في عصر يوم 23 أكتوبر، واستمراراً لدور الانعقاد الثامن، عقد مجلس الأمة مناقشة عامة في القاعة لعدد من البنود مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).
قبل بدء المناقشة، استمع المجلس الوطني إلى تقرير اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، رئيس لجنة الثقافة والتعليم بالمجلس الوطني، نجوين داك فينه، الذي تضمن شرحًا ومراجعة وإقرار مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدّل). وأوضح رئيس لجنة الثقافة والتعليم، نجوين داك فينه، أن مشروع القانون، بعد إقراره ومراجعته واستكماله لعرضه على المجلس الوطني للنظر فيه في هذه الدورة، يتكون من تسعة فصول ومائة مادة، أي أقل بمادتين من المشروع المقدم في الدورة السابعة.
ترأست الجلسة نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه، وقالت إن هذا مشروع قانون يحتوي على العديد من المحتويات الكبيرة والخبرة العميقة والطبيعة الاجتماعية الرفيعة ومجموعة واسعة من التأثيرات المباشرة، ويحظى باهتمام كبير من الناخبين على الصعيد الوطني ونواب الجمعية الوطنية. في الجلسة السابعة، كان هناك 122 تعليقًا تم التعبير عنها في المجموعات والقاعات، وأرسل نائبان تعليقات مكتوبة. بعد الجلسة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وكالة التقييم بالتنسيق مع وكالة الصياغة والوكالات ذات الصلة لتنظيم البحث وجمع الآراء من الخبراء والعلماء والأشخاص ذوي الخبرة في العمل الإداري لاستيعاب مشروع القانون وشرحه ومراجعته؛ والنظر فيه وإبداء الآراء في الجلسة القانونية المتخصصة ومؤتمر نواب الجمعية الوطنية بدوام كامل في أغسطس 2024.
اقتراح آليات إدارة منفصلة للتراث الخاص والتراث العالمي
في قاعة المؤتمر، قال المندوب دونغ فان فوك (كوانغ نام) إن المادة 3 من البند 2 تنص على أن التراث الثقافي المادي هو نتاج مادي ذو قيمة تاريخية وثقافية وعلمية، بما في ذلك الآثار التاريخية والثقافية، والمواقع السياحية، والآثار، والتحف، والكنوز الوطنية. وأضاف المندوب أن قسم التراث الثقافي المادي يضم أيضًا تراثًا ثقافيًا عالميًا، وتراثًا طبيعيًا عالميًا، وتراثًا ثقافيًا وطبيعيًا عالميًا مختلطًا، مُعترفًا به من قِبل اليونسكو.
يجب ألا تقتصر هذه التراثات على استيفاء المعايير المحددة في مشروع القانون فحسب، بل يجب أن تستوفي أيضًا معايير اليونسكو. لذلك، يُوصى بوضع لوائح منفصلة بشأن آليات ونماذج إدارة منفصلة تناسب خصائص هذه التراثات. وأضاف المندوب أن افتراض وجود آلية إدارة مشتركة للآثار الأخرى، بما في ذلك مواقع التراث العالمي، سيُسبب العديد من أوجه القصور في إدارة وتعزيز قيم التراث عمليًا في المستقبل.
أكد المندوب دونغ فان فوك على أهمية حماية التراث العمراني، خاصةً فيما يتعلق بالتراث العمراني القديم لهوي آن، قائلاً إن هذه المنطقة الحضرية تتميز بخصائص فريدة عن معظم المواقع الأثرية الأخرى في فيتنام. فهي بمثابة "متحف حي"، يعيش فيه آلاف الأشخاص ويرتبطون بالإدارة الإدارية لأحياء هوي آن الأربعة. ولا تقتصر إدارة الآثار في هوي آن على قانون التراث الثقافي فحسب، بل تخضع أيضًا لقوانين أخرى عديدة، مثل قانون العقوبات، والقانون المدني، وقانون العمل، وقانون تنظيم الحكم المحلي، وغيرها. ويمثل هذا المجمع مجموعة من الآثار المعمارية والفنية ذات أعداد كبيرة وأنواع متنوعة، لذا اقترح المندوب إنشاء آلية إدارة مستقلة.
دعم إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي
خلال جلسة النقاش، أبدى بعض الوفود اهتمامهم بصندوق الحفاظ على التراث الثقافي. وأكدت غالبية الآراء على ضرورة إنشاء صندوق للحفاظ على التراث الثقافي، لدعم تمويل أنشطة الحفاظ على التراث الثقافي وإصلاحه وترميمه التي لا تستطيع ميزانية الدولة تغطيتها. وسيساهم الصندوق في حماية وتعزيز قيم التراث الثقافي، الذي يُعد موردًا هامًا لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
أكد المندوب الموقر ثيش دوك ثين (ديان بيان) على ضرورة وجود آليات وسياسات محددة لضمان فعالية صندوق حفظ التراث الثقافي، مثل الإعفاءات الضريبية والرسوم للمنظمات والأفراد المشاركين في التبرعات، وذلك لجذب الموارد المخصصة لأنشطة الصندوق. كما يجب أن تكون عملية إدارة الصندوق وتشغيله واستخدامه واضحة وعلنية وشفافة، وذلك لكسب ثقة المتبرعين. ويحتاج الصندوق إلى التنسيق الوثيق مع المجلس الوطني للتراث الثقافي والخبراء في تنفيذ عمليات الترميم والتجميل، بما يضمن الحفاظ على القيمة الأصلية القصوى للآثار.
واقترح المندوبون أيضًا توسيع نطاق السلطة لإنشاء صناديق للمنظمات الدينية المعترف بها من قبل الدولة، من أجل إنشاء موارد متنوعة وفعالة لتلبية الاحتياجات العملية للحفاظ على التراث الثقافي.
في غضون ذلك، اقترح النائب ماي فان هاي (ثانه هوا) دراسة تنظيم صندوق الحفاظ على التراث الثقافي على المستوى المحلي. وأشار النائب إلى أنه ليس بإمكان كل مقاطعة إنشاء صندوق محلي، لذا ينبغي أن تضع وزارة الثقافة والرياضة والسياحة لائحة إنشاء الصندوق على المستوى المركزي وتديره.
صرح النائب فام ثوي تشينه (ها جيانج) بأن الموارد المخصصة لحفظ التراث الثقافي وغيرها من المهام تُشكل عبئًا ومتطلبات كبيرة على الميزانية. وقد نص مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدّل) هذه المرة على صلاحية إنشاء صندوق حفظ التراث الثقافي، ومستوى إنشائه، بما في ذلك المستويين المركزي والمحلي.
فيما يتعلق بمصادر الإيرادات، يُبيّن مشروع القانون بوضوح أن هذه المصادر لا تُخصّص لميزانية الدولة. وقد تناولت مذكرة الحكومة تجربة إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي في مقاطعة ثوا ثين-هوي.
مع ذلك، أشار المندوب فام ثوي تشينه إلى الآلية والسياسة الخاصة بمقاطعة ثوا ثين-هوي، وقال إن صندوق الحفاظ على التراث في ثوا ثين-هوي يعتمد على موارد ميزانيات المقاطعات والمدن لدعم ثوا ثين-هوي، ولا يعتمد على الميزانيات المحلية. وبعد ثلاث سنوات من التنفيذ، لم تتجاوز إيرادات هذا الصندوق 8 مليارات دونج فيتنامي، وهو أمر بالغ الصعوبة. وأوضح المندوب أن الإيرادات هنا هي مساعدات وتمويلات أخرى، إلا أن مشروع القانون لم يحدد مصدر الإيرادات بوضوح.
تعليق (0)