محتوى يحتوي على آراء مختلفة في مشروع قانون الأراضي المعدل

[إعلان 1]

هناك العديد من القضايا التي لم يتفق عليها النواب بعد، وقد صممت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خيارين لطلب الآراء، مثل استعادة الأراضي للإسكان التجاري، واستغلال الأراضي وإدارتها.

في الثالث من أكتوبر/تشرين الأول، أمضت الجمعية الوطنية يومًا كاملاً في التعليق على مشروع قانون الأراضي المُعدّل. وقد أثار التقرير، الذي يتألف من 413 صفحة، والذي تناول استلام مشروع القانون وشرحه ومراجعته، سلسلة من القضايا التي تباينت آراء المندوبين بشأنها.

فيما يتعلق بالمزايدة على مشاريع الإسكان التجاري ، والإسكان المختلط، والمشاريع التجارية والخدمية القابلة للإلغاء، هناك آراء تُشير إلى أن مساحة الأراضي المُخلاة ستُطرح في المزاد حاليًا. أما الأراضي غير المُخلاة، والتي تتضمن مشاريع استثمارية، فستُطرح في المزاد لاختيار المستثمرين. ويُعتمد في المزايدة على القيمة وفقًا لقائمة الأسعار المحلية فقط، وليس على القيمة المضافة.

لذلك، ولحل مشكلة آليتي استرداد الأراضي، اقترح المندوبون طرح جميع الحالات في مزاد علني لضمان زيادة قيمة الأراضي المحصلة لموازنة الدولة. وفي حال عدم تطهير الأرض، لا يزال من الممكن طرحها في مزاد مشروط، أي أن على المستثمرين امتلاك موارد مالية لضمان تطهير الأرض. ويُحسب التعويض كما هو الحال في حالة الدولة، أي يُحسب وفقًا لقوائم الأسعار، مما يُعطي قيمة موحدة وفقًا للأنظمة السارية.

ذكرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن مشروع القانون قد وضع ضوابط أوضح بشأن مزادات حقوق استخدام الأراضي والمناقصات لاختيار المستثمرين لتنفيذ المشاريع. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة للمشاريع التي تعتمد بشكل رئيسي على الأراضي، مثل مشاريع الإسكان التجاري، والإسكان المختلط، والمشاريع التجارية والخدمية، يضع مجلس الشعب الإقليمي معايير لاختيار المستثمرين بناءً على الواقع المحلي؛ أما بقية المشاريع فتتعلق بمزادات حقوق استخدام الأراضي.

وافقت أربعة وفود من المجلس الوطني والهيئات على اللائحة المذكورة أعلاه، بينما أعربت ثلاثة وفود عن مخاوفها من أن تكليف مجلس الشعب الإقليمي باتخاذ قرار بشأن هذا المحتوى سيُضيف صلاحيات ومسؤوليات إضافية غير مسبوقة إلى مجلس الشعب الإقليمي. واقترحت الوفود دراسة جدوى اللائحة بعناية لتجنب الاضطرار إلى دراسة كل مشروع على حدة، مما قد يؤدي بسهولة إلى مقارنة الآراء.

ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هذا يُمثل محتوى جديدًا لمجلس الشعب الإقليمي، وقد يكون هناك تأخير في مرحلة التنفيذ الأولية، حيث لم يُصدر مجلس الشعب الإقليمي بعدُ المعايير والشروط اللازمة للنظر في كل حالة والبت فيها. لذلك، تقترح اللجنة الدائمة دراسة المعايير المحددة في القانون كأساس لتكليف مجلس الشعب الإقليمي باتخاذ القرار.

منطقة ثو ثيم الحضرية الجديدة، مدينة ثو دوك، فبراير 2023. الصورة: ثانه تونغ — منطقة ثو ثيم الحضرية الجديدة، مدينة ثو دوك، فبراير 2023. الصورة: *ثانه تونغ*

فيما يتعلق بتطوير واستغلال وإدارة أموال الأراضي، ثمة آراء تُشير إلى ضرورة ومشروعية المادة ١١٣ المتعلقة بالمشاريع التي تستخدم أموال الأراضي التي تُنشئها الدولة. واستنادًا إلى آراء الحكومة وتقاريرها، يطرح مشروع القانون خيارين لمناقشتهما من قِبل الوفود.

الخيار الأول هو حذف المادة ١١٣، التي لا تُحدد بوضوح معنى "مشروع إنشاء صندوق الأراضي". يقتصر دور مركز تطوير صندوق الأراضي على الاستثمار في بناء البنية التحتية التقنية على الأراضي المخصصة لتنظيم مزادات حقوق استخدام الأراضي؛ ويخصص ويؤجر الأراضي لتنفيذ مشاريع استثمارية وفقًا لأحكام القانون؛ ويؤجر الأراضي قصيرة الأجل للمنظمات والأفراد في صندوق الأراضي غير المخصصة، ويؤجر...

الخيار الثاني هو الإبقاء على المادة ١١٣، وتكليف مركز تنمية صندوق الأراضي كمستثمر لتنفيذ المشاريع المحددة في هذه المادة. وبناءً على ذلك، يكون دور مركز تنمية صندوق الأراضي مستثمرًا عامًا ينفذ مشاريع إنشاء صندوق الأراضي. ومن خلاله، تصبح الدولة هي صانعة سوق الأراضي الأولية وصانعتها وقائدتها، مما يسمح لها بتخصيص الأراضي فورًا لمشاريع الاستثمار.

ومع ذلك، فإن مركز تنمية صندوق الأراضي يضطلع بمهام عامة ويمارس أنشطة استثمارية، ويحشد رؤوس الأموال من المنظمات والأفراد ومصادر أخرى، مما قد يُشكل مخاطر محتملة أثناء عملية التنفيذ. لذلك، أدرج مشروع القانون آراء نواب مجلس الأمة، وعُدِّلَ ليُحدِّد مشاريع استصلاح الأراضي في المادة 79، بدلاً من الإشارة إلى المادة المتعلقة بالمشاريع التي تستخدم أموال الأراضي التي تُنشئها الدولة.

وافقت ثمانية وفود من الجمعية الوطنية والهيئات على الخيار الأول، ووافقت سبعة وفود على الخيار الثاني. كما وافقت أغلبية آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على الخيار الأول، وطلبت رأي الجمعية الوطنية في هذا المحتوى.

فان ثيت - مشروع منتجع ومنتجع هوا ثانج الساحلي، مقاطعة بينه ثوان، يونيو 2023. الصورة: فيت كووك — فان ثيت - مشروع منتجع ومنتجع هوا ثانج الساحلي، مقاطعة بينه ثوان ، يونيو 2023. الصورة: *فيت كووك*

هناك اقتراحات لتكملة تخطيط استخدام الأراضي في قطاع السياحة، إذ إن مشروع قانون الأراضي لا ينص حتى الآن على أنواع استخدامات الأراضي للزراعة والغابات وتربية الأحياء المائية في قطاع السياحة. وهذا يؤثر على الاستثمار في البنية التحتية والمرافق الخاصة بالمنشآت والشركات السياحية.

وترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن أراضي المناطق السياحية تنتمي إلى مؤشر المنطقة الوظيفية في تخطيط استخدام الأراضي على جميع المستويات، وهو مؤشر متعدد الأغراض بما في ذلك الخدمات التجارية والإنتاج والأعمال التجارية... وقد نصت المادة 218 على تنظيم أنواع استخدام الأراضي للزراعة والغابات وتربية الأحياء المائية في الأنشطة السياحية للأراضي متعددة الأغراض.

تنص المادة 256 من البند 7 من مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الغابات على أنه "يُسمح بأعمال البناء لخدمة السياحة البيئية والمنتجعات والترفيه؛ ويجب أن تتوافق أوامر وإجراءات البناء والتقييم والموافقة على المشاريع في الغابات ذات الاستخدام الخاص مع لوائح إدارة الغابات والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة".

ناقش المجلس الوطني مشروع قانون الأراضي المُعدَّل في جلستيه الرابعة والخامسة. وسيُصوِّت المجلس الوطني على مشروع القانون ويُقره صباح 29 نوفمبر/تشرين الثاني، وهو اليوم الأخير من الدورة السادسة للمجلس الوطني الخامس عشر.

سون ها

[إعلان 2]
رابط المصدر