سباق دبلوماسية السكك الحديدية بين الولايات المتحدة والصين، وإيجاد طريق إلى مناجم المعادن الأفريقية

ومن أجل الوصول إلى احتياطيات أفريقيا الضخمة من المعادن، تواصل الولايات المتحدة والصين الاستثمار في البنية الأساسية، وخاصة السكك الحديدية، في القارة.

تتنافس الولايات المتحدة مع الصين على الهيمنة في أفريقيا من خلال خط سكة حديد عابر للقارات يُسمى ممر لوبيتو. (المصدر: إيفانهو)

على مدى العقدين الماضيين، استفادت عملية إعادة إعمار أنجولا بعد الحرب بشكل كبير من الصين، بما في ذلك في مجالات تتراوح من السكك الحديدية والطرق السريعة والموانئ والسدود الكهرومائية.

أصبح "ظل" الصين في هذه الدولة الواقعة في جنوب أفريقيا واضحا في عام 2002 بعد أن أنهت البلاد حربا أهلية استمرت 27 عاما دمرت بنيتها التحتية واقتصادها ، وفتح رئيس أنغولا آنذاك خوسيه إدواردو دوس سانتوس أبوابه أمام المستثمرين من بكين.

الولايات المتحدة تسرع وتيرة العمل في ممر لوبيتو

لكن الولايات المتحدة تتنافس الآن مع الصين على الموقع في أفريقيا من خلال خط سكة حديد عابر للقارات يسمى ممر لوبيتو، والذي يمتد من الساحل الأطلسي لأنجولا عبر جمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا شرقا إلى المحيط الهندي.

وبحسب صندوق النقد الدولي، من المقدر أن تمتلك منطقة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى 30% من احتياطيات المعادن الرئيسية في العالم .

قال أوستن سترينج، الأستاذ المشارك في السياسة والإدارة العامة بجامعة هونغ كونغ، إن الولايات المتحدة تشعر بقلق متزايد من قدرة الصين على الهيمنة على أسواق الدول النامية، مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية. وأضاف: "إن إعادة بناء ممر لوبيتو قد يُحسّن فرص الولايات المتحدة وأوروبا في الحصول على المعادن الأساسية".

تستثمر الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي مليارات الدولارات لتطوير ممر لوبيتو. ويهدف المشروع، على وجه الخصوص، إلى تطوير خط سكة حديد بنغيلا الحالي، الذي يمتد بطول 1,344 كيلومترًا (عبر جمهورية الكونغو الديمقراطية)، وبناء خط سكة حديد جديد بطول 800 كيلومتر (عبر شمال غرب زامبيا). وقد قدمت مؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية (DFC) مبلغًا أوليًا قدره 250 مليون دولار أمريكي لتطوير أجزاء من خط سكة حديد بنغيلا في جمهورية الكونغو الديمقراطية.

ويعد الاستثمار في ممر لوبيتو جزءًا من مبادرة الشراكة العالمية للبنية التحتية والاستثمار (PGII) البالغة قيمتها 600 مليار دولار والتي تقودها الولايات المتحدة ودول مجموعة السبع كموازنة لمبادرة الحزام والطريق الصينية (BRI)، والتي تهدف إلى ربط الاقتصادات على طول الطريق في شبكة تجارية.

صرحت وزارة الخارجية الأمريكية في أكتوبر/تشرين الأول بأنه في أقل من 18 شهرًا منذ تعهد الرئيس جو بايدن، أعلنت الولايات المتحدة عن تمويل يتجاوز 3 مليارات دولار لأنغولا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا. كما تهدف الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى تأمين سلاسل توريد المعادن الحيوية في أنغولا وزامبيا وتنزانيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية، أكبر مورد للكوبالت في العالم. ويُصدّر معظم الكوبالت حاليًا إلى الصين، الرائدة في مجال المركبات الكهربائية والطاقة الخضراء.

يعتزم الرئيس جو بايدن زيارة لواندا، أنغولا، في الأسبوع الأول من ديسمبر. وستكون هذه أول زيارة له إلى أفريقيا منذ توليه منصبه عام ٢٠٢١.

وقال البروفيسور كارلوس لوبيز من كلية نيلسون مانديلا للإدارة العامة في جامعة كيب تاون (جنوب أفريقيا) إن الصين تتمتع بميزة كبيرة في ضمان الوصول إلى الموارد المهمة، وأن الولايات المتحدة حريصة على تعزيز مكانتها في هذه المنطقة.

وبحسب البروفيسور لوبيز، فإن "التركيز على ممر لوبيتو يسلط الضوء على الجهود الأميركية الرامية إلى تعزيز البنية التحتية وطرق التجارة، وبالتالي الحد من هيمنة الصين اللوجستية".

وقال السيد روناك جوبالداس، مدير شركة استشارات المخاطر سيجنال ريسك، إن زيارة السيد جو بايدن إلى أنجولا تأتي في سياق المنافسة الجيوسياسية الشرسة في أفريقيا.

وقّعت تنزانيا مؤخرًا اتفاقية مع الولايات المتحدة تسمح بتوسيع ممر لوبيتو ليشمل مناجم النيكل في الدولة الواقعة في شرق أفريقيا. ستتيح هذه الاتفاقية للولايات المتحدة وصولًا أوسع إلى المعادن الحيوية، وربما تُنشئ ممرًا عبر أفريقيا، وهو أول خط سكة حديد يربط شرق أفريقيا بغربها.

علاوة على ذلك، دخلت شركة TechMet، التي تعد مؤسسة التمويل الإنمائي الدولية الأمريكية (DFC) المساهم الرئيسي فيها، في شراكة مع شركة Lifezone Metals في تنزانيا لبناء منشأة جديدة لمعالجة النيكل، بهدف توريد بطاريات النيكل إلى السوق العالمية بحلول عام 2026.

وتأتي هذه الخطوة في الوقت الذي تتصاعد فيه التوترات التجارية بين الصين والغرب بشأن مخاطر الطاقة الفائضة في صناعة السيارات الكهربائية في الصين - مما دفع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى فرض رسوم جمركية عالية على السيارات الكهربائية المستوردة من الصين.

وبحسب وزير الأشغال العامة الليبيري السابق دبليو جود مور، فإن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي راهنوا بشكل كبير على ممر لوبيتو كبديل لتمويل البنية التحتية الصينية.

قال السيد مور: "يهدف ممر لوبيتو إلى ربط منطقة غنية بالمعادن في القارة بسلاسل التوريد العالمية عبر السكك الحديدية والموانئ. وهو دليل على أن الغرب لن يتخلى عن تمويل البنية التحتية للصين".

يجب وضع مصالح المجتمع الأفريقي في المقام الأول

من المتوقع أن تحافظ الصين على نفوذها في أفريقيا. وقد استثمرت مبالغ طائلة في تطوير أجزاء من خط سكة حديد بنغيلا.

وبالإضافة إلى ذلك، فازت شركة تشاينا كوميونيكيشنز كونستركشن الصينية، التي تمتلك أيضًا حصة في اتحاد يضم ترافيجورا وموتا إنجيل وفيكتوريس، بعقد امتياز لمدة 30 عامًا لخدمات السكك الحديدية والخدمات اللوجستية في عام 2022.

وفقًا للأستاذ المشارك دومينيك كوبينسكي في معهد الاقتصاد بجامعة فروتسواف (بولندا)، امتلكت مجموعة الصين للإنشاءات والاتصالات حصة 32.4% في شركة موتا-إنجيل في وقت سابق من هذا العام. في الوقت نفسه، تمتلك شركة الصين للإنشاءات والهندسة المدنية حصة أيضًا في خط سكة حديد تنزانيا-زامبيا (المعروف باسم تازارا، والذي يربط منطقة حزام النحاس في زامبيا بميناء دار السلام).

في سبتمبر/أيلول، تعهدت الصين بتقديم مليار دولار أمريكي لإعادة تأهيل خط السكة الحديد بين تنزانيا وزامبيا. وستتولى شركة الهندسة المدنية الصينية للإنشاءات إعادة تأهيل خط السكة الحديد، الذي شُيّد في سبعينيات القرن الماضي، ويظل أكبر مشروع مساعدات خارجية للصين في أفريقيا على الإطلاق.

ومن المقرر بعد ذلك أن يقوم الجانب الصيني بتشغيل السكك الحديدية لمدة 30 عاما لتحقيق الربح واسترداد استثماراته قبل تحويلها إلى حكومتي تنزانيا وزامبيا.

ومن الجدير بالذكر أن خط تازارا يمكن أن يتقاطع مع خط سكة حديد لوبيتو ويشكل ممرًا عابرًا للقارات.

وفقًا لسون يون، مدير برنامج الصين في مركز ستيمسون للأبحاث بواشنطن، فإن للولايات المتحدة مصالح في مشاريع التنمية في أفريقيا، واختيار هذا الوقت لتعزيز حضورها سيعود بالنفع على الدول الأفريقية نفسها. وعلّق الخبير قائلاً: "المنافسة بين الولايات المتحدة والصين منافسة صحية لأنها توفر لأفريقيا خيارات وتُجبر القوى الكبرى على تحسين سلوكها".

ومع ذلك، يقول المحللون إنه سيكون من المنطقي اقتصاديا ربط خط سكة حديد تازارا الذي تدعمه الصين بخط سكة حديد لوبيتو بدلا من بناء خط سكة حديد جديد تماما إلى ميناء دار السلام.

على مدى السنوات الـ 120 الماضية، استثمرت شركات من البلدان الغربية وغير الغربية، بما في ذلك الصين، في صيانة وتحسين السكك الحديدية في ممر لوبيتو.

لا يوجد أساسٌ واقعيٌّ للادعاء بأن ممر سكة حديد لوبيتو مشروعٌ غربي. إذا أمكن ربط ممر لوبيتو بخط سكة حديد تازارا، فسيكون هناك خط سكة حديد عابر للمحيطات حقيقيٌّ لتلك المنطقة من أفريقيا. ينبغي على الدول المشاركة في مشاريع السكك الحديدية أن تخدم مصالح المجتمع الأفريقي أولاً، وهو نهجٌ معقولٌ ومستدامٌ حقًّا من منظورٍ اجتماعيٍّ وسياسيٍّ، كما جادل السيد ترا داو هوينه، أستاذ الدراسات الدولية بجامعة بكين.

وفقًا للأستاذ المشارك سترينج من جامعة هونغ كونغ، فإن عنصر التنافس بين القوى العظمى يُغفل التحديات الأكثر إلحاحًا المتمثلة في تحديد وتمويل وتنفيذ مشاريع البنية التحتية المربحة. وأضاف سترينج: "هناك مجال واسع أمام الصين والولايات المتحدة وغيرهما من الجهات المعنية الأجنبية العامة والخاصة للاستثمار والتنافس والتعلم من بعضها البعض".

وبحسب بيانات مركز سياسة التنمية العالمية بجامعة بوسطن (الولايات المتحدة)، تلقت أنجولا وحدها في الفترة 2002-2023 مبلغ 46 مليار دولار أميركي، وهو ما يعادل ربع إجمالي 182.3 مليار دولار أميركي التي قدمها المقرضون الصينيون للدول الأفريقية.

المصدر: https://baoquocte.vn/my-trung-chay-dua-ngoai-giao-duong-sat-tim-duong-toi-mo-khoang-san-chau-phi-293691.html