الجمعية الوطنية: تعليقات على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن

استمرارا لبرنامج دور الانعقاد الثامن، ناقش نواب مجلس الأمة في القاعة يوم 5 نوفمبر/تشرين الثاني تنفيذ الموازنة العامة للدولة وتنفيذ خطة الاستثمار العام واستمعوا إلى عرض مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

وفي مناقشته في القاعة، أعربت المندوبة دانج ثي مي هونغ، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان ، عن موافقتها الشديدة على تقرير الاستقبال والشرح الذي قدمته اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وأظهرت دراسة مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة أنها استوعبت بالكامل آراء نواب الجمعية الوطنية ووفد الجمعية الوطنية؛ وقد ساهمت النقاط الجديدة في مشروع القانون في حل العديد من مشاكل المحليات.

لمواصلة البحث وصقل مشروع القانون، وخلال المناقشة في القاعة، اقترحت المندوبة دانج ثي مي هونغ ما يلي: فيما يتعلق باتساق أحكام مشروع القانون، ينص البند 22، المادة 2، في شرحه للمصطلحات، على أن "استغلال المعادن هو نشاط يهدف إلى استخراج المعادن من تكوينها الطبيعي، بما في ذلك الإنشاءات الأساسية للمناجم، والحفر، والضخ، والفصل، ومعالجة المعادن، وغيرها من الأنشطة ذات الصلة في مشاريع الاستثمار في استغلال المعادن". وبناءً على هذا الحكم، تشمل أنشطة استغلال المعادن أنشطة المعالجة، بينما تنص المادة 23 من مشروع القانون على أن "أنشطة معالجة المعادن هي أنشطة تصنيف المعادن، وتخصيبها، وغيرها من الأنشطة التي تهدف إلى زيادة قيمة المعادن الخام المستغلة والمدرجة ضمن مشاريع الاستثمار في استغلال المعادن".

أدلت المندوبة دانج ثي مي هونغ، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان، بتعليقاتها على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن في قاعة الاجتماع.

لذلك، ووفقًا لهذا الحكم، لا تُعتبر "أنشطة معالجة المعادن" أنشطةً تهدف إلى استخراج المعادن من تكوينها الطبيعي، وذلك وفقًا لشرح مصطلح "أنشطة استغلال المعادن" في المادة 22 من مشروع القانون. يُوصى بأن تقوم الجهة المُعدّة للمشروع بمراجعة أنشطة استغلال المعادن وبحثها، ووضع لوائح مُحددة وواضحة بشأنها، لتسهيل الفهم وضمان اتساق اللوائح القانونية.

في البند 2، المادة 50، الأحكام المتعلقة بحقوق الأولوية للمنظمات والأفراد الذين يقومون بالتنقيب عن المعادن. ينص مشروع القانون على ما يلي: "بعد انقضاء مدة الأولوية المحددة في البند 1 من هذه المادة، إذا لم تقدم المنظمة أو الفرد القائم بالتنقيب طلبًا كاملاً للحصول على رخصة استغلال المعادن للمنطقة المستكشفة، تفقد المنظمة أو الفرد حق الأولوية في طلب رخصة استغلال المعادن، إلا في حالات القوة القاهرة التي تحددها الحكومة . في حالة منح جهة حكومية مختصة رخصة استغلال المعادن لمنظمة أو فرد آخر وفقًا لأحكام هذا القانون، تلتزم المنظمة أو الفرد الممنوح لها رخصة الاستغلال برد تكاليف التنقيب عن المعادن إلى المنظمة أو الفرد القائم بالتنقيب عن المعادن وفقًا لأحكام هذا القانون".

ومع ذلك، وافقت المندوبة دانج ثي مي هونغ على محتوى هذه اللائحة، ومع ذلك، لضمان الشفافية في آلية التنفيذ، اقترحت أنه من الضروري تحديد في القانون، أو تكليف الحكومة أو الوزارات ذات الصلة بتحديد الإجراءات الخاصة بالتعامل مع منح تراخيص استغلال المعادن للمنظمات والأفراد الآخرين في حالة فقدان حقوق الأولوية وفقًا لمشروع القانون؛ واقترحت أنه من الضروري مراجعة ودراسة اللوائح المتعلقة بالإعلان العام لاختيار المنظمات والأفراد لمنح التراخيص أو إجراء مزادات لحقوق استغلال المعادن (إذا تمت إزالة المنطقة المختارة من منطقة غير المزاد).

في البند 3 من المادة 90، تُحدد مبادئ منح تراخيص استكشاف واستغلال الرمال والحصى في مجاري الأنهار والبحيرات والمناطق البحرية. ينص مشروع القانون على ما يلي: "بالنسبة لأنشطة استكشاف واستغلال الرمال والحصى في مجاري البحيرات، يجب على الجهة الإدارية المختصة، قبل منح الترخيص، الحصول على موافقة كتابية من الجهة الإدارية المختصة بمنع الكوارث الطبيعية والري والطاقة الكهرومائية (إن وجدت)". وبناءً على ذلك، يُرخص "قاع الخزان" لاستكشاف واستغلال الرمال والحصى في مجاري البحيرات. ويُوصى بمراجعة الأحكام المتعلقة بـ"قاع الخزان" في هذا الحكم واستكمالها لتوضيح نوع البحيرة في هذه الحالة.

لأنه وفقًا لأحكام البند هـ، البند 1، المادة 28، ينص مشروع القانون على أن: نطاق حماية أعمال الري ومحطات الطاقة الكهرومائية والسدود يخضع لحظر الأنشطة المعدنية. لذلك، من حيث المبدأ، فإن إعداد خطة التخطيط أو الإدارة المتعلقة بالجيولوجيا والمعادن، والمُدمجة في التخطيط الإقليمي، لن يُخطط لاستكشاف واستغلال المعادن في نطاق خزانات الري والطاقة الكهرومائية، وبالتالي فإن الترخيص في المناطق غير المُخطط لها لا يضمن مبدأ ترخيص الأنشطة المعدنية.

في الوقت نفسه، في البند ج (يقوم المستثمرون أو المستثمرات بأنشطة تجريف مقترنة باستخراج المنتجات المعدنية من مياه الموانئ البحرية، وموانئ الصيد، وملاجئ العواصف، والمجاري المائية الداخلية، ومجاري الأنهار، ومجاري البحيرات، أو غيرها من المناطق المائية والأراضي الرطبة، وفقًا للمشاريع والخطط التي تعتمدها الجهات الإدارية الحكومية المختصة)، ينص البند 1 من المادة 77 من مشروع القانون على استخراج المعادن من أنشطة تجريف خزانات الري والطاقة الكهرومائية. وأشارت المندوبة دانغ ثي مي هونغ إلى ضرورة مراجعة ووضع قوانين شفافة وسهلة الفهم والتنفيذ لتجنب خلق عوائق في اللوائح القانونية التي قد تُسبب صعوبات في التنفيذ.

سبرينغ بينه

المصدر: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm