداف ومتطلبات وإلحاح ثورة إعادة تنظيم وتبسيط الجهاز، وتحسين كفاءة وفعالية وكفاءة عمليات الوكالات والوحدات في النظام السياسي. بناء وتنفيذ آلية فعالة للشفافية في المعلومات والإفصاح العام عن نتائج إعادة تنظيم وتبسيط الجهاز؛ استقبال التعليقات والآراء من الكوادر وأعضاء الحزب والجمهور، والتعامل معها على الفور، لضمان توافق واسع في الآراء في المجتمع، والاستعداد لدعم هذه العملية والتعاون والمشاركة فيها بفعالية. واستنادًا إلى قرارات اللجنة المركزية وتوجيهاتها واستنتاجاتها، يتعين على لجان الحزب والمنظمات الحزبية والجهات المعنية تنفيذ سياسات وأنظمة فعّالة للكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام والعمال المتأثرين بإعادة تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي، مع التركيز على سياسات دعم التمويل والتدريب والتحويل المهني والتوظيف المناسب، بما يُمكّن الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام من العمل براحة بال والمساهمة، وتجنب إثارة السخط والسلبية.
الرفيق لي مينه هونغ، عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس لجنة التنظيم المركزية، عمل مع اللجان الدائمة للجان الحزب الإقليمية في ها نام، نام دينه، ونينه بينه على تنفيذ قرار المؤتمر المركزي الحادي عشر، الدورة الثالثة عشرة. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية
ثانياً ، تحسين جودة وفعالية رصد الوضع السياسي الداخلي في عملية تبسيط البنية التنظيمية للنظام السياسي. يجب على وكالات الحماية السياسية الداخلية على جميع المستويات والوكالات الوظيفية ذات الصلة أن تستند إلى القرار رقم 140-QD/TW، المؤرخ 8 أغسطس 2018، الصادر عن أمانة اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب، بشأن "اللوائح المتعلقة بالتنسيق في أداء مهام الحماية السياسية الداخلية بين اللجنة المنظمة المركزية ولجنة التفتيش المركزية، وإدارة الدعاية المركزية، ولجنة الشؤون الداخلية المركزية، واللجنة العسكرية المركزية، ولجنة الحزب المركزية للأمن العام، ولجنة الحزب بوزارة الشؤون الخارجية، ولجنة الحزب التابعة لمفتشية الحكومة" لفهم الوضع السياسي الداخلي وتقييمه والتنبؤ به، والكشف الفوري عن العوامل المعقدة الناشئة المتعلقة بالكوادر وأعضاء الحزب والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في عملية إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ومعالجتها وحلها بفعالية، مع التركيز على الكشف عن الكوادر التي تظهر علامات عدم الرضا والسلبية والتدهور الأيديولوجي السياسي والفساد والسلبية والهدر لاتخاذ تدابير التعامل المناسبة. - على لجان الحزب وأجهزة الحماية السياسية الداخلية أن تربط بين عمل المراجعة السياسية الداخلية لخدمة مؤتمرات الحزب على كافة المستويات، ومراجعة وإعادة ترتيب الموظفين والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام بطريقة معقولة، بما يضمن تعزيز قدرات ونقاط القوة لكل كادر؛ وإعادة تدريب أو نقل الوظائف المناسبة لعدد الكوادر ذات القدرات المحدودة، وفي الوقت نفسه اكتشاف وتعيين الكوادر الفاضلة والموهوبة في الهيئات والإدارات والمناصب المهمة والسرية.
ثالثًا ، التركيز على أعمال منع ومكافحة الفساد والإهدار والسلبية، المرتبطة بترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي. باتباعٍ وثيقٍ لقيادة اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة التوجيهية المركزية بشأن منع ومكافحة الفساد والإهدار والسلبية، تحتاج لجان الحزب والمنظمات الحزبية والهيئات ذات الصلة إلى تحسين المؤسسات المتعلقة بتنظيم الجهاز على وجه السرعة، وضمان الفعالية والكفاءة، ومنع ظهور إهدار وسلبية جديدة؛ وتطبيق لوائح ضبط السلطة بحزم، وخاصةً تعزيز ضبط السلطة، ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في تنفيذ ترتيب وتبسيط جهاز التنظيم والموظفين، وإدارة واستخدام أصول الهيئات والمنظمات بعد الترتيب والتبسيط. وفي الوقت نفسه، مواصلة إتقان وتنفيذ آلية مراقبة الشعب للسلطة الحقيقية والسيطرة عليها بشكل فعال، وخلق الظروف المواتية للشعب للتفكير بشكل مباشر وإدانة الفساد والهدر والسلبية لدى المسؤولين فيما يتعلق بترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي.
رابعًا ، العمل بفعالية على مكافحة ودحض الرؤى الخاطئة والمعادية المتعلقة بإعادة تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي. تُركز لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات على توجيه أجهزة الدعاية والتعبئة الجماهيرية على جميع المستويات، وأجهزة الصحافة والإعلام، لتعزيز العمل الدعائي لتوجيه الرأي العام، ودحض الحجج المشوهة التي تُقدمها القوى السياسية المعادية والرجعية والانتهازية حول سياسة إعادة تنظيم وتبسيط الجهاز، وذلك من خلال أساليب تخريبية جديدة ومتطورة تُثير صراعات داخلية وتقوض ثقة الكوادر وأعضاء الحزب والشعب. ينبغي على لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات تعزيز تنظيم الحوارات، والاستماع مباشرةً إلى أفكار وتطلعات وتعليقات وملاحظات الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام والشعب حول إعادة تنظيم وتبسيط الجهاز، وذلك لنشر هذه الثورة المهمة وشرحها وتثقيفها وبناء توافق في الآراء داخل المنظمة والمجتمع حولها. الكشف بشكل استباقي، و"مكافحة التدهور، و"التطور الذاتي"، و"التحول الذاتي" داخل الحزب بحزم وإصرار (5) ؛ والتعامل بصرامة مع الكوادر وأعضاء الحزب والمواطنين الذين يستغلون ويستخدمون المعلومات والاتصالات ووسائل التواصل الاجتماعي لتحريض السخط والمعارضة داخل الحزب، والتواطؤ مع القوى المعادية والرجعية لنشر التشوهات وتخريب سياسات وقرارات الحزب والدولة بشأن إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز التنظيمي.
إن إعادة تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي مهمةٌ أساسيةٌ وعاجلة، ذات أهمية حيوية لتنمية البلاد في العصر الجديد، مع الإسهام في تعزيز الدور القيادي للحزب. وفي سياق تنفيذ هذه الثورة المهمة، طُرحت ولا تزال تُطرح تحدياتٌ جسيمةٌ عديدة، منها مخاطر وعوامل التخريب التي تقوم بها القوى المعادية والرجعية، والقضايا المعقدة التي تنشأ داخل الحزب، مما يتطلب من لجان الحزب ومنظماته والهيئات التنفيذية ذات الصلة التركيز على تنفيذ أعمال الحماية السياسية الداخلية، بما يضمن تنفيذ عملية إصلاح الجهاز على نحوٍ شاملٍ ومستدامٍ وفعال.
------------------------------
(1) انظر: إلى لام: "تطبيق سياسات الحزب على وجه السرعة، والتضامن، والمسؤولية، والابتكار، والمساهمة مع الحزب بأكمله، والشعب بأكمله، والجيش بأكمله لخلق الفرضية، والاستعداد في جميع الجوانب لإدخال البلاد إلى عصر جديد - عصر نهضة الشعب الفيتنامي"، مجلة الشيوعية، العدد 1049، نوفمبر 2024.
(2)، (3) انظر: إلى لام: "مُصقول - مُحكم - قوي - كفؤ - فعال - كفؤ"، مجلة الشيوعية، العدد 1050، نوفمبر 2024، ص 12 - 15.
(4) إلى لام: "تعزيز الشعور العالي بالمسؤولية، والتركيز على القيادة والتوجيه بأعلى درجات العزم على إكمال تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي في أسرع وقت ممكن؛ والمساهمة في تسريع وتجاوز أهداف ومهام عامي 2024 و2025 وفترة المؤتمر الثالث عشر بأكملها؛ والاستعداد جيدًا لمؤتمرات الحزب على جميع المستويات نحو المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب"، مجلة الشيوعية، العدد 1051، ديسمبر 2024، ص 3-7.
(5) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد الأول، ص 96
المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1089702/tang-cuong-cong-tac-bao-ve-chinh-tri-noi-bo-trong-qua-trinh-sap-xep%2C-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-hien-nay.aspx
تعليق (0)