تعديل دستور 2013: ضمان التزامن المؤسسي، وتعزيز جهاز مبسط

استكمالاً لبرنامج دورته التاسعة، ناقش نواب المجلس الوطني في قاعة المجلس بتاريخ 13 يونيو/حزيران مشروع قرار تعديل وتكملة عدد من مواد دستور 2013 (للمرة الثانية). وأجمع النواب على ضرورة هذا التعديل ونطاقه، مؤكدين أن هذا التعديل الدستوري أُعدّ بعناية وديمقراطية، مما أرسى قاعدة قانونية متينة لإتقان تنظيم الجهاز السياسي والحكم المحلي بما يضمن سلاسة وفعالية وكفاءة العمل.

من بين المواضيع التي ناقشتها الجلسة تعديل البند الأول من المادة ١١٠ من الدستور، المتعلق بتنظيم الوحدات الإدارية. وجاء في نصه: "تشمل الوحدات الإدارية لجمهورية فيتنام الاشتراكية المقاطعات والمدن المركزية والوحدات الإدارية التابعة لها والمدن المركزية، وفقًا لما ينص عليه القانون".

وبحسب بوابة المعلومات الإلكترونية للجمعية الوطنية الفيتنامية، علق المندوب نجوين آنه تري (وفد هانوي ) بأن هذا تنظيم معقول، ويخلق الظروف لتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين التي يتم تنفيذها حاليًا؛ وفي الوقت نفسه، يخلق مساحة أوسع بحيث يمكن في المستقبل إجراء تعديلات معقولة دون التشابك، ودون الحاجة إلى تعديل الدستور.

المندوب نجوين آنه تري، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي. (الصورة: quochoi.vn)

من ناحية أخرى، ووفقًا للمندوب، يُعدّ التحضر اتجاهًا شائعًا عالميًا، وفي بلدنا، يُمكن ملاحظة التحضر بوضوح تام منذ عام ١٩٧٥ وحتى الآن. فإلى جانب المدن القديمة مثل فينه، ونام دينه ، ونها ترانج، ودا لات، ظهرت العديد من المدن الجديدة، مما أثرى المحافظات وجمّل البلاد. ومع عملية التحضر الجارية والمستمرة، يرى المندوب أن اللائحة الواردة في البند ١ من المادة ١١٠ من مشروع القرار معقولة جدًا وذات رؤية بعيدة المدى.

من منظور آخر، اقترح المندوب ماي فان هاي (وفد ثانه هوا) دراسة متأنية لتجنب اختلاف فهم نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. واقترح الاستمرار في تحديد الوحدات الإدارية، بما في ذلك المحافظات والمدن التي تُدار مركزيًا والبلديات والأحياء والمناطق الخاصة، لضمان الشفافية والاتساق.

فيما يتعلق بتعديل وإضافة الفقرة 1 من المادة 84 من دستور عام 2013، ينص مشروع القرار على أن "لللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية والهيئات المركزية للمنظمات الاجتماعية والسياسية الحق في تقديم مشاريع القوانين إلى الجمعية الوطنية، ومشاريع الأنظمة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية". واقترحت النائبة ماي فان هاي مراجعة هذا البند لضمان توافقه مع تعديل وإضافة الفقرة 2 من المادة 9 من مشروع القرار.

نقلت صحيفة نواب الشعب عن المندوبة ماي فان هاي قولها: "من أجل تحقيق مزيد من الوحدة والتوافق مع الترتيب التنظيمي لجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية، ينبغي النص على أن المنظمات الاجتماعية والسياسية التابعة لجبهة الوطن الفيتنامية تمارس حق تقديم مشاريع القوانين واللوائح إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من خلال جهة اتصال، وهي اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية. وينبغي النص على أن المنظمات الأعضاء الأخرى يجب أن تقدم مشاريع القوانين واللوائح إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من خلال الحكومة لتقديمها. وفي الواقع، كانت الحكومة تؤدي هذه المهمة".

المندوبة ماي فان هاي، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا. (الصورة: quochoi.vn)

قال المندوب دونغ فان فوك (كوانغ نام) إن أحكام البندين 2 و9 و10 من المسودة تفتقر إلى الاتساق في تحديد الدور التمثيلي لنقابة عمال فيتنام. وأضاف أنه على الرغم من كونهما كيانًا واحدًا، إلا أن هاتين المادتين تؤديان إلى تفسيرات مختلفة، وتحتاجان إلى مراجعة لضمان الوضوح والاتساق في النظام الدستوري.

أعرب المندوبون عن إجماعهم العالي على أن مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد دستور عام 2013 سيدخل حيز التنفيذ فورًا بعد إقراره من قبل الجمعية الوطنية لإنشاء أساس قانوني لتشغيل جهاز الحكومة ذي المستويين اعتبارًا من 1 يوليو 2025. وكلما دخل القرار حيز التنفيذ في وقت أقرب، كلما تم التغلب على المزيد من الصعوبات والعقبات بسرعة، مما يضمن الاتساق بين سياسات الحزب وقوانين الدولة، ويخلق دافعًا وحيوية جديدة للمجتمع بأكمله، من الشعب إلى الشركات، للمشاركة بنشاط في قضية بناء دولة قوية.

وفي الاجتماع، أوضح عضو اللجنة الدائمة لصياغة التعديلات والمكملات لعدد من مواد دستور 2013، رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، المحتويات التي أثارت اهتمام المندوبين.

المندوبون المشاركون في جلسة الجمعية الوطنية. (الصورة: quochoi.vn)

وفي كلمته الختامية، ذكر نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستوجه عملية التوليف الكامل لآراء المندوبين، بما في ذلك الآراء المكتوبة والآراء على موقع الجمعية الوطنية، لإرسالها إلى الجهات ذات الصلة للدراسة العاجلة والقبول واستكمال مشروع القرار الذي سيُقدم إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه. وفي الوقت نفسه، سيتم تكليف اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة بدراسة وتقديم المشورة بشكل عاجل إلى لجنة صياغة التعديلات والمكملات لعدد من مواد دستور عام 2013 لاستيعاب آراء مندوبي الجمعية الوطنية وشرحها بالكامل لمراجعة واستكمال مشروع قرار تعديل وتكملة عدد من مواد الدستور، على أن يتم الانتهاء منه يومي السبت والأحد، وبعد ظهر يوم الأحد، لإرساله إلى مندوبي الجمعية الوطنية للنظر فيه قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه صباح يوم الاثنين 16 يونيو.

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إنه سينسق مع مكتب الرئيس لتقديم القرار إلى الرئيس لإصداره في 16 يونيو حتى يدخل الدستور وقانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) حيز التنفيذ على الفور.

أكثر من 280 مليون تعليق، 99.75% يوافقون على تعديل الدستور

صرح رئيس لجنة القانون والعدالة هوانج ثانه تونج، بأن مشروع القرار الذي يعدل ويكمل عددا من مواد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية لعام 2013 سيتم نشره على نطاق واسع لجمع آراء الشعب والقطاعات والمستويات اعتبارًا من 6 مايو 2025.

بعد شهر واحد، تلقت الحكومة ما مجموعه 280,226,909 تعليقات من جهات ومنظمات وأفراد على مستوى الدولة. وقد جُمعت هذه التعليقات بدقة وموضوعية تامة، بما يخدم مراجعة المسودة.

اتفقت الأغلبية العظمى من الآراء (99.75%) على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013، واتفقت مع نطاق التعديلات والملاحق والمحتوى الأساسي لمشروع القرار بتعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013 كما جاء في عرض لجنة صياغة التعديلات والملاحق لعدد من مواد دستور 2013.

المصدر: https://thoidai.com.vn/sua-doi-hien-phap-2013-bao-dam-dong-bo-the-che-thuc-day-bo-may-tinh-gon-214205.html