السبب وراء تجاوز العديد من مشاريع النقل في مدينة هوشي منه للميزانية

إن العديد من المشاريع الرئيسية في المدينة مثل توسيع شارعي نجوين ثي دينه وتشو فان آن، وتقاطع ماي ثوي... بطيئة في التنفيذ، وقد تغير الحجم، مما تسبب في زيادة رأس المال عدة مرات.

وافق مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه للتو على مشروع توسيع شارع نجوين ثي دينه إلى 30 مترًا (بطول 2 كم، من جسر جيونج أونج تو إلى جسر ماي ثوي، مدينة ثو دوك) لتعديل سياسة الاستثمار برأس مال إجمالي قدره 2100 مليار دونج.

قبل ثماني سنوات، عند الموافقة على المشروع لأول مرة، بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار 1400 مليار دونج فيتنامي، شاملاً أعمال تهيئة الموقع والإنشاءات. وبسبب بطء التنفيذ، زاد رأس مال الاستثمار للمشروع الآن بمقدار 700 مليار دونج فيتنامي. ويُخصص كامل هذا رأس المال الإضافي لتطهير الموقع، بينما ظلّ البناء عند مستواه السابق البالغ نحو 295 مليار دونج فيتنامي.

شارع نغوين ثي دينه، مدينة ثو دوك من الأعلى. الصورة: كوينه تران

وبالمثل، عُدِّلت مؤخرًا سياسة الاستثمار في مشروع توسعة شارع تشو فان آن، من تقاطع بينه هوا إلى شارع فان تشو ترينه في مقاطعة بينه ثانه، برأس مال إجمالي يزيد عن 1000 مليار دونج فيتنامي. سيُوسَّع الطريق، الذي يبلغ طوله 600 متر، من 5-6 أمتار إلى 23 مترًا، ومن المتوقع اكتماله في عام 2026. وبالمقارنة مع السابق، انخفض حجم هذا المشروع طولًا وعرضًا، لكن إجمالي الاستثمار زاد بنحو 400 مليار دونج فيتنامي بعد تحديث تكاليف التعويضات وتطهير الموقع.

في السابق، شهدت العديد من المشاريع التي نُفذت خلال الفترة 2016-2020 ولم تُنجز بعد زيادة في رأس مالها نتيجةً لارتفاع تكاليف تطهير الموقع. ومن الأمثلة على ذلك مشروع تقاطع ماي ثوي، مدينة ثو دوك (الذي ارتفع من 1,998 مليار دونج فيتنامي إلى 3,622 مليار دونج فيتنامي)؛ ومشروع تجديد قناة هانغ بانغ، من شارع ماي شوان ثونغ إلى قناة فان تونغ، المنطقة الخامسة (من 188 مليار دونج فيتنامي إلى 779 مليار دونج فيتنامي). كما شهدت مشاريع بناء جسري تانغ لونغ وأونغ نييو (مدينة ثو دوك)، وجسر فوك لونغ (الذي يربط المنطقة السابعة بمدينة نها بي) زيادة في رأس المال الاستثماري مقارنةً بالمستوى المُعتمد سابقًا.

صرح الدكتور تران كوانغ ثانغ، مدير معهد مدينة هو تشي منه للاقتصاد والإدارة وعضو مجلس شعب مدينة هو تشي منه، بأن زيادة إجمالي رأس المال الاستثماري لمشاريع البنية التحتية في المدينة تُعزى بشكل رئيسي إلى ارتفاع تكاليف التعويضات. وأضاف: "إن أعمال تسوية الأراضي بطيئة للغاية، مما يؤدي إلى ارتفاع الأسعار بمرور الوقت".

في تحليله للأسباب، أشار الخبير إلى أنه في المرحلة السابقة، لم يُخصص رأس مال أعمال التعويضات في الوقت المناسب، وفي الوقت نفسه، استغرقت عملية التفاوض على أسعار التعويضات بين الحكومة والشعب وقتًا طويلاً. من ناحية أخرى، عُدِّلت بعض المشاريع إلى نطاق أوسع، مما أدى إلى زيادة تكاليف التعويضات والبناء.

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للسيد ثانغ، هناك سبب شخصي يدفع المسؤولين إلى التهرب من أداء عملهم، مما يؤدي إلى تأخير تنفيذ المشاريع. وقد تعرض العديد من الوحدات والأفراد الذين يتباطأون في صرف رأس مال الاستثمار العام للتوبيخ والنقد من قِبل قادة المدينة. ومع ذلك، بغض النظر عن كيفية توزيع المسؤولية، فإن العواقب تقع على عاتق المجتمع والميزانية.

شارع تشو فان آن، وهو الجزء الممتد من تقاطع بينه هوا إلى شارع فان تشو ترينه، ضيق وسيتم توسيعه قريبًا. الصورة: دينه فان

قال الدكتور فام فيت ثوان، مدير معهد اقتصاديات الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه، إن بطء تنفيذ المشاريع، الذي يؤدي إلى ارتفاع تكاليف الاستثمار، لا يقتصر على المدينة فحسب، بل يمتد إلى مناطق أخرى عديدة. ويُعزى أكثر من 90% من هذه التكلفة إلى تطهير الموقع، بينما لا تُسهم زيادة رأس المال في أعمال البناء، إذا ما أُضيفت إليها عوامل التضخم والعمالة، إلا بنسبة ضئيلة للغاية.

على الصعيد المحلي، صرّح ممثل اللجنة الشعبية لمدينة ثو دوك بأنه عند إعداد وثائق مشاريع الاستثمار العام، سيُقدَّم تقدير لتكاليف التعويضات كأساس لتقديم سياسة الاستثمار للموافقة عليها. إلا أن العديد من المشاريع مُعتمدة منذ 3-4 سنوات، في حين ارتفعت أسعار الأراضي، ولم تعد مناسبة، مما يستدعي تعديلها. وعلى وجه الخصوص، ارتفعت أسعار الأراضي في مدينة ثو دوك بعد دمج ثلاث مناطق، مما زاد من صعوبة التعويضات.

من ناحية أخرى، ترى المنطقة أن التغييرات في لوائح قانون الأراضي ستؤثر بشكل كبير على عملية التنفيذ، إذ ستؤدي إلى تغييرات في طريقة تحديد أنواع الأراضي وأسعارها وإجراءات التنفيذ. وصرح ممثل عن مدينة ثو دوك قائلاً: "كلما طال أمد المشروع، ارتفعت أسعار الأراضي، مما سيؤثر بشكل كبير على أعمال التعويض، مما يجعل إجراءات التعديل بالغة التعقيد".

صرح أحد قادة مجلس إدارة مشاريع بناء حركة المرور في مدينة هو تشي منه بأن أكبر صعوبة تواجه المشاريع هي إخلاء الموقع. فمن النادر أن يحصل المستثمرون على موقع نظيف فورًا، وغالبًا ما يكون ذلك على فترات قصيرة ومتقطعة. وهذا يؤثر على كفاءة البناء، ويُنفذ العديد من المشاريع بوتيرة بطيئة. كما أن المشاريع المتأخرة تُحمّل المقاولين تكاليف إضافية، بالإضافة إلى تفاوت الأسعار. وأضاف: "في الواقع، تُنجز العديد من المشاريع، بعد تخصيص الأراضي لها، في غضون 12-15 شهرًا فقط".

للتغلب على مشكلة المشاريع التي تتجاوز ميزانيتها، أكد الدكتور تران كوانغ ثانغ على ضرورة إضفاء طابع احترافي على أعمال تطهير المواقع. تضم المدينة العديد من الإدارات المهمة للغاية في مجالات البنية التحتية والنقل والأشغال المدنية، والتي تُمثل 70% من إنفاق الاستثمارات العامة. وتحتاج هذه الإدارات إلى التنسيق مع المناطق المحلية، وفهم عادات وتطلّعات السكان، لتسهيل الحصول على إجماع.

مركبات تمر عبر النفق السفلي عند تقاطع ماي ثوي، مدينة ثو دوك، بعد اكتمال المرحلة الأولى. تصوير: كوينه تران

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للسيد ثانغ، ينبغي على المدينة تخصيص رأس المال مُبكرًا في العام، "بدلًا من الانتظار حتى نهاية العام لصرفه"، مما يُسبب ضغطًا على الصرف. كما يجب تقليص الإجراءات لتسريع وتيرة تقدم المشاريع. على سبيل المثال، رغبت إحدى الشركات مؤخرًا في رعاية بناء جسر للمشاة يربط المنطقة 1 بمدينة ثو دوك. خطة التصميم والتخطيط مُتاحة، وتم الالتزام برأس المال، لكن البناء لن يبدأ قبل أبريل 2025. وقال: "هذه الإجراءات تستغرق وقتًا طويلًا، وعلينا دراسة كيفية اختصارها".

في غضون ذلك، اقترح الدكتور فام فيت ثوان مراجعة أعمال تجهيز مواقع المشاريع. في الواقع، شهدت العديد من المشاريع، بدءًا من مرحلة المسح وإعداد الوثائق، وصولًا إلى انتظار الموافقة على الخطة الفنية لتعويض السكان، تغيرات في أسعار الأراضي. إضافةً إلى ذلك، فإن المسح والتقديرات الأولية للمشاريع لا تتطابق مع الواقع، لا سيما أن تعويضات رأس المال تُمثل أكثر من 50%، مما يستدعي تعديل إجمالي الاستثمار عدة مرات. تؤثر هذه المشكلة بشكل مباشر على خطة تنفيذ المشاريع.

قال السيد ثوان: "يجب فصل التعويضات وإعادة التوطين إلى مشاريع منفصلة تُنفَّذ أولاً. قد لا يبدأ البناء الآن، لكن تجهيز موقع نظيف مبكرًا سيُختصر وقت التنفيذ لاحقًا، كما سيحد من زيادة رأس المال". وأضاف أن المدينة بحاجة أيضًا إلى إجراءات أكثر حزمًا في عملية إخلاء الموقع، لأن العديد من المشاريع في الواقع لا تشهد سوى حالات قليلة من النقل البطيء، بينما يتأثر المشروع بأكمله.

لي تويت - جيا مينه

رابط المصدر: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html