الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة: تسهيل اللامركزية وتفويض السلطات

صوت مجلس الأمة عصر يوم 29 نوفمبر/تشرين الثاني على إقرار قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات، وذلك بمشاركة 444/446 نائباً في التصويت لصالح القانون، أي ما نسبته 92.69% من إجمالي عدد نواب مجلس الأمة.

منظر للاجتماع. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

يُعدِّل القانون ويُكمِّل 119 مادةً وبندًا و3 ملاحق لأربعة قوانين؛ ويلغي بشكلٍ جذري الأحكام المحددة والمفصلة التي تقع ضمن سلطة الحكومة، مما يُسهِّل اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ويلبي متطلبات الإصلاح الإداري ويضمن الاتساق مع الممارسة. ينص القانون على تكاليف إنشاء وإصدار وتعديل التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي باستخدام رأس مال الاستثمار العام وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام ومصادر رأس المال القانونية الأخرى؛ بالنسبة لتخطيط استخدام الأراضي الوطني وتخطيط استخدام أراضي الدفاع الوطني وتخطيط استخدام أراضي الأمن، يتم تنفيذه وفقًا لأحكام قانون الأراضي. تكاليف إنشاء وتقييم وتعديل مهام إنشاء التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي؛ وتقييم وتقييم التعديلات على التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي؛ والتعديل وفقًا لترتيب وإجراءات تقصير التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي؛ وتقييم التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي باستخدام مصادر الإنفاق العادية وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة. تكاليف إنشاء وتقييم وإعلان وتقدير وتعديل التخطيط الفني والمتخصص باستخدام مصادر الإنفاق العادية وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة ومصادر رأس المال القانونية الأخرى. يجب على الحكومة تحديد هذه المادة بالتفصيل. ووفقًا للقانون أيضًا، يجب ألا يتجاوز سعر حزمة العطاءات التي تنتمي إلى تقدير المشتريات التي لا تشكل مشروعًا 300 مليون دونج فيتنامي؛ ويجب ألا يتجاوز سعر حزمة العطاءات التي تنتمي إلى مشروع 500 مليون دونج فيتنامي لحزمة الخدمات الاستشارية، ولا يتجاوز مليار دونج فيتنامي للخدمات غير الاستشارية والسلع والبناء والتركيب وحزمة الخدمات المختلطة؛ ويجب ألا يتجاوز سعر حزمة العطاءات لإنشاء مهمة تخطيط 500 مليون دونج فيتنامي. فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون الاستثمار، ينص القانون على أنه في حالة تقديم مستثمرين اثنين أو أكثر مشروعاً مع طلب من الدولة تأجير الأرض أو تغيير غرض استخدام الأرض في موقع ما، تقوم هيئة إدارة المناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات والمناطق التكنولوجية المتقدمة والمناطق الاقتصادية بدراسة وإصدار شهادة تسجيل استثمار للمستثمر الأول لتقديم طلب صالح وإخطار المستثمرين المتبقين كتابياً.

في حالة رفض شهادة تسجيل الاستثمار للمستثمر الأول الذي يقدم الطلب، يجب على مجلس إدارة المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق عالية التقنية والمناطق الاقتصادية تنفيذ إجراءات منح شهادة تسجيل الاستثمار وفقًا لمبدأ مراجعة طلب كل مستثمر لاحق بدوره. يُسمح للمستثمرين الأجانب بإنشاء منظمات اقتصادية لتنفيذ مشاريع الاستثمار قبل التسجيل للاستثمار. في تقرير استلام ومراجعة وشرح مشروع القانون، قدم رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه أن بعض آراء نواب الجمعية الوطنية عكست صعوبات في تنفيذ اللوائح المتعلقة بتقييم توافق مشاريع الاستثمار مع أنواع التخطيط في القوانين الحالية، بسبب عدم وجود إرشادات محددة. تعتقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن مشروع القانون الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية قد تم تعديله وتوضيحه بشأن تقييم التوافق مع التخطيط الحضري، لكنه لم يحل تمامًا مشاكل التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي والتخطيط الريفي. ولحل هذه الصعوبات، عُدِّل مشروع القانون ليُتيح تقييم توافق المشروع مع التخطيط ذي الصلة، متجنبًا بذلك المفهوم القائل بوجوب تقييم توافق المشروع مع جميع أنواع التخطيط. ولجعل هذا الحكم قابلًا للتطبيق وتجنبًا لأي صعوبات عملية، يُوصى بأن تُصدر الحكومة فورًا وثائق إرشادية مُفصَّلة حول هذا المحتوى، بما يضمن الاتساق والفعالية في إنفاذ القانون.

شوان تونغ (وكالة أنباء فيتنام)

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-20241129172812521.htm