والسبب ليس فقط بسبب محدودية الأراضي والكثافة السكانية.

[إعلان 1]

الدرس الثاني: السبب ليس فقط بسبب محدودية الأرض وكثرة السكان - الصورة 1

لطالما كان نقص المدارس مشكلةً مزمنةً في هانوي وغيرها من المدن الكبرى. في الواقع، كلما ازداد تطور الوضع الاجتماعي والاقتصادي وتسارع النمو السكاني، ازدادت خطورة نقص المدارس. ولكن، هل هذا هو السبب الوحيد لهذه المشكلة؟

الدرس الثاني: السبب ليس فقط بسبب محدودية الأرض وكثرة السكان - الصورة 2

ومن بين الأسباب العديدة لنقص المدارس في هانوي وغيرها من المدن الكبرى، من السهل تحديد السببين الأساسيين الأولين: صندوق الأراضي محدود للغاية في حين ينمو السكان بسرعة كبيرة.

في معرض حديثه عن هذا الموضوع، علق الأستاذ المشارك الدكتور تران شوان نهي، نائب الرئيس الدائم لاتحاد الجامعات والكليات الفيتنامية ونائب وزير التعليم والتدريب السابق، قائلاً: "الاتجاه العام في أي بلد في العالم هو انتقال السكان إلى المدن الكبرى للعيش والعمل. ولذلك، تشهد المدن الكبرى دائمًا معدل نمو سكاني سريع للغاية. في هانوي، على الرغم من أن الحكومة أولت اهتمامًا كبيرًا للاستثمار في الميزانية للتعليم، إلا أن وتيرة بناء المدارس لا تزال بطيئة مقارنةً بمعدل النمو السكاني.

الدرس الثاني: السبب ليس فقط بسبب محدودية الأرض وكثرة السكان - صورة 3

وفقًا للأستاذة المساعدة، الدكتورة بوي ثي آن (العضوة السابقة في الجمعية الوطنية الثالثة عشرة)، فإن هانوي مدينة نامية، يقصدها الكثير من الناس من جميع أنحاء البلاد للعمل والاستقرار؛ ناهيك عن أن ملايين خريجي الجامعات يقيمون سنويًا في العاصمة للعمل والعيش. ومع ازدياد عدد سكان الآلات، يزداد أيضًا عدد الأطفال في سن الدراسة.

وفقًا لإدارة التعليم والتدريب في هانوي، تُعدّ هانوي المدينة ذات أكبر نطاق تعليمي في البلاد، إذ تضم أكثر من 2900 مدرسة بجميع المراحل الدراسية، وأكثر من 70 ألف فصل دراسي، وما يقرب من 2.3 مليون طالب، وحوالي 130 ألف معلم. ومع زيادة تتراوح بين 50 ألف و60 ألف طالب، تضطر هانوي إلى بناء 30 إلى 40 مدرسة جديدة سنويًا لتلبية الطلب على أماكن التعلم لأطفال العاصمة. ومع ذلك، فإن التطوير الحالي لشبكة المدارس وفقًا للتخطيط في هانوي لم يُلبِّ معدل النمو السكاني، لذا لا يزال هناك نقص في المدارس بجميع المراحل الدراسية؛ بما في ذلك ظاهرة النقص المحلي في المدارس.

الدرس الثاني: السبب ليس فقط بسبب محدودية الأرض وكثرة السكان - صورة 4

كانت منطقة هوانغ ماي تُعرف سابقًا بـ"المنطقة المنخفضة" من حيث المرافق التعليمية، إلا أن نسبة الطلاب إلى الفصول الدراسية في جميع مراحل التعليم في المنطقة تتجاوز لوائح وزارة التعليم والتدريب. تُظهر إحصاءات العام الدراسي 2022-2023 أن متوسط عدد الطلاب في مرحلة ما قبل المدرسة في منطقة هوانغ ماي يبلغ 38.6 طالبًا/فصل؛ و47.6 طالبًا/فصل في المرحلة الابتدائية؛ و45.5 طالبًا/فصل في المرحلة الثانوية؛ و46 طالبًا/فصل في المرحلة الثانوية. ولا تقتصر هذه المناطق على هوانغ ماي فحسب، بل تُعد مناطق أخرى مثل ثانه شوان، وكاو جياي، وباك تو ليم، ونام تو ليم، وها دونغ مناطق "ساخنة" من حيث عدد الطلاب نظرًا لوجود العديد من المناطق الحضرية الجديدة.

في حديثه لصحيفة "كينه تي ودو ثي"، صرّح الدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغييم، نائب رئيس جمعية التخطيط والتطوير العمراني في فيتنام، بأنّ التخطيط العام وتقسيم المناطق والتخطيط التفصيلي لهانوي يُراعي ضمان وجود عدد كافٍ من المدارس. ومع ذلك، ظهرت مؤخرًا بعض المشاكل، منها نقص المدارس في منطقة وسط المدينة، مما أثار استياء العديد من أولياء الأمور.

الدرس الثاني: السبب ليس فقط بسبب محدودية الأرض وكثرة السكان - صورة 5

قال نائب رئيس جمعية التخطيط والتطوير الحضري في فيتنام: "نفتقر إلى تحقيقات وإشراف دقيقين على المناطق الحضرية التي تمتلك أراضٍ ولكنها لا تبني مدارس، أو حتى لا تُخليها. يجب فرض عقوباتٍ وتوحيد صلاحيات الرقابة والتفتيش ومعالجة هذه المسألة".

وفقًا لإحصاءات لجنة هانوي الشعبية، تضم المدينة حاليًا أكثر من 120 جامعة وكلية تابعة للوزارات والقطاعات، ويدرس فيها أكثر من مليون طالب؛ يتركز معظمهم في مقاطعات كاو جياي، ودونغ دا، وثانه شوان، وهاي با ترونغ. وقد نصّ القرار رقم 130/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء على سياسة نقل المنشآت الإنتاجية والطبية ذات مستويات التلوث العالية، والجامعات والكليات، ومقرات الهيئات والشركات الكبرى، إلى خارج المدينة لإعطاء الأولوية لجزء من صندوق الأراضي لبناء المدارس العامة، إلا أن نتائج التنفيذ لم تتحقق كما هو مخطط لها.

الدرس الثاني: السبب ليس فقط بسبب محدودية الأرض وكثرة السكان - صورة 6

وأشار مندوب الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي) إلى الواقع: فقد نقلت بعض الوكالات مقارها خارج وسط المدينة، ولكن هناك حالة حيث تشارك بعض الوكالات في المنشأة الجديدة، في حين لا تزال وكالات أخرى في المنشأة القديمة، وليس من الممكن نقل جميع الوكالات التي تحتاج إلى الانتقال.

من ناحية أخرى، بعد اندماج ها تاي مع هانوي، في عام 2009، وافق رئيس الوزراء على مهمة التخطيط لبناء نظام من الجامعات والكليات في منطقة العاصمة هانوي حتى عام 2025، مع رؤية لعام 2050. أحد أهداف التخطيط هو تقليل كثافة الطلاب وعدد المدارس في المركز الحضري. تم تكليف وزارة البناء برئاسة والتنسيق مع وزارة التعليم والتدريب لوضع خطة واقتراح توجيهات لنقل عدد من مرافق التدريب في المدينة الداخلية. تم اقتراح نقل 12 جامعة وكلية، بما في ذلك جامعات هانوي للقانون والتجارة الخارجية والنقابات العمالية والبناء وهانوي المفتوحة ...؛ ومع ذلك، بعد 15 عامًا، لا تزال معظم الجامعات المذكورة أعلاه في المدينة الداخلية. هذه الأشياء تجعل هانوي تواجه دائمًا صعوبات في أموال الأراضي، مما يؤدي إلى صعوبات في بناء وتطوير نظام شبكة المدارس.

الدرس الثاني: السبب ليس فقط بسبب محدودية الأرض وكثرة السكان - صورة 7

في 16 أغسطس 2024، وفي تقريره عن الاستثمار والأنشطة في المجالات الثقافية والاجتماعية في هانوي، أضاف نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي، لي ترونغ هيو، سببًا مباشرًا يؤدي إلى نقص المدارس في وسط المدينة، وهو أن بعض الأحياء تقع في ممرات الهروب من الفيضانات، وأن بناء وإصلاح وتجديد المدارس يواجه العديد من الصعوبات بسبب قانون السدود. على سبيل المثال، مدرسة فوك زا الثانوية، مقاطعة با دينه، بعد العديد من المسوحات، كان المعلمون والطلاب وأولياء الأمور سعداء لأنهم اعتقدوا أنهم على وشك البدء في بناء مدرسة جديدة، ولكن بعد ذلك، نشأ العديد من فصول الطلاب وانتقلوا إلى مستويات تعليمية أخرى، بينما ظلت المدرسة كما هي. لا يصعب على المرافق المتدهورة تلبية المعايير المطلوبة من قبل البرنامج الجديد فحسب، مما يعيق عمل التسجيل في المدرسة، بل يؤثر أيضًا بشكل مباشر على جودة التدريب وكذلك العدالة في التعليم.

الدرس الثاني: السبب ليس فقط بسبب محدودية الأرض وكثرة السكان - صورة 8

يُعدّ بطء تنفيذ بناء المدارس في المناطق السكنية والحضرية والمناطق الحضرية الجديدة سببًا آخر لنقص المدارس في هانوي. تضم مدينة فينهومز الذكية ( حي تاي مو، مقاطعة نام تو ليم) عشرات المباني السكنية التي يتراوح ارتفاعها بين 34 و35 طابقًا، وتُعرف بأنها عاصمة هانوي وفيتنام - "المدينة الذكية". مع طرح المباني السكنية للبيع وتشغيلها، ارتفع معدل النمو السكاني في حي تاي مو إلى 70,000 نسمة.

وفقًا للمعلومات الواردة من منطقة نام تو ليم، في حي تاي مو بأكمله قبل العام الدراسي 2023-2024، لم يكن هناك سوى مدرستين ابتدائيتين حكوميتين، تاي مو ولي نام دي. في العام الدراسي 2023-2024، كان لدى مدرسة لي نام دي الابتدائية ما يقرب من 1500 طالب، وكان لدى مدرسة تاي مو الابتدائية 46 فصلًا دراسيًا بها 2472 طالبًا. لتقليل العبء على مدرسة تاي مو الابتدائية، طورت منطقة نام تو ليم مشروعًا لتقسيم هذه المدرسة إلى مدرستين، مدرسة تاي مو الابتدائية ومدرسة تاي مو 3 الابتدائية. ومع ذلك، ونظرًا للنمو السريع للسكان الميكانيكيين، فإن إضافة مدرسة جديدة تضم أكثر من 1000 طالب لا تزال غير قادرة على تلبية الطلب على أماكن التعلم، مما أدى إلى الحادث الذي وقع في مدرسة تاي مو 3 الابتدائية والذي تسبب مؤخرًا في ضجة في الرأي العام.

الدرس الثاني: السبب ليس فقط بسبب محدودية الأرض وكثرة السكان - صورة 9

في مقاطعة هوانغ ماي، توجد 19 منطقة حضرية تضم 68 قطعة أرض مخصصة لتخطيط المدارس، إلا أن معظم هذه القطع لم تُستثمر ولم تُبنَ في الموعد المحدد. اعتبارًا من يوليو 2023، بلغ عدد المشاريع خارج الميزانية في مقاطعة هوانغ ماي 38 مشروعًا، بطيئًا في التنفيذ نظرًا لتراكم ديون ضريبية كبيرة على العديد من المستثمرين، وتأخرهم في الوفاء بالتزاماتهم المالية لسنوات طويلة. كما أن العديد منهم لا يركزون على الاستثمار في البنية التحتية الاجتماعية، مثل المدارس والأشجار ومواقف السيارات، مما يتسبب في زيادة العبء على البنية التحتية الاجتماعية في المنطقة.

وفي تقرير توضيحي أرسلته إدارة التعليم والتدريب في هانوي إلى لجنة الشعب بالمدينة في عام 2020، كان هناك ما يقرب من 20 مشروعًا حضريًا وإسكانيًا لم يتم بناء المدارس فيها وفقًا للخطة لضمان التزامن مع التنمية السكانية، وكانت هذه مشاريع في عدد من المناطق: نام تو ليم، باك تو ليم، هوانج ماي، ها دونج، هوآي دوك، ثانه أواي، ثانه تري...

الدرس الثاني: السبب ليس فقط بسبب محدودية الأرض وكثرة السكان - صورة 10

يعتقد العديد من المهندسين المعماريين أن على هانوي اتخاذ إجراءات حازمة لمعالجة مشكلة امتناع المستثمرين عن بناء المدارس عند تنفيذ المشاريع. فإذا لم يرغب المستثمرون في بناء مدارس، أو تعمدوا ذلك، فعليهم سداد مبلغ مماثل لشراء مساحة كافية لعدد الطلاب في المنطقة السكنية التي سيُقام عليها المشروع. ما يجب التأكيد عليه هنا هو أن على الحكومة إلزام بناء مرافق تعليمية عامة، وليس بناء مدارس خاصة ثم تحصيل رسوم دراسية باهظة.

للمساهمة في حل مشكلة نقص المدارس في هانوي، صرّح الدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغييم، نائب رئيس جمعية التخطيط والتطوير العمراني في فيتنام، بضرورة نقل مقرات عدد من الوزارات والمؤسسات والجامعات وغيرها من المناطق الداخلية في هانوي، وبشكل حاسم وسريع، وفقًا للقرار رقم 130/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء عام 2015، والذي يقضي بتخصيص جزء من صندوق الأراضي لبناء المدارس الحكومية. وقد أُكّد مؤخرًا على هذه المهمة في قانون العاصمة لعام 2024.

إلى جانب ذلك، ووفقاً للدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغييم، تحتاج هانوي إلى تعزيز إدارة السكان والتنبؤ، وخاصة معدل النمو السكاني الميكانيكي؛ وبعبارة أخرى، من الضروري أن يكون لدينا طريقة أكثر معقولية لإدارة السكان لكي نكون استباقيين في التخطيط لشبكة المدارس.