ارتفاع واردات الصلب إلى مستوى قياسي.. ماذا ينبغي لفيتنام أن تفعل؟

في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، بلغت واردات الصلب إلى فيتنام أعلى مستوياتها على الإطلاق، مع وجود خطر فقدان السوق المحلية.

مخاوف بشأن واردات الصلب من الصين

يُظهر أحدث تقرير صادر عن الإدارة العامة للجمارك أنه في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، استوردت فيتنام أكثر من 8.2 مليون طن من الفولاذ (بزيادة قدرها 48% مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي) بقيمة إجمالية تقارب 6 مليارات دولار أمريكي (بزيادة قدرها 25.4% مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي). وبلغت قيمة واردات منتجات الحديد والصلب أكثر من 3.03 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 24.8%.

وفقًا لجمعية الصلب الفيتنامية، تحتل فيتنام حاليًا المرتبة الثانية عشرة عالميًا والأولى في منطقة الآسيان في إنتاج الصلب مع نطاق إنتاج يمكن أن يصل إلى 30 مليون طن في عام 2024. ومع ذلك، تواجه صناعة الصلب حاليًا العديد من الصعوبات بسبب تراجع سوق العقارات وارتفاع أسعار المواد الخام والمخزونات الكبيرة وما إلى ذلك. والأمر المقلق بالنسبة لصناعة الصلب الفيتنامية هو أنها معرضة لخطر فقدان السوق المحلية بسبب الصلب المستورد من الصين، لأن الصين هي الدولة الرائدة في استيراد الصلب إلى فيتنام. في عام 2023، بلغت كمية الحديد والصلب الصيني المستورد إلى فيتنام 8.2 مليون طن، أي ما يعادل أكثر من 5.6 مليار دولار أمريكي، وهو ما يمثل 62٪ من إجمالي الحجم و54٪ من إجمالي حجم استيراد الحديد والصلب في بلدنا.

في الأشهر الخمسة الأولى من عام ٢٠٢٤، صدّرت الصين ٤٥ مليون طن من الفولاذ، بزيادة قدرها ٢٥٪ عن نفس الفترة من عام ٢٠٢٣. ويستمر استيراد الفولاذ الصيني بكميات كبيرة إلى السوق الفيتنامية. ففي الأشهر الأربعة الأولى من عام ٢٠٢٤ وحدها، تجاوزت واردات الفولاذ ٥.٤ مليون طن، بزيادة قدرها ٤٢٪ عن العام السابق. ومن بينها، استوردت فيتنام ٣.٧ مليون طن من الفولاذ من الصين، ما يمثل ٦٨٪ من إجمالي الواردات.

تُعدّ الصين الدولة الرائدة عالميًا في إنتاج وتصدير الصلب، حيث تضم حوالي 500 مصنع للصلب من مختلف الأنواع، بطاقة إجمالية تبلغ حوالي 1.17 مليار طن من الصلب سنويًا بحلول عام 2023. ونظرًا لتجاوز المعروض من الصلب الطلب المحلي بكثير، بدأ منتجو الصلب الصينيون في إغراق الأسواق الخارجية بمنتجاتهم. وتُعدّ فيتنام من الدول التي تأثرت بشدة بموجة صادرات الصلب الصينية.

قال الخبير الاقتصادي الدكتور نجوين تري هيو إن الزيادة الحادة الأخيرة في واردات الصلب الصينية تُعزى إلى تباطؤ نمو الاقتصاد الصيني وتباطؤ سوق العقارات، مما أدى إلى ضعف الطلب على استهلاك الصلب. في ذلك الوقت، ستزيد الصين صادراتها من الصلب إلى الخارج. تُمثل الصين حاليًا أكثر من نصف إنتاج الصلب العالمي، لذا فإن مجرد تغيير استراتيجيتها لزيادة الصادرات الخارجية سيُشكل ضغطًا كبيرًا على الدول الأخرى، بما في ذلك فيتنام.

حتى فيما يتعلق بمنتجات الفولاذ المقاوم للصدأ التي تفرض فيتنام عليها ضريبة إغراق، تُعدّ فيتنام من أكبر عشر دول مُصدّرة للفولاذ المقاوم للصدأ في الصين. يستهلك السوق الفيتنامي سنويًا حوالي 250 ألف طن من الفولاذ المقاوم للصدأ، تبيع الشركات المحلية منها حوالي 115 ألف طن (حوالي 45%)، وتستورد 135 ألف طن (حوالي 55%). في الوقت نفسه، تتجاوز طاقة أكبر أربع شركات تصنيع في فيتنام وحدها 800 ألف طن سنويًا، أي ما يقارب ثلاثة أضعاف إجمالي الاستهلاك المحلي.

يخضع الفولاذ المقاوم للصدأ الصيني لأكثر من 102 تعريفة تجارية دفاعية حول العالم، بما في ذلك فيتنام. مع ذلك، لا تزال الصين قادرة على الحفاظ على حصتها السوقية في صادرات الفولاذ عمومًا، والفولاذ المقاوم للصدأ خصوصًا. إذا رفعت فيتنام ضريبة مكافحة الإغراق، فسيكون من الصعب وقف موجة الواردات من الصين.

ماذا أفعل لحجب الإشارة؟

حتى الآن، رفعت فيتنام ١٢ من أصل ٢٨ قضية دفاع تجاري ضد منتجات الصلب، وهو ما يمثل حوالي ٤٦٪ من إجمالي قضايا الدفاع التجاري المرفوعة ضد جميع أنواع المنتجات في فيتنام. وقد حظيت قضايا مكافحة الإغراق المذكورة بدعم الحكومة وجمعية الصلب الفيتنامية لحماية الصناعة التحويلية المحلية من أضرار ممارسات الإغراق التي يرتكبها المصنعون والمصدرون الأجانب. وكانت الصين دائمًا هي الدولة المتهمة بالإغراق في جميع دعاوى مكافحة الإغراق السابقة ضد الصلب المدرفل على البارد، والصلب الملون، والصلب المجلفن، والصلب المقاوم للصدأ.

قال السيد فام كونغ ثاو، نائب رئيس جمعية الصلب الفيتنامية، إن منظمة التجارة العالمية تمتلك أدواتٍ للحد من المنافسة غير العادلة، مثل إغراق السوق أو الصلب المستورد الذي يؤثر على صناعة الصلب المحلية ويضر بها. وأضاف أن صناعة الصلب الفيتنامية لا تزال حديثة العهد، لذا فإن قدرتها التنافسية محدودة. وعندما يغمر الصلب المستورد السوق ويُغرقه، فإنه يُلحق الضرر بصناعة الصلب الفيتنامية ويُعيق تطورها. وتُجبر الشركات على اختيار أدواتٍ وحلولٍ لحماية مصالحها المشروعة والقانونية.

في الآونة الأخيرة، اعتمدت الحكومة أيضًا سياسات لدعم صناعة الصلب، لا سيما سياسات حماية التجارة. كما اتخذنا عددًا من إجراءات حماية التجارة، مثل قضبان الصلب، وفولاذ البناء، والفولاذ المقاوم للصدأ، والحديد المموج الملون... وفي الآونة الأخيرة، أثارت الشركات أيضًا مسألة تطبيق حماية التجارة على بعض المنتجات الجديدة، ومواصلة تطبيق حماية التجارة على بعض المنتجات، مثل الفولاذ المقاوم للصدأ، وفقًا للسيد ثاو.

وفي حديثها في برنامج حواري بعنوان "حماية مؤسسات تصنيع الصلب في وضع خانق" بصحيفة داو تو، قالت الدكتورة نجوين ثي تو ترانج، مديرة مركز منظمة التجارة العالمية والتكامل (VCCI)، إنه في معظم قضايا الدفاع التجاري، كانت الشركات التي ترفع دعاوى قضائية تطلب تطبيق تدابير الدفاع التجاري، وخاصة تدابير مكافحة الإغراق، مستعدة بشكل جيد، مع الأدوات والأدلة التي تلبي متطلبات القانون.

وفقًا لرصدنا، لم تُسجل أي حالة من حالات رفض تطبيق التدابير التجارية ضد الصلب. ويعتمد نطاق التدابير التجارية، ومعدل الضريبة، ومدتها على كل نوع من المنتجات. ويستند ذلك إلى أن المنتجات المستوردة التي تُقاضى لفرض تدابير تجارية عليها، ومستوى المنافسة غير العادلة، ومستوى الإغراق، ومستوى الضرر الذي يلحق بالصناعة التحويلية المحلية، ستُطبق عليها تدابير مقابلة، وفقًا لما ذكرته السيدة ترانج.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور فان دانج توات، رئيس جمعية الصناعات المساندة في فيتنام، يُعدّ الفولاذ منتجًا ينتمي إلى فئة السلع ذات الحجم والوزن الزائد. إذا كان الإنتاج المحلي مكتفيًا ذاتيًا، فسيساهم ذلك في استقرار السوق والاقتصاد. تتمتع الشركات المحلية بميزة القرب من السوق، ولكن إذا تعرضت للإغراق، فستفقد هذه الميزة. سيُسهم تحقيق مكافحة الإغراق في الفولاذ في جعل اقتصاد السوق أكثر شفافية وإيجابية.

في غضون ذلك، صرّح الخبير الاقتصادي لي دانج دوآنه، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM)، بأنّ إغراق الصلب سيُسبب صعوبات جمة للشركات المحلية، ويُقلّل الإيرادات، ويُؤثّر على وظائف المواطنين. لذا، ستحمي تحقيقات مكافحة الإغراق الإنتاج المحلي. كما يُمكن لتدابير الدفاع التجاري أن تُساعد في القضاء على المنافسة غير العادلة من السلع المستوردة، مما يُهيئ بيئة تنافسية عادلة في السوق.

أكد السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، أن صناعة الصلب تُعدّ صناعةً مُدخلةً بالغة الأهمية للاقتصاد والمجتمع والدفاع والأمن الوطني. كما أن تطوير صناعة الصلب بحد ذاته قطاعٌ اقتصاديٌّ مهم. وتتفق جميع الدول على دور صناعة الصلب. ونظرًا لهذه الأهمية، يُعدّ الصلب أيضًا أساسًا لسياسات الدفاع وحماية التجارة لحماية الإنتاج المحلي.

المصدر: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html