اللائحة الخاصة بالتصميم الفني الشامل لبعض مشاريع السكك الحديدية

Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án phải đảm bảo công khai, minh bạch, tuân thủ các quy định về phòng chống tham nhũng, lãng phí và tiêu cực. — يجب أن تضمن عملية إعداد المشاريع وتقييمها والموافقة عليها الدعاية والشفافية والامتثال للوائح المتعلقة بمكافحة الفساد والهدر والسلبية.

يتضمن هذا المرسوم تفاصيل عدد من المواد ويقدم تعليمات تنفيذية بشأن المحتويات والترتيب والإجراءات والسلطة لتنفيذ آليات وسياسات محددة، وخاصة في قرارات الجمعية الوطنية بشأن: مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب؛ مشروع استثماري لبناء خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج ومشاريع السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه.

وعلى وجه الخصوص، ينص المرسوم رقم 123/2025/ND-CP بوضوح على اللوائح العامة المتعلقة بتنفيذ المشاريع ومبادئ تطبيق المعايير واللوائح الفنية.

المبادئ واللوائح العامة لتنفيذ المشاريع

يُنظّم هذا المرسوم أعمال مسح المشاريع وإعدادها وتقييمها واعتمادها وتصميمها، وإدارة الطاقة الاستيعابية، وإدارة تكاليف الاستثمار في البناء، واختيار المقاولين، وإدارة عقود البناء، وتوحيد مجالس إدارة المشاريع المتخصصة، وفقًا لآليات وسياسات محددة منصوص عليها في هذا المرسوم. ويُنفّذ ما لم يُنص عليه في هذا المرسوم وفقًا للوائح الحكومية المتعلقة بإدارة البناء، وإدارة تكاليف الاستثمار في البناء، وإدارة عقود البناء، والقوانين ذات الصلة.

إعداد المشروع، التقييم، الموافقة، تصميم البناء؛ اختيار المقاول؛ إدارة العقود يجب أن تضمن الدعاية والشفافية والامتثال للوائح المتعلقة بمكافحة الفساد والهدر والسلبية.

تطبيق نمذجة معلومات البناء (BIM) على المشاريع؛ وتشجيع تكامل البيانات من أنظمة المعلومات الجغرافية (GIS)، وأنظمة إدارة الأصول (AIM) والتوائم الرقمية، ومحاكاة الخيارات وتقييمها، وإدارة عمليات المشروع، والتقنيات الحديثة، والتقنيات الرقمية في المسح والتصميم والبناء.

بالنسبة للمشاريع التي لديها تصميم FEED بدلاً من التصميم الأساسي في تقرير دراسة جدوى الاستثمار في البناء، يتم تنفيذ تصميم البناء في تسلسل تصميم من خطوتين بما في ذلك تصميم FEED وتصميم البناء الذي يتم تنفيذه بعد تصميم FEED (تصميم مفصل وفقًا للممارسات الدولية أو تصميم الرسم الإنشائي)، مع ضمان المتطلبات الفنية والمعايير المعمول بها.

ينص المرسوم على أن يتم تنفيذ المشروع بالتوازي، وفي نفس الوقت، دمج محتويات العمل في مرحلة إعداد المشروع على النحو المنصوص عليه في هذا المرسوم لتسريع عملية تنفيذ المشروع، ولكن من الضروري ضمان ترتيب الإنجاز وضمان اتساق المشروع بأكمله.

يجب التنسيق بشكل وثيق بين إعداد تقرير دراسة الجدوى لمشروع سكة حديد، وتخطيط محيط محطة السكة الحديد، وتخطيط منطقة التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) لخط السكة الحديد الحضري، لضمان ربط مكاني وحركة مرورية مناسبة. في حال أدى تنفيذ تصميم FEED للمشروع إلى تعديل حدود محطة السكة الحديد، يجب على المستثمر إخطار الجهة أو الجهة التي خططت محيط محطة السكة الحديد ومنطقة التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) فورًا لتحديثها وتعديلها وفقًا لذلك.

يقوم المشروع بالاستعانة بمستشارين أجانب للقيام بأعمال دعم إعداد المشروع وإدارة المشروع وإعداد ومراجعة تقارير دراسات جدوى الاستثمار في البناء والإشراف على البناء وتقييم سلامة النظام والاستشارات القانونية وبعض الأعمال الاستشارية الأخرى حسب ما تقرره الجهة المختصة.

بالإضافة إلى العمل على مسح البناء، وإعداد وتقييم تقرير دراسة جدوى الاستثمار في البناء والأعمال الأخرى الضرورية المتعلقة بإعداد المشروع والمنصوص عليها على وجه التحديد في الفصول الثاني والثالث والرابع من هذا المرسوم، يتم إعداد وتقييم واعتماد الأنشطة التي سيتم تنفيذها مسبقًا على النحو المنصوص عليه في البند 16، المادة 3 من القرار رقم 172/2024/QH15 والبند 4، المادة 4 من القرار رقم 188/2025/QH15 لتقديرات التكلفة المحددة على النحو التالي:

- يجب على المستثمر أو الجهة أو الهيئة المكلفة بإعداد تقدير التكلفة للأنشطة المراد تنفيذها إعداد التقدير وتقديمه إلى الجهة المختصة للتقييم والموافقة عليه؛

- يتم تنفيذ تكاليف أداء العمل في التعويض ودعم إعادة التوطين وفقًا لأحكام قانون التعويض ودعم إعادة التوطين؛

تُحدَّد تكاليف المستثمر ومجلس إدارة المشروع (بما في ذلك تكاليف بناء المقر الرئيسي والمكاتب الميدانية وشراء المركبات والمعدات والتدريب) اللازمة لتنفيذ أنشطة ما قبل التنفيذ، وذلك من خلال تقديرات تستند إلى المهام الموكلة ونطاق ومحتوى العمل المطلوب تنفيذه. وتُخصم هذه التكاليف مُقدَّمًا من تكاليف إدارة المشروع.

- يتم تحديث تقديرات تكاليف الأنشطة المنفذة مسبقاً والمعتمدة وفقاً لأحكام الفقرة (أ) من هذه المادة في إجمالي الاستثمار الإنشائي عند سماح الجهة المختصة بذلك؛

- بناءً على قرار الموافقة على تقدير التكلفة، تقوم الجهة المكلفة بإعداد تقدير التكلفة بإبلاغ الجهة المختصة لترتيب رأس المال من الميزانيات المركزية والمحلية في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل وخطة الاستثمار العام السنوية.

يجوز للمشاريع الجاري تنفيذها والمدرجة في قائمة المشاريع الخاضعة لآليات خاصة بموجب القرار رقم 188/2025/QH15 استخدام الأموال المقابلة لمواصلة تنفيذ أعمالها في حال طلب تغيير أو إيقاف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية لتلبية متطلبات تقدم المشروع. ويجب أن يتوافق تطبيق الإجراءات المتعلقة بمصادر رأس مال المشروع وتعديلاته مع الأحكام القانونية ذات الصلة.

مبادئ تطبيق المعايير واللوائح الفنية

ينص المرسوم على أن يتوافق تصميم البناء مع اللوائح والمعايير الفنية المعمول بها في المشروع. ويجب أن يضمن تطبيق المعايير الدولية والإقليمية والأجنبية توافقها مع المعايير ذات الصلة المعمول بها في المشروع، وأن يكون مناسبًا للظروف الفعلية في فيتنام.

يتم اختيار المعايير التي تطبق على مشاريع السكك الحديدية المحددة في هذا المرسوم على النحو التالي:

- يجب أن تتم دراسة المعايير المطبقة على مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب والموافقة عليها من قبل صانع القرار الاستثماري أثناء عملية إعداد تقرير دراسة جدوى البناء الاستثماري؛ ويتم ذكرها في قرار الموافقة على المشروع أو في وثيقة منفصلة؛

- يتم تنفيذ المعايير المطبقة على مشروع السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ وفقًا للاتفاقية بين الحكومتين بشأن مشروع المساعدة الفنية وضمان الامتثال للظروف العملية في فيتنام؛

تُقرّ اللجنة الشعبية للمدينة اللوائح والمعايير الفنية المطبقة على شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه، وذلك كتابيًا بعد موافقة وزارة البناء. وتتولى وزارة البناء إبداء الرأي بشأن محتوى مقترح اللجنة الشعبية للمدينة في غضون مدة أقصاها 20 يومًا من تاريخ استلامها الملفات والوثائق والمقترحات الكتابية الكاملة من اللجنة الشعبية للمدينة.

- أثناء تنفيذ المشروع، يجوز للمستثمر إذا لزم الأمر أن يقترح تغيير أو استكمال المعايير المعمول بها، وذلك عندما لا يؤدي التغيير أو الاستكمال إلى تغيير المحتوى مما يستدعي تعديل المشروع، ويجب أن تتم الموافقة عليه من قبل جهة إدارة المشروع.

بالنسبة لمشاريع السكك الحديدية الحضرية التي طبقت تصميم FEED قبل سريان هذا المرسوم، إذا كان هناك أثناء تنفيذ المشروع متطلب لتحديث أو تعديل تصميم FEED، فمن الضروري مراجعة وتحديث واستكمال المعايير المطبقة على المشروع على أساس ضمان المبادئ المذكورة أعلاه وضمان المتطلبات الاقتصادية والفنية للمشروع.

وفقًا لـ baochinhphu.vn

المصدر: https://baolaocai.vn/quy-dinh-ve-thiet-ke-ky-thuat-tong-the-cho-mot-so-du-an-duong-sat-post403166.html