الدورة الثامنة، الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية: الجمعية الوطنية تقر قانون الكهرباء

ويعتبر تعديل قانون الكهرباء ضروريا وعاجلاً للغاية لترسيخ المبادئ والسياسات الجديدة للحزب على وجه السرعة، وإيجاد أساس للإجراءات الرائدة لتطوير صناعة الكهرباء.

صوّت المجلس الوطني على إقرار قانون الكهرباء (المُعدّل). (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

استمراراً لبرنامج العمل، صوت مجلس النواب عصر يوم 30 نوفمبر/تشرين الثاني على إقرار قانون الكهرباء بمشاركة 439 نائباً من أصل 463 نائباً (أي بنسبة 91.65%).

يتكون مشروع قانون الكهرباء (المعدل) من 9 فصول تحتوي على 130 مادة، تنظم تخطيط تطوير الكهرباء والاستثمار في بناء مشاريع الكهرباء؛ تطوير الطاقة المتجددة والكهرباء الجديدة؛ ترخيص تشغيل الكهرباء؛ سوق الكهرباء التنافسية، سعر الكهرباء، أنشطة تداول الكهرباء؛ مسؤوليات وحقوق والتزامات المنظمات والأفراد العاملين في مجال الكهرباء واستخدام الكهرباء؛ تشغيل وتنظيم نظام الكهرباء الوطني، إدارة معاملات سوق الكهرباء؛ حماية أعمال الكهرباء والسلامة في قطاع الكهرباء؛ الإدارة الحكومية للكهرباء.

ويعتبر تعديل قانون الكهرباء ضروريا وعاجلاً للغاية من أجل إضفاء الطابع المؤسسي السريع على المبادئ والسياسات الجديدة للحزب، وإيجاد الأساس لاتخاذ إجراءات جذرية ومبتكرة لتطوير صناعة الكهرباء.

وفي الوقت نفسه، التغلب على الصعوبات والنقائص في القانون الحالي والنقائص والقيود الموجودة مثل: عدم وجود لوائح واضحة ومحددة للاستثمار في مشاريع الطاقة الطارئة؛ عدم وجود لوائح كافية بشأن آليات تعزيز الاستثمار والبناء واستغلال مصادر الطاقة الجديدة والطاقة المتجددة؛ عدم وجود لوائح بشأن آليات محددة لتطوير طاقة الرياح البحرية، المناسبة لظروف فيتنام في كل فترة، لجذب الاستثمار المحلي والأجنبي؛ عدم وجود سياسات للطاقة الشمسية على الأسطح، وطاقة الرياح على نطاق صغير تخدم الاحتياجات المعيشية للأسر، ومقر الوكالات الحكومية، والأشغال العامة لضمان الامتثال لأهداف التنمية وظروف نظام الطاقة في كل فترة...

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي، في تقريره الموجز عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل)، إنه لضمان اتساق النظام القانوني، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالات ذات الصلة لمراجعة وتوحيد مراجعة المحتويات ذات الصلة، وضمان الاتساق والتوافق مع النظام القانوني، وخاصة القوانين التي تمت مناقشتها وإقرارها من قبل الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة بشأن التخطيط والاستثمار والعطاءات.

فيما يتعلق بتطوير الكهرباء في المناطق الريفية ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص، مع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، تم تعديل مشروع القانون وذكره في البند 3، البند 13، المادة 5، المادة 17، التي توضح تعبئة رأس المال الاستثماري لتطوير الكهرباء في المناطق الريفية ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص ودعم الدولة لفواتير الكهرباء المستخدمة لأغراض المعيشة للأسر الفقيرة وأسر السياسة الاجتماعية.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن تطوير الطاقة المتجددة يعتمد على مصادر الطاقة المتجددة والظروف الطبيعية والبنية التحتية التقنية؛ وفي الحالات التي تتوافر فيها الظروف الكافية في المناطق الريفية والجبلية والجزرية، سيتم تطبيق آليات تفضيلية للاستثمار في بناء محطات الطاقة المتجددة وفقاً لأحكام هذا القانون.

فيما يتعلق بمضمون إلغاء الدعم المتبادل في أسعار الكهرباء، ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ضرورة خفض الدعم المتبادل في أسعار الكهرباء بين فئات المستهلكين والمناطق وإلغائه تدريجيًا، وفقًا لروح القرار رقم 55-NQ/TW. وتُطبق حاليًا أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة بشكل موحد على مستوى البلاد، مع وجود دعم متبادل في أسعار الكهرباء بين المناطق.

لتحقيق الدعم المتبادل لأسعار الكهرباء بين مجموعات العملاء، من الضروري خفضها تدريجياً وإلغائها في نهاية المطاف من خلال بناء هيكل أسعار التجزئة للكهرباء يعكس التكاليف وفقاً لخصائص استهلاك الكهرباء التي يسببها نظام الطاقة.

إن تنفيذ خفض الدعم المتبادل في أسعار الكهرباء يعتمد على العديد من العوامل (مثل تقدم التنفيذ ومستوى إعادة هيكلة قطاع الكهرباء، والسياسات/الأدوات المالية الممكنة لتنفيذ خفض الدعم المتبادل...)، ويحتاج إلى البحث والدراسة بعناية وشمول لتطوير خارطة طريق محددة؛ إن التنظيم للقضاء الفوري على الدعم المتبادل في أسعار الكهرباء غير ممكن.

وعليه فإن مشروع القانون ينص فقط على خارطة الطريق لإزالة الدعم المتبادل في أسعار الكهرباء ويكلف وزارة الصناعة والتجارة بتقديمها إلى رئيس مجلس الوزراء للموافقة عليها، وتتزامن خارطة الطريق التنفيذية مع مستويات تطور سوق الكهرباء كما هو موضح في النقطة د، البند 2، المادة 39 والنقطة ج، البند 3، المادة 50.

ويتضمن مشروع القانون، الذي أخذ برأي نواب مجلس الأمة، أن سعر الكهرباء الفائز هو الحد الأقصى لسعر الكهرباء الذي يمكن لمشتري الكهرباء التفاوض عليه مع المستثمر الفائز، ويكلف الحكومة بتحديد تفاصيل التفاوض وإبرام عقود المشاريع الاستثمارية والتجارية وعقود شراء وبيع الكهرباء مع المستثمر الفائز على أساس ضمان حقوق الأطراف الواردة في البند 2، بند ج، البند 3، المادة 19.

فيما يتعلق بسوق الكهرباء الآجلة، يُعدّ هذا موضوعًا جديدًا، وليس له خبرة عملية في فيتنام. ويتطلب الأمر تقييمًا شاملًا للأثر قبل إدراجه في مشروع القانون. ينصّ مشروع القانون فقط على مبادئ عامة، ويُكلّف الحكومة بتحديد التفاصيل كما هو موضح في البند 6 من المادة 45.

إن إقرار قانون الكهرباء (المعدل) سيساهم في تسريع تنفيذ مشاريع وأعمال الكهرباء، وضمان أمن التزويد بالكهرباء، خاصة في ظل الطلب الكبير على الكهرباء وتوقع تزايده بسرعة خلال الفترة المقبلة.

وهذا هو أيضًا الأساس القانوني للحكومة لتوجيه الوزارات والفروع على وجه السرعة وبنشاط لتطوير واستكمال مشاريع الوثائق التي توجه تنفيذ القانون.

مصدر