الانتهاء من خطة إصدار سندات بقيمة 100 مليار دونج لمشروع نقل رئيسي
إن إصدار سندات حكومية إضافية بقيمة 100 ألف مليار دونج لمشاريع النقل الوطنية الرئيسية سيكون بمثابة قوة دافعة مهمة لقطاع النقل للتحرك نحو هدف إكمال 5000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول عام 2030.
 |
| إنشاء طريق Tuyen Quang - Ha Giang السريع، عبر قسم Tuyen Quang |
موارد عظيمة
قال السيد تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري بناء الطرق في فيتنام (VARSI): "نتابع عن كثب تنفيذ التوجيه الأخير لرئيس الوزراء بإصدار سندات حكومية إضافية بقيمة 100 تريليون دونج للاستثمار في مشاريع وطنية رئيسية. ونأمل أن تُطبّق هذه السياسة قريبًا لضخّ رؤوس الأموال في مواقع بناء الطرق، بما في ذلك مشاريع الطرق السريعة المهمة".
في السابق، في النشرة الرسمية رقم 4292/VPC-KTTH بتاريخ 20 يونيو 2024، قال رئيس الوزراء فام مينه تشينه أنه في القرار رقم 82/NQ-CP بتاريخ 5 يونيو 2024 بشأن الاجتماع الحكومي العادي في مايو 2024؛ والإشعار رقم 231/TB-VPCP بتاريخ 18 مايو 2024 والإشعار رقم 250/TB-VPCP بتاريخ 31 مايو 2024، كلفت الحكومة واللجنة الدائمة الحكومية وزارة المالية ووزارة النقل بالتنسيق الوثيق والدراسة العاجلة واقتراح إصدار سندات حكومية إضافية بقيمة 100000 مليار دونج للاستثمار في مشاريع وطنية رئيسية.
لتنفيذ السياسة المذكورة أعلاه، كلف رئيس الوزراء وزير المالية برئاسة وتنسيق عاجلين مع وزارة النقل ووزارة التخطيط والاستثمار والوزارات والهيئات المعنية، كلٌّ حسب اختصاصه ومهامه، للتركيز على مراجعة واستكمال تقرير تنفيذ المهام المذكورة أعلاه. وصرح رئيس الوزراء قائلاً: "كلف نائب رئيس الوزراء، لي مينه خاي، بتوجيه هذا المحتوى مباشرةً، مع التركيز على النقاط الرئيسية، والمعالجة الفورية والفعالة، وخاصةً المشاريع التي اكتملت إجراءاتها وتحتاج إلى تمويل في قطاع النقل، ومحركات نمو جديدة، وليس إلى توسيع نطاقها".
في أوائل يونيو/حزيران 2024، وقّع وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، المرسوم الرسمي رقم 4243/BKHĐT-PTHTĐT الموجه إلى رئيس الوزراء بشأن خطة الاستثمار لتطوير طرق سريعة على نطاق كامل. وكان من أبرز المقترحات التي قدمتها وزارة التخطيط والاستثمار إلى رئيس الحكومة السماح بإصدار حزمة سندات حكومية بقيمة 165,000 مليار دونج تقريبًا للاستثمار في مشاريع البنية التحتية للنقل.
وقد اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار وجهات النظر والمبادئ والمعايير التالية للاستثمار في تطوير الطرق السريعة المتفرعة على نطاق كامل:
أولاً، الاستثمار في توسيع أقسام الطريق ذات المسارين (المكتملة، والتي لا تزال قيد الاستثمار) إلى أربعة مسارات كاملة لضمان السلامة المرورية والتزامن على طول الطريق. إعطاء الأولوية للأجزاء التي تعاني من مشاكل خطيرة في السلامة المرورية (حيث تقع حوادث متكررة)، وخاصةً على الطريق السريع شمال-جنوب في الشرق، والأجزاء ذات الكثافة المرورية العالية التي تسبب ازدحامًا طويل الأمد، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم تنفيذها (مع إمكانية توفير مصادر تمويل وإجراءات استثمار مواتية).
ثانياً، الاستثمار في توسيع جميع أقسام الطرق السريعة ذات النطاق المحدود المكون من 4 حارات والنطاق الكامل المكون من 4 حارات الجاري تشغيله حالياً إلى النطاق المخطط له على محور الطرق السريعة بين الشمال والجنوب في الشرق وأقسام الطرق السريعة التي تتصل عند البوابة بمراكز المدن الرئيسية، مما يقلل من الازدحام والمخاوف الاقتصادية والاجتماعية.
ثالثا، وفقا لمصادر رأس المال، وقدرة موازنة رأس المال وقدرة صرف رأس المال في خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية للموازنة المركزية والموازنات المحلية؛ بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص المتوقع أن تتلقى رأس مال الاستثمار العام وخطط تعبئة رأس المال للمستثمرين المشاركين في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
رابعا، الالتزام باللوائح القانونية المتعلقة بالاستثمار العام، واستثمارات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وموازنة الدولة...
وبناءً على وجهات النظر والمبادئ والمعايير الخاصة بالاستثمار في توسيع الطرق السريعة، اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار قائمة تضم 28 مشروعًا استثماريًا (23 مشروعًا استثماريًا عامًا، و2 مشروعين استثماريين للشراكة بين القطاعين العام والخاص، و3 مشاريع تديرها شركة فيتنام للطرق السريعة - VEC)، بإجمالي طلب قدره 247,660 مليار دونج.
وفقًا للحسابات الأولية، يبلغ الطلب على رأس المال للاستثمار في تطوير وتوسعة 23 مشروعًا، منها 21 مشروعًا للطرق السريعة بين الشمال والجنوب، ومشروعان فرعيان من طريق توين كوانغ-ها جيانغ السريع، 181,403 مليار دونج فيتنامي. ويبلغ الطلب على رأس المال لتوسيع مشروعي هوا لاك-هوا بينه (قيد التعديل حاليًا)، ومدينة هو تشي منه-ترونغ لونغ-مي ثوان، 43,162 مليار دونج فيتنامي. أما الطلب على رأس المال لتوسيع 3 طرق سريعة تديرها شركة VEC، وهي هانوي-لاو كاي، ويين باي-لاو كاي، ومدينة هو تشي منه-لونغ ثانه-داو جياي، وكاو جي-نينه بينه، فيبلغ 23,095 مليار دونج فيتنامي.
وقالت وزارة التخطيط والاستثمار إنه من المتوقع أن يتوازن مصدر الميزانية المركزية مع رأس مال الميزانية المركزية وخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، بمبلغ 15506 مليار دونج من مصدر رأس المال لزيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2022 ومن المتوقع زيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2023 لخمسة مشاريع بما في ذلك: كام لو - لا سون، لا سون - هوا لين، قسم توين كوانج - ها جيانج عبر مقاطعة توين كوانج، قسم توين كوانج - ها جيانج عبر مقاطعة ها جيانج وكاو بو - ماي سون.
وقال ممثل وزارة التخطيط والاستثمار: "إن رأس المال المتبقي لـ 18 مشروعًا لتطوير وتوسيع الطريق السريع بين الشمال والجنوب في الشرق من 4 مسارات محدودة و 4 مسارات كاملة إلى النطاق المخطط له يبلغ حوالي 165،897 مليار دونج".
وهذا هو السبب في أن وزارة التخطيط والاستثمار اقترحت على الحكومة السماح بإصدار حزمة سندات حكومية بقيمة حوالي 165 ألف مليار دونج للاستثمار في مشاريع النقل، مع إعطاء الأولوية القصوى للاستثمار في توسيع مشاريع الطرق السريعة المحدودة المكونة من 4 حارات وإكمال مشاريع الطرق السريعة المكونة من 4 حارات على الطريق السريع بين الشمال والجنوب وفقًا لمقياس التخطيط، مما يضمن تلبية الطلب الفعلي على نقل الركاب والبضائع في المستقبل برؤية طويلة الأجل لأكثر من 20 عامًا.
معايير واضحة لبناء المحفظة
ومن المعروف أن وزارة النقل ووزارة المالية تعملان بشكل عاجل على إجراء أبحاث لإعداد قائمة بالمشاريع المتوقع إصدار سندات حكومية لها.
وبالإضافة إلى حقيقة أن نطاق الإصدار يقتصر على 100 ألف مليار دونج، ولأن رأس مال السندات الحكومية الصادرة للاستثمار المباشر في المشاريع الوطنية الرئيسية يجب أن يدفع فائدة، فمن الضروري إجراء حساب وبحث دقيق لاختيار محفظة المشاريع لضمان كفاءة الاستثمار.
وفقًا لزعيم وزارة النقل، تخطط الوزارة لإدراج المشاريع التي تلبي المعايير التالية: يجب أن تكون أعمالًا ومشاريع ذات أهمية رئيسية، تتماشى مع تخطيط وقرارات الحزب والدولة؛ إجراءات استثمار مريحة، يمكن تنفيذها بحيث يمكن صرفها فورًا عند إصدار السندات الحكومية، وتجنب الهدر؛ أقسام الطرق السريعة ذات حجم حركة المرور العالي، مما يساهم في تقليل الازدحام المروري والحوادث مع إعطاء الأولوية رقم 1 لطرق البوابة إلى مراكز المدن الرئيسية، والطريق السريع بين الشمال والجنوب في الشرق، والطرق السريعة الرأسية والأفقية؛ يجب توسيع الطرق السريعة ذات المسارين وفقًا لتوجيهات الجمعية الوطنية ورئيس الوزراء في الإرسالية الرسمية رقم 16 / CD-TTg بتاريخ 21 فبراير 2024.
وأضاف وزير النقل أنه بناء على هذه المعايير، ستواصل وزارة النقل التنسيق الوثيق مع وزارة المالية ووزارة التخطيط والاستثمار في عملية تطوير المعايير وخطط الاستثمار واحتياجات الصرف للمشاريع الوطنية الرئيسية باستخدام رأس مال السندات الحكومية، بما يضمن التقدم والجودة وكفاءة الاستثمار.
في النشرة الرسمية رقم 7273/BTC-DT المرسلة إلى رئيس الوزراء في منتصف يوليو 2024، قال السيد نجوين فان كانج، نائب وزير المالية، إن إصدار السندات الحكومية هو مصدر للاقتراض المحلي من الميزانية المركزية، ويستخدم لتعويض نفقات الاستثمار التنموي وغيرها من الأغراض على النحو المنصوص عليه؛ ولا توجد حاليًا أي لوائح بشأن إصدار السندات الحكومية لمشروع أو حزمة محددة.
وترى وزارة المالية أنه في حالة إصدار سندات حكومية لقائمة مشاريع محددة كما اقترحتها وزارة التخطيط والاستثمار، فإنه من الضروري إبلاغ الجهة المختصة للموافقة على السياسة قبل إبلاغها إلى مجلس الأمة للنظر فيها واتخاذ القرار.
وبالإضافة إلى ذلك، في الإشعار رقم 231/TB-VPCP والإشعار رقم 250/TB-VPCP والقرار رقم 82/NQ-CP، كلفت اللجنة الدائمة الحكومية والحكومة بإجراء بحث ومقترح لإصدار سندات حكومية إضافية بقيمة 100 ألف مليار دونج للاستثمار في مشاريع وطنية رئيسية.
مع ذلك، اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار، في الوثيقة رقم 4243/BKHĐT-PTHTĐT، إصدار حزمة سندات حكومية بقيمة 165,000 مليار دونج، بزيادة قدرها 65,000 مليار دونج عن توجيهات الحكومة. لذلك، يتعين على الوزارات والهيئات المعنية توضيح الحاجة والقدرة على التنفيذ، وكيفية صرف هذه السندات سنويًا وفي كل فترة.
وطلب قادة وزارة المالية أيضًا من وزارة النقل ووزارة التخطيط والاستثمار تقديم تقرير محدد إلى الحكومة حول القدرة على استيعاب وصرف رأس المال لكل مشروع في كل عام لتحديد الحاجة إلى إصدار سندات حكومية في عام 2025 وكل عام في الفترة 2026-2030 لتجنب حالة الإصدار وليس الصرف، والاضطرار إلى تحويل المصادر ودفع الفائدة، مما يتسبب في هدر وخسارة ميزانية الدولة.
وبحسب ممثل اتحاد المهندسين الزراعيين الأوزبكيين، فإن قلق وزارة المالية أمر مفهوم، ولكن في الواقع تم تنفيذ مشاريع الطرق السريعة بين الشمال والجنوب في الشرق بروح "مناقشة العمل فقط، وليس التراجع"، "التغلب على الشمس، والتغلب على المطر"؛ "تناول الطعام بسرعة، والنوم بشكل عاجل"، "العمل في 3 نوبات"، ولم يستغرق تقدم بناء الطرق السريعة سوى 18-20 شهرًا فقط.
"إذا تم تنفيذ إعداد الاستثمار بسرعة وتم حل مشاكل الأرض والمواد بشكل جيد، فإن هدف الصرف البالغ 100 ألف مليار دونج في الفترة 2025-2026 ليس تحديًا لا يمكن التغلب عليه"، كما حلل ممثل VARSI.
المشاريع قيد التشغيل: (1) كام لو – لا سون؛ (2) لا سون - هوا لين؛ (3) كاو بو - ماي سون؛ (4) ماي سون – الطريق السريع الوطني 45؛ (5) الطريق السريع الوطني 45 – نغي سون؛ (6) نغي سون - دين تشاو؛ (7) ديان تشاو - باي فوت؛ (8) نها ترانج - كام لام؛ (9) كام لام - فينه هاو؛ (10) فينه هاو - فان ثيت؛ (11) فان ثيت - داو جياي.
المشاريع قيد الإنشاء: (12) قسم Tuyen Quang – Ha Giang عبر Tuyen Quang؛ (13) توين كوانج - قسم ها جيانج عبر ها جيانج؛ (14) باي فوت - هام نغي؛ (15) هام نغي - فونج أنج؛ (16) فونج أنج - بونج؛ (17) بونج - فان نينه؛ (18) فان نينه - كام لو؛ (19) كوانج نجاي - هواي نهون؛ (20) هواي نون - كوي نون؛ (21) كوي نهون - تشي ثانه؛ (22) تشي ثانه – فان فونج؛ (23) فان فونج – نها ترانج.
تعليق (0)