لوائح جديدة بشأن بيع وتصفية الأصول العامة

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 186/2025/ND-CP الذي يُفصّل عددًا من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة. وينص المرسوم، على وجه الخصوص، بوضوح على بيع وتصفية الأصول العامة.

ينص المرسوم 186/2025/ND-CP بشكل واضح على بيع وتصفية الأصول العامة.

السلطة والإجراءات الخاصة ببيع الأصول العامة

وفيما يتعلق بسلطة البت في بيع الأصول العامة ، ينص المرسوم على: يتم تنفيذ سلطة اتخاذ القرار بشأن تصفية الأصول العامة عن طريق البيع وفقًا لأحكام المادة 28 من المرسوم رقم 186/2025/ND-CP بشأن سلطة اتخاذ القرار بشأن تصفية الأصول العامة.

تتحدد سلطة البت في بيع الأموال العامة في الأحوال المنصوص عليها في البنود (أ، ب، ج) فقرة 1 من المادة 43 من القانون على النحو التالي:

أ) يقرر الوزير أو رئيس الجهاز المركزي أو يفوض سلطة البت في بيع الأصول الثابتة لدى الأجهزة الحكومية الخاضعة لإدارة الوزارة أو الجهاز المركزي.

ب) يقرر أو يفوض رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية سلطة البت في بيع الأصول الثابتة لدى الأجهزة الحكومية في نطاق الإدارة المحلية.

ج) يقرر رئيس مكتب مجلس الشعب الإقليمي بيع الأصول التي يديرها ويستخدمها مكتب مجلس الشعب الإقليمي.

د) تقرر الجهة التي لديها أصول عامة بيع: الأصول العامة هي أصول ثابتة بموجب السلطة المخولة من الوزير أو رئيس الجهة المركزية أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية؛ الأصول العامة ليست أصولاً ثابتة.

فيما يتعلق بنظام وإجراءات بيع الأصول العامة، ينص المرسوم على أن تقوم الجهات التي لديها أصول عامة في الحالات المحددة في البنود (أ، ب، ج، بند 1، المادة 43 من القانون بإعداد مجموعة من الوثائق تطلب فيها بيع الأصول العامة وترسلها إلى الجهة الإدارية العليا (إذا وجدت جهة إدارية عليا) للنظر فيها وطلب من الجهة المختصة أو الشخص المحدد في البند 2، المادة 22 من هذا المرسوم النظر فيها واتخاذ القرار.

في غضون 20 يومًا من تاريخ استلام المستندات الكاملة والصحيحة، يجب على السلطة المختصة أو الشخص المحدد في الفقرة 2 من المادة 22 من المرسوم رقم 186/2025/ND-CP أن تدرس وتقرر بيع الأصول العامة أو تصدر ردًا كتابيًا في حالة عدم ملاءمة اقتراح البيع.

تقرر الجهة أو الشخص الذي له صلاحية اتخاذ قرار بيع الأموال العامة تكليف الجهة ذات الأصول العامة أو الجهة المكلفة بإدارة الأموال العامة المنصوص عليها في البندين 2 و3 من المادة 19 من القانون بتنظيم بيع الأموال العامة.

في حالة إسناد الجهة المختصة أو الشخص المختص مسؤولية تنظيم بيع الأصول العامة إلى الجهة المختصة بإدارة الأصول العامة المنصوص عليها في البندين 2 و3 من المادة 19 من القانون، يتم ذلك وفقاً للمبادئ التالية:

- تنظم الجهة المختصة بإدارة الأموال العامة المنصوص عليها في البند (2) من المادة (19) من القانون بيع الأموال العامة التي يقرر الوزير أو رئيس الجهة المركزية بيعها.

- الجهة المختصة بإدارة الأصول العامة على مستوى المحافظة المنصوص عليها في البند الثالث من المادة 19 من قانون تنظيم بيع الأصول العامة التي يقرر رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة بيعها.

- تنظم الجهة المختصة بإدارة الأموال العامة على مستوى البلدية المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 19 من القانون بيع الأموال العامة التي تقرر بيعها اللجنة الشعبية على مستوى البلدية أو رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية وفقاً لنظام لامركزية رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة.

بموجب قرار بيع الأصول العامة الصادر عن الجهة المختصة، تتولى الجهة المختصة بتنظيم بيع الأصول العامة تنظيم عملية البيع وفقًا لأحكام المواد 24 و25 و26 و27 من المرسوم رقم 186/2025/ND-CP. في حال انقضاء مدة سريان القرار دون إتمام البيع، يُتخذ ما يلي:

- في حالة استمرار البيع، تصدر الجهة ذات الأصول العامة خلال 5 أيام عمل من تاريخ انتهاء القرار وثيقة تبين تقدم التنفيذ وسبب عدم إتمام البيع واقتراح فترة تمديد، وترفع تقريرها إلى الجهة الإدارية العليا (في حال وجود جهة إدارية عليا) لترفع تقريرها إلى الجهة أو الشخص المخول له اتخاذ القرار بشأن البيع للنظر في تمديد قرار البيع لمواصلة البيع (لا تتجاوز فترة التمديد 6 أشهر من تاريخ قرار التمديد).

- في حالة عدم الاستمرار في البيع، خلال خمسة أيام عمل من تاريخ انتهاء القرار، تقوم الجهة المالكة للعقار بإعداد ملف وتقرير إلى الجهة أو الشخص المختص للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه وفقاً للنماذج المنصوص عليها في البنود 1، 2، 2أ، 5، 6، 7 و8 من المادة 40 من القانون.

خلال ثلاثين يوما من تاريخ إتمام بيع الأصول، يجب على الجهة التي لديها الأصول المراد بيعها أن تقوم بمحاسبة النقص في الأصول؛ وتقديم تقرير عن إعلان التغيرات في الأصول العامة وفقا للوائح.

ينص المرسوم رقم 186/2025/ND-CP على 3 طرق لبيع الأصول العامة بما في ذلك: المزاد العلني، وقائمة الأسعار، والتعيين.

سلطة وإجراءات تصفية الأصول العامة

بشأن سلطة البت في تصفية الأموال العامة ، فقد نص المرسوم على سلطة البت في تصفية الأموال العامة في الحالات المنصوص عليها في الفقرة (1) من المادة (45) من القانون على النحو التالي:

1- يقرر الوزير أو رئيس الجهاز المركزي أو يفوض سلطة اتخاذ القرار بشأن تصفية الأموال العامة التي هي أصول ثابتة لدى أجهزة الدولة الخاضعة لإدارة الوزارة أو الجهاز المركزي.

2- يقرر أو يفوض رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة صلاحية البت في تصفية الأموال العامة التي هي أصول ثابتة لدى أجهزة الدولة الواقعة ضمن نطاق إدارة المحلية.

3- يقرر رئيس مكتب مجلس الشعب الإقليمي تصفية الأموال التي يديرها ويستخدمها مكتب مجلس الشعب الإقليمي.

4- إذا قررت الجهة ذات الأصول العامة تصفية: الأصول العامة هي أصول ثابتة بموجب السلطة المخولة من الوزير أو رئيس الجهة المركزية أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية؛ أما الأصول العامة فهي ليست أصولاً ثابتة.

يتم تحديد ترتيب وإجراءات تصفية الأصول العامة في المرسوم عند انتهاء صلاحية الأصول العامة (انتهاء مدة الاستخدام لحساب استهلاك الأصول وفقًا للوائح إدارة واستهلاك الأصول الثابتة في الهيئات والمنظمات والوحدات أو انتهاء وتيرة الاستخدام وفقًا للوائح القانون) وتحتاج الجهة المخصصة لإدارة واستخدام الأصول إلى تصفيتها ؛ الأصول العامة التي لم تنته صلاحيتها ولكنها تضررت ولا يمكن إصلاحها أو كان الإصلاح غير فعال (تكاليف الإصلاح المقدرة أكبر من 30٪ من السعر الأصلي في حالة إمكانية تحديد السعر الأصلي أو أكبر من 30٪ من قيمة الاستثمار في البناء أو شراء أصول جديدة من نفس النوع أو بمعايير فنية مكافئة أو الجودة أو المنشأ وقت التصفية في حالة عدم إمكانية تحديد السعر الأصلي)، يجب هدم المباني المكتبية أو الأصول الأخرى الملحقة بالأرض وفقًا لقرار السلطة المختصة أو الشخص، يجب على الوكالة التي لديها الأصول إعداد مجموعة من المستندات تطلب تصفية الأصول العامة، وإرسالها إلى وكالة الإدارة العليا (إذا كانت هناك وكالة إدارة عليا) للنظر فيها، وطلب السلطة المختصة أو الشخص المحدد في المادة 28 من المرسوم رقم 186/2025/ND-CP للنظر فيها واتخاذ القرار.

في غضون 20 يومًا من تاريخ استلام المستندات الكاملة والصحيحة، تقرر السلطة المختصة أو الشخص المحدد في المادة 28 من المرسوم 186/2025/ND-CP تصفية الأصول أو إصدار رد كتابي في حالة عدم ملاءمة طلب التصفية.

في غضون 60 يومًا (بالنسبة للمنازل والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض)، و30 يومًا (بالنسبة للأصول الأخرى)، من تاريخ قرار تصفية الأصول من قبل السلطة المختصة أو الشخص، يجب على الوكالة التي لديها الأصول المراد تصفيتها تنظيم تصفية الأصول وفقًا لأحكام المادة 30 والمادة 31 من المرسوم 186/2025/ND-CP.

خلال 30 يوما من تاريخ إتمام تصفية الأصول، يجب على الجهة التي لديها أصول مصفاه تسجيل انخفاض في الأصول؛ وإعداد تقرير عن تقلبات الأصول على النحو المنصوص عليه.

في حال الاضطرار إلى هدم أو إتلاف أصول لتنفيذ مشروع استثماري، وفقًا لمشروع مُعتمد من قِبل جهة أو شخص مختص (تُبيّن الأصول المراد هدمها أو إتلافها في رسومات التصميم الأساسية أو رسومات البناء أو ملف المشروع أو قرار الموافقة على التقرير الاقتصادي والفني أو قرار الموافقة على المشروع)، أو لإخلاء الموقع عند استصلاح الدولة للأرض، لا تُلزم الجهة المالكة للأصول باتخاذ إجراءات الإبلاغ إلى الجهة أو الشخص المختص الذي يقرر تصفية الأصول العامة وفقًا للوائح. يتم هدم أو إتلاف الأصول على النحو التالي:

أ- هدم وإتلاف الأصول لتنفيذ المشاريع الاستثمارية وفقاً للمشاريع المعتمدة من الجهات المختصة والأفراد:

في حال كانت الجهة صاحبة الأصول هي المستثمر المنفذ للمشروع، وبناءً على محتوى الهدم أو تدمير الأصول أو إخلاء الموقع المعتمد في المشروع، فإن الجهة صاحبة الأصول تنظم هدم وتدمير ومعالجة المواد والإمدادات المستردة من الهدم والتدمير وفقًا لأحكام المادة 30 من المرسوم رقم 186/2025/ND-CP ومحتوى المشروع المعتمد من قبل الجهة المختصة أو الشخص المختص.

في حال لم تكن الجهة المالكة للأصول هي المستثمر المُنفِّذ للمشروع، فهي مسؤولة عن تسليم الأصول إلى مجلس إدارة المشروع/مستثمر المشروع؛ ويتم التسليم في محضر. وبناءً على محضر تسليم الأصول، تُقدِّم الجهة المالكة للأصول بيانًا بانخفاض الأصول وفقًا للوائح. ويتولى مجلس إدارة المشروع/مستثمر المشروع المُنفِّذ للمشروع مسؤولية تنظيم هدم وتدمير الأصول اللازمة لتنفيذ المشروع، والتعامل مع المواد واللوازم المُستردة من الهدم والتدمير وفقًا لأحكام المادة 30 من المرسوم رقم 186/2025/ND-CP، ويُعتمد المشروع من قِبَل الجهة أو الشخص المُختص.

يتم تضمين تكاليف الهدم والإلغاء في تكاليف تنفيذ المشروع؛ يتم إدارة المبلغ الذي يتم تحصيله من التعامل مع المواد والإمدادات المستردة (إن وجدت) واستخدامه وفقًا للمشروع المعتمد (في حالة وجود لوائح في المشروع بشأن إدارة المبلغ الذي يتم تحصيله من التعامل مع المواد والإمدادات المستردة) أو يتم دفعه إلى ميزانية الدولة في خزانة الدولة حيث يفتح مجلس إدارة المشروع / مستثمر المشروع حسابًا (في حالة عدم وجود لوائح في المشروع بشأن إدارة المبلغ الذي يتم تحصيله من التعامل مع المواد والإمدادات المستردة).

ب- هدم وإتلاف الأصول لتطهير الأرض عند استصلاحها من قِبل الدولة: تتولى الجهة المالكة للأصول مسؤولية تسليم الأصول المراد هدمها أو إتلافها إلى الجهة المسؤولة عن التعويضات وتنظيف الموقع؛ ويُسجل التسليم في محضر. وبناءً على محضر تسليم الأصول، تُسجل الجهة المالكة للأصول انخفاض الأصول وفقًا للوائح؛ وتقوم الجهة المالكة للتعويضات وتنظيف الموقع بتنفيذ التعويضات والدعم وتنظيف الموقع والتصرف في الممتلكات وفقًا للوائح قانون الأراضي.

في حالة بناء منزل أو مبنى للاستخدام المؤقت لفترة زمنية معينة وفقًا لقرار سلطة أو شخص مختص أو مشروع معتمد من سلطة أو شخص مختص، بعد انتهاء فترة الاستخدام المؤقت، تكون الوكالة التي لديها العقار أو مجلس إدارة المشروع/المستثمر (في حالة عدم كون الوكالة التي لديها العقار هي المستثمر الذي ينفذ المشروع) مسؤولة عن تنظيم الهدم والتدمير وفقًا لأحكام المادة 30 من المرسوم رقم 186/2025/ND-CP والتعامل مع المواد والإمدادات المستردة من الهدم والتدمير وفقًا لأحكام المادة 13 من المرسوم رقم 186/2025/ND-CP؛ ولا يلزم تنفيذ إجراء الإبلاغ إلى الوكالة أو الشخص الذي لديه سلطة اتخاذ قرار بشأن تصفية الأصول العامة وفقًا للوائح.

ينص المرسوم بوضوح على أشكال تنظيم تصفية الأموال العامة. وبناءً عليه، تُنظَّم تصفية الأموال العامة على شكلين: الهدم، والإتلاف، والبيع.

يدخل المرسوم 186/2025/ND-CP حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

المصدر: https://hanoimoi.vn/quy-dinh-moi-ve-ban-thanh-ly-tai-san-cong-708568.html