توسيع مجال الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وزيادة الفرص أمام القطاع الخاص

قال نواب الجمعية الوطنية، في معرض مساهمتهم في مشروع قانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إن توسيع جميع مجالات الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من شأنه أن يزيد من فرص مشاركة القطاع الخاص بشكل أكبر، مما يخفف العبء على ميزانية الدولة.

ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 6 نوفمبر مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في ظل الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات.

واتفقت أغلبية النواب على ضرورة تعديل أربعة قوانين، واعتبروا ذلك دليلا على قوة الحكومة والجمعية الوطنية في تحقيق اختراقات في الآليات والسياسات، وإطلاق الموارد، وإزالة الصعوبات والعقبات في عملية الاستثمار وتنفيذ التخطيط.

مندوب الجمعية الوطنية ثاتش فوك بينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه ) - الصورة: Quochoi.vn

تقليص حجم المشاريع الاستثمارية لجذب الموارد

في تعليقه على قانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قال عضو الجمعية الوطنية، ثاتش فوك بينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه)، إن توسيع نطاق الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من شأنه أن يزيد من فرص مشاركة القطاع الخاص، مما يُخفف العبء على ميزانية الدولة. إلا أن هذا يتطلب الاستناد إلى تقييمات عملية للمناطق التجريبية، مثل هانوي ومدينة هو تشي منه ودا نانغ، لضمان أساس متين للفعالية، لا سيما في ظل التحديات التي لم تُعالج بالكامل بعدُ من خلال تطبيق الشراكة بين القطاعين العام والخاص في هذه المناطق.

في الوقت نفسه، أشار المندوب إلى أن تقليص إجراءات الموافقة على الاستثمار قد يُقلل من مدة التنفيذ، ولكنه يُهدد بتقليص فعالية الرقابة والقدرة على تجنب المخاطر التي قد تتعرض لها الدولة. لذلك، اقترح المندوب دراسةً مُحددةً لأساس إلغاء هذه الإجراءات وتقييم أثر هذا الإلغاء لتجنب المخاطر المُحتملة. لم يُلخّص نوع عقود الاستثمار الأجنبي المباشر (BT) في بعض المناطق بشكلٍ كامل، ومن الضروري تحديد مزاياها وعيوبها بشكلٍ أوضح قبل تقنينها.

مندوب الجمعية الوطنية فام فان هوا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ثاب) - الصورة: Quochoi.vn

فيما يتعلق برفع الحد الأقصى لنسبة رأس مال الدولة إلى 70% في حالات خاصة، أكد المندوبون على أن هذا التنظيم معقول. ومع ذلك، من الضروري توضيح أسس ومعايير التطبيق لتجنب الحالات التي يسهل فيها استغلال هذه النسبة المرتفعة.

شارك في النقاش فام فان هوا، مندوب الجمعية الوطنية عن مقاطعة دونغ ثاب، الذي أشار إلى أن تعبئة الموارد غير الميزانية في إطار نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص كانت محدودة للغاية في الماضي، ومن ناحية أخرى، لم تُحل قضايا البناء والتشغيل والنقل (BOT) القائمة حاليًا في المناطق والمتعلقة بتحصيل الرسوم بشكل كامل، مما يُسبب صعوبات للمستثمرين. لذلك، يُوصى بأن تضع الدولة لوائح محددة وواضحة لمعالجة هذه المشاريع بشكل كامل.

واتفق المندوبون أيضًا على اللائحة الخاصة بزيادة نسبة رأس مال الدولة إلى حد أقصى قدره 70٪ واقترحوا أن تدرس الحكومة بعناية كل مشروع للتأكد من فعاليته وضمان الانسجام بين مصالح المستثمرين.

أكد ترينه لام سينه، مندوب الجمعية الوطنية عن مقاطعة آن جيانج، أن قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص مجالٌ يحظى باهتمام كبير من جانب الشركات ويحظى بإقبالٍ كبير. لذلك، ينبغي تقليص حجم مشاريع الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص لجذب المزيد من الاستثمارات في قطاع النقل.

منظر للاجتماع في 6 نوفمبر - الصورة: Quochoi.vn

الالتزام بالواقع، وتحرير الموارد، وإزالة الاختناقات

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج في كلمته خلال الاجتماع إن تعديل القوانين يتبع عن كثب وجهات نظر وتوجيهات الأمين العام تو لام ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بشأن الابتكار في التفكير التشريعي، وتحديدا ضمان متطلبات إدارة الدولة؛ وتشجيع الإبداع، وتحرير الموارد، وإزالة الاختناقات، ومتابعة الواقع عن كثب، وعدم الكمال، وعدم التسرع، واتخاذ الناس والشركات كمركز.

وبحسب الوزير، فيما يتعلق بقانون المناقصات على شكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فإننا نعود إلى عقود البناء والنقل مع الأراضي والبناء والنقل مع الأموال - لقد فعلنا ذلك من قبل، ولكننا توقفنا بعد ذلك وتركنا 3 محافظات تطبقه.

وقال الوزير نجوين تشي دونج "مع الطلب الحالي من العديد من المحليات، نود استعادتها ولكن بطريقة إدارة جديدة أكثر صرامة لضمان عدم ضياع مصالح الدولة والمستثمرين والشفافية".

تحدث وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج لتوضيح بعض المحتويات التي أثارها المندوبون. - الصورة: Quochoi.vn

فيما يتعلق بانتقال BT، ووفقًا لوزير التخطيط والاستثمار، فإن هذه مسألة بالغة التعقيد. تشير الإحصاءات الأولية إلى وجود 160 مشروعًا بقيمة حوالي 59,000 مليار دونج، ولكن في الواقع، هناك مشاريع أخرى كثيرة في المحليات.

أنشأت الحكومة لجنة توجيهية لهذه القضية، برئاسة نائب رئيس الوزراء الدائم، وبمشاركة الشرطة والمحاكم والنيابة العامة وجميع أجهزة الداخلية. وستُنشر هذه القضية لمعالجتها وتجميعها ومراجعتها على مستوى البلاد، حيث سيتم تصنيفها إلى مجموعات ذات انتهاكات مختلفة، مع تحديد توجيهات للتعامل مع كل مجموعة.

وقال الوزير نجوين تشي دونج "إذا حللنا هذه المشكلة، فسوف نطلق موارد ضخمة للاستثمار التنموي، ونساهم على الفور في إيرادات الميزانية والنمو الاقتصادي؛ ونساعد العديد من الشركات على إزالة العقبات، ونخلق العديد من فرص العمل".

وفقًا لوزير التخطيط والاستثمار، تُعدّ هذه مشكلةً كبيرةً للغاية. وقد رفعت الوزارة تقريرًا وطلبت من مجلس الأمة الإذن بإصدار قرارٍ منفصلٍ لمعالجة السياسة، لكل حالة على حدة، وعدم تضمينها في مشروع القانون هذا.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/mo-rong-linh-vuc-dau-tu-du-an-ppp-tang-co-hoi-cho-khoi-tu-nhan.html