قانون واحد - إنجازات عديدة: قانون جديد يمهد الطريق للتكامل

يُعدّ القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية لعام ٢٠٢٥ خطوةً مهمةً لاستكمال الإطار القانوني، مما يُساعد فيتنام على تحسين الجودة الوطنية، وتلبية متطلبات التكامل العميق، وتشجيع الابتكار. ومن خلال نهج شامل وشفاف، يُهيئ القانون ممرًا قانونيًا مُلائمًا للشركات، ويُعزز فعالية إدارة الدولة في هذا المجال الحيوي.

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/06/2025

التغلب على التداخل ورفع المعايير الوطنية

ومن التغييرات الأساسية للقانون تنظيم وتوضيح المفاهيم ونطاقها ومبادئ التطبيق، بالإضافة إلى طريقة إصدار المعايير واللوائح الفنية.

تم تعديل المادة 3 وتوسيعها، حيث تم تحديد 23 مفهومًا أساسيًا بوضوح مثل "المعايير"، و"اللوائح الفنية"، والاختبار، والتفتيش، وتقييم المطابقة، وإعلان المطابقة، وتنظيم تقييم المطابقة.

يُذكر أن القانون يُحدد بوضوح أن المعايير اختيارية، بينما اللوائح الفنية إلزامية، وأن هناك لائحة فنية وطنية واحدة تُطبق بشكل موحد على المنتج، ما لم يُنص على خلاف ذلك صراحةً. وهذا يُنهي حالة تطبيق كل قطاع وكل منطقة معايير ولوائح منفصلة، مما يُسبب تضاربًا وتداخلًا وصعوبات للشركات.

ويقوم القانون أيضًا بتقنين مفهوم "الحواجز الفنية أمام التجارة" لأول مرة، مما يساهم في توضيح حدود ومبادئ بناء وتطبيق المعايير التي لا تتحول إلى حواجز غير معقولة في سياق التكامل العميق لفيتنام مع اتفاقيات التجارة الحرة.

تعزيز دور الدولة وتأميم أعمال التقييس

بهدف بناء بنية تحتية حديثة ومتزامنة للجودة، يُوسّع القانون 2025 إطار السياسات ومبادئ إدارة الدولة في مجال المعايير واللوائح الفنية. تنص المادة 6 بوضوح على: توجيه الدولة - سوق مُهيمن - مؤسسة مركزية - مشاركة اجتماعية، مع إظهار عقلية إصلاح مؤسسي قوية، مع التركيز على تعزيز الابتكار والتحول الرقمي.

تُرسي المادتان 7 و7أ نظامًا سياسيًا محددًا لزيادة استثمارات الميزانية، ودعم البحوث، وتطوير هيئات تقييم المطابقة، وتعزيز تدريب الكوادر البشرية عالية الجودة، وبناء ثقافة المعايير في المجتمع، وتكريم مساهمات المنظمات والأفراد. وتُكلَّف وزارة العلوم والتكنولوجيا بأن تكون الجهة المحورية للإدارة الموحدة، وتطوير الاستراتيجية الوطنية للمعايير، وتنسيق الالتزامات الدولية بشأن العوائق التقنية.

ويسمح القانون بشكل خاص بتوسيع الشراكات بين القطاعين العام والخاص في تطوير الخدمات القياسية، وتشجيع الجمعيات والشركات والفيتناميين في الخارج على المشاركة في تطوير المعايير الوطنية.

الاستراتيجية الوطنية الأولى للمعايير

من النقاط الجديدة البارزة في القانون النصّ المتعلق بتطوير استراتيجية وطنية للمعايير في المادة 8أ. تُعدّ هذه الاستراتيجية أداةً طويلة الأمد لتوفير التوجيه العام، وتنسيق البنية التحتية للمعايير الفنية، والتكامل بين المستويات المركزية والمحلية، والارتباط بأهداف التنمية المستدامة، والتحول الرقمي، والتكامل الدولي. تُركّز الاستراتيجية على المعايير التي تخدم التكنولوجيا الاستراتيجية، وتصدير المنتجات عالية التقنية، ووضع معايير منسجمة مع المعايير الدولية، مما يُسهم في تحسين القدرة التنافسية الوطنية.

في إطار التحول الرقمي الشامل، يُكمّل القانون المادة 8ج التي تُنظّم قاعدة البيانات الوطنية للمواصفات والمقاييس والجودة، وهي منصة رقمية حديثة وموحدة، متصلة بأنظمة البيانات الحكومية الأخرى. ستُشكّل هذه القاعدة أداة دعم مهمة لإدارة الدولة، حيث تُتيح للجمهور الوصول إلى بيانات المواصفات، وهيئات تقييم المطابقة، وإعلان المطابقة، وإدارة أدوات القياس. ولا يقتصر هذا على توفير التكاليف وتقليل الإجراءات الإدارية، بل يُسهم أيضًا في تحسين فعالية الرقابة والإدارة الحكومية، ودعم الشركات للوصول إلى المعلومات التقنية بشفافية وفي الوقت المناسب.

تجاوز القانون الجديد بطء تحديث منظومة المواصفات واللوائح الفنية، من خلال تحديد واضح لخطط تطوير ومراجعة وتعديل المواصفات واللوائح الفنية (المواد 14، 19، 29، و35). وترتبط جميعها بأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتنسجم مع المعايير الدولية.

وعلى وجه الخصوص، في حالات الطوارئ مثل الكوارث الطبيعية أو الأوبئة أو متطلبات الأمن والدفاع، يمكن تطبيق عملية وضع المعايير واللوائح الفنية وفقًا للإجراء المختصر (المادة 17، المادة 32)، مما يساعد على الاستجابة السريعة للمواقف الفعلية.

يضيف القانون حكمين جديدين كليًا: المادتان 11أ و27أ، اللتان تنصان على حقوق ومسؤوليات المنظمات والأفراد المشاركين في وضع المعايير واللوائح الفنية. تُعد هذه خطوة مهمة في إضفاء الطابع الديمقراطي على عملية إعداد الوثائق الفنية، مع إتاحة فرص للشركات والجمعيات الصناعية والخبراء الفنيين والمستهلكين للمساهمة المباشرة بالأفكار والمبادرات. كما يُمنح الأفراد والمنظمات ذات الإنجازات المتميزة في هذا العمل الأولوية في الحصول على جوائز العلوم والتكنولوجيا وغيرها من الحوافز، مما يُظهر سياسة تحفيزية واضحة من الدولة.

أجرى القانون مراجعة شاملة للفصل الرابع، الذي أعاد تحديد جميع محتويات تقييم المطابقة، وإصدار شهادات المطابقة، وإعلان المطابقة، وما إلى ذلك. وتؤكد اللوائح الجديدة (المواد من 40 إلى 45، و48، و50-52) على متطلبات الشفافية والإنصاف وعدم التمييز بين المنتجات المحلية والمستوردة؛ وسرية المعلومات ونتائج التقييم؛ واحترام حق المؤسسات في اختيار جهة إصدار الشهادات.

وعلى وجه الخصوص، يسمح القانون بإجراء تقييم المطابقة من قبل منظمات محلية أو دولية أو القيام به ذاتيًا، مما يخلق آلية مرنة، ويقلل التكاليف على الشركات مع ضمان الدقة الفنية.

تُعد المادة 57 المتعلقة بالاعتراف المتبادل بنتائج تقييم المطابقة من أهم المواد. ستواصل فيتنام توسيع نطاق اتفاقيات الاعتراف المتبادل، والسماح بالاعتراف الأحادي بنتائج تقييم المنظمات الدولية المرموقة. يُسهم هذا في تقليل العوائق الفنية، وتوفير الوقت والتكاليف لإعادة الاختبار عند تصدير واستيراد المنتجات، وفي الوقت نفسه، تعزيز ثقة السوق الدولية بالسلع الفيتنامية.

ألغى القانون 12 مادة وفصلاً واحداً (الفصل السادس)، واستبدل أو عدّل سلسلة من المصطلحات والأحكام التي لم تعد مناسبة، مثل حذف عبارة "المعايرة"، واستبدال "الشهادة" بـ "التقييم"... وهذا يُظهر العزم على تبسيط المنظومة القانونية، مع توضيح أدوار ووظائف كل جهة ذات صلة، وضمان سهولة فهم القانون وسهولة تطبيقه.

أهمية القانون الجديد

إن هذا التعديل الشامل والمكمل لقانون المعايير واللوائح الفنية يشكل خطوة مؤسسية أساسية إلى الأمام، ويساهم في التغلب على القيود القديمة، في حين يمهد الطريق لنظام بيئي حديث ومتزامن ومتكامل ومركّز على المؤسسات.

في سياق الاقتصاد الرقمي والتحول الأخضر وتزايد ضغوط التكامل، يعد القانون الجديد "البنية التحتية الناعمة" التي تساعد فيتنام على تحسين قدرتها التنافسية، وتعزيز الابتكار والتنمية المستدامة، وتأكيد مكانة فيتنام على خريطة التقييس الدولية.

لا يقتصر قانون 2025 المُعدّل على وضع المؤسسات في صميم نظام المعايير فحسب، بل يُشجّع أيضًا مشاركة المنظمات الاجتماعية والجمعيات الصناعية والخبراء في عملية تطوير وتعديل المعايير واللوائح الفنية. ويمكن للمنظمات والأفراد اقتراح تطوير معايير جديدة، والمشاركة في اللجنة الفنية الوطنية للمعايير، والحصول على التقدير والتكريم لمساهماتهم المتميزة.

في الوقت نفسه، يُكمّل القانون اللوائحَ لتسهيل وصول الشركات الصغيرة والمتوسطة إلى المعايير وتطبيقها. وستُخصّص الدولة ميزانيةً لدعم تطوير معايير المنتجات الرئيسية، وتوحيد خطوط الإنتاج، وتدريب الخبراء على تقييم المطابقة، وتعزيز الشراكة بين القطاعين العام والخاص في تطوير المعايير الأساسية.

كما أن إضافة آلية للإعلان عن علامات المطابقة واستخدامها تشجع الشركات على المبادرة بشفافية جودة منتجاتها. وتُحدد هيئات تقييم المطابقة بوضوح من حيث شروط التشغيل والمسؤوليات القانونية والتزامات التعويض في حال تسببها في أضرار للمؤسسات والأفراد الذين يستخدمون خدماتها.