اتساع فجوة التفاوت

الرسوم الدراسية ليست سوى أحد مصادر دخل التعليم. لكن الآن، وبعد أن أصبحت المصدر الرئيسي لإيرادات المدارس، انتقل العبء من الدولة إلى الشعب.

الرسوم الدراسية ليست سوى أحد مصادر دخل التعليم. لكن الآن، وبعد أن أصبحت المصدر الرئيسي لإيرادات المدارس، انتقل العبء من الدولة إلى الشعب.

الاستقلال هو الاكتفاء الذاتي افتراضيا.

حاليًا، تُمول الجامعات الحكومية وتكاليف التدريب من مصادر مثل: ميزانية الدولة، وأنشطة البحث العلمي، ونقل التكنولوجيا، والرسوم الدراسية. وبالتالي، تُمثل الرسوم الدراسية جزءًا فقط من تكاليف التدريب. مع ذلك، تُمثل الرسوم الدراسية حاليًا ما بين 70% و90% من إيرادات المدارس. في تقرير " التعليم من أجل النمو" الصادر عن البنك الدولي في أغسطس 2022، أشار فريق خبراء البنك الدولي إلى أن ميزانية الدولة الفيتنامية للتعليم الجامعي حاليًا لا تتجاوز 4.33% إلى 4.74% من إجمالي ميزانية التعليم والتدريب.

الطلاب المسجلون في عام 2024. الصورة: نغييم هيو

شارك الدكتور لي ترونج تونج، رئيس مجلس إدارة جامعة FPT، أنه في شروط الحكم الذاتي، وفي سياق الاستقلال المالي، لا يشترط أي مكان في قانون التعليم العالي لعام 2018 أن يرتبط استقلال الجامعة بالاكتفاء الذاتي دون تلقي أموال من الميزانية. ولكن في الواقع، عند تنفيذ هذا القانون، يتم تطبيق الاستقلال مع الاكتفاء الذاتي، دون تلقي ميزانية للمدارس العامة. وهذا له سببان موضوعيان. أولاً، عند اختبار الاستقلالية منذ عام 2017، تم اختيار جميع المدارس المشاركة كأفضل الجامعات أداءً، مع القدرة الكافية على موازنة الإيرادات والنفقات، بينما كان يجب أن يختار اختبار الاستقلالية عينات من المدارس الجيدة والمدارس المتوسطة والمدارس الضعيفة لمعرفة تأثير الاستقلالية على تطوير المدارس قبل تطبيقها على نطاق واسع. ونظرًا لاختيار عينة غير صحيحة، فإن النموذج الافتراضي للاستقلالية هو الاكتفاء الذاتي كما هو الحال اليوم. السبب الثاني هو الخلط بين "استقلالية مؤسسات التعليم الجامعي" و"استقلالية وحدات الخدمة العامة" المطبقة على هيئات الخدمة العامة عمومًا. فبالنسبة لوحدات الخدمة العامة، تنص لوائح الدولة على أن مستوى الاستقلالية مرتبط بمستوى الاكتفاء الذاتي المالي. لذلك، اقترح السيد تونغ أن توضح وزارة التعليم والتدريب ، عند مراجعة قانون التعليم العالي، أن استقلالية مؤسسات التعليم الجامعي لا تعني استقلالية وحدات الخدمة العامة.

حتى لا يصبح التعليم عبئا

ليس من الخطأ ارتفاع الرسوم الدراسية. يجب أن تضمن الرسوم الدراسية جودة التعليم. ما ينقصنا هنا هو آلية دعم من الدولة للطلاب.

السيد فام هييب - مدير معهد ريك للبحوث التربوية ونقل المعرفة، جامعة ثانه دو

قال الدكتور فام هيب، مدير معهد REK للبحوث التربوية ونقل المعرفة بجامعة ثانه دو، إنه عند مناقشة الرسوم الدراسية، يجب علينا مراعاة جانبين. أولاً، يجب أن تكون الرسوم الدراسية كافية لضمان جودة التدريب. ووفقًا للحسابات، فإن الرسوم الدراسية المعقولة لضمان التدريب تبلغ حوالي 100-120٪ من متوسط الناتج المحلي الإجمالي. وتبلغ الرسوم الدراسية المطبقة في فيتنام حوالي 50-80 مليون دونج فيتنامي/سنة/طالب. وتعادل هذه الرسوم الدراسية الرسوم الدراسية للبرامج عالية الجودة أو الجامعات المستقلة. ثانيًا، إنها فرصة للناس للذهاب إلى المدرسة. ويستند الرقم أعلاه إلى حسابات متوسطة، ولكن لا يزال هناك عدد كبير من الناس في المناطق الريفية والجبلية الذين يعيشون في صعوبات كبيرة. وحلل السيد هيب أن الطلاب في المناطق النائية والمعزولة والريفية يواجهون بالفعل صعوبة في الوصول إلى امتحانات منفصلة لزيادة فرصهم في الالتحاق بالجامعات العليا. وعند القبول، تكون الرسوم الدراسية هي العائق الثاني في الوصول إلى التعليم الجامعي. وفي الوقت الحالي، تخصم بعض الجامعات نسبة مئوية من الرسوم الدراسية لمنح المنح الدراسية. "لكن هذه المشكلة غير معقولة. لأن أخذ المال من أحد الوالدين لإعطائه لطفل والد آخر للذهاب إلى المدرسة"، قال السيد هيب. وأكد أن هذا ليس حلاً جذريًا. ووفقًا للسيد هيب، فإن الحل الأكثر منطقية وطويل الأمد هو استثمار الدولة. بالنسبة للجامعات المستقلة، يجب على الدولة خفض الإنفاق المنتظم، ثم تحويل تلك الميزانية إلى منح دراسية للطلاب المحرومين. يجب أن يكون مبلغ المنحة كبيرًا بما يكفي. بالإضافة إلى ذلك، يجب زيادة مبلغ القرض. حسب السيد هيب أن العائلات من المحافظات الأخرى تستثمر في المتوسط 10 ملايين دونج فيتنامي شهريًا لأطفالها للدراسة في جامعات هانوي أو مدينة هو تشي منه. مبلغ القرض الحالي البالغ 4 ملايين دونج فيتنامي شهريًا لكل طالب لا يكفي لتغطية تكاليف الطعام والسكن.

قيّم السيد هييب أن مشكلة الرسوم الدراسية الحالية سيكون لها تأثير على مدى السنوات الـ 15-20 القادمة إذا لم تكن هناك سياسة مناسبة. المشكلة ليست في جودة التعليم الجامعي ولكن في عدم المساواة والتفاوت بين المهن. في حين أن الرسوم الدراسية آخذة في الارتفاع، إلا أن مستوى القروض للطلاب لا يزال محدودًا ولا يلبي الاحتياجات الفعلية للطلاب. كما يجب مراعاة عدد من العوامل عند زيادة الرسوم الدراسية، لأنه إذا كانت الرسوم الدراسية مرتفعة، فإنها ستعيق مستوى الوصول إلى التعليم الجامعي للمرشحين ذوي الظروف الاقتصادية المحدودة. بالإضافة إلى ذلك، مع ارتفاع الرسوم الدراسية، يرى الآباء والطلاب هذا كاستثمار للمستقبل، لذا فإن اختيار تخصص أو مجال يسهل العثور على وظيفة فيه بعد التخرج وله دخل مرتفع هو ما يهدف إليه الطلاب. وهذا يؤدي إلى نتيجة مفادها أن بعض التخصصات الضرورية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والتنمية المستدامة ولكن رسومها الدراسية مرتفعة مثل العلوم الأساسية يصعب للغاية استقطاب المرشحين.

قال السيد هييب: "إن الرسوم الدراسية المرتفعة ليست خطأً، بل يجب أن تضمن جودة التدريب. ما ينقصنا هنا هو آلية دعم حكومية للطلاب". وضرب مثالاً على الاستقلالية النموذجية للجامعات في الشمال، مثل جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا وجامعة التجارة الخارجية. إذ يتعين على هذه الجامعات تحصيل رسوم دراسية كهذه لدفع رواتب محاضري الماجستير التي تتراوح بين 20 و25 مليون دونج فيتنامي شهريًا للعمل 40 ساعة أسبوعيًا في المدرسة. وعلى عكس المدارس غير المستقلة، يعمل المحاضرون من حصتين إلى ثلاث حصص أسبوعيًا فقط ويكسبون 6-7 ملايين دونج فيتنامي شهريًا، فهم محاضرون دائمون ولكن بدوام جزئي. ولا يمكن ضمان عمل المحاضرين براحة بال، دون أي غش مهني، إلا عندما يكون دخلهم كافيًا للعيش. ولكن على العكس، أين برنامج دعم الدولة عندما تكون المدارس مستقلة؟ حتى الآن، لا تمتلك المدارس المستقلة ميزانية منتظمة، ولا توجد شعارات للاستثمارات الرئيسية، لذلك أصبحت الرسوم الدراسية عبئًا على أولياء الأمور والطلاب.

بناءً على التحليل السابق، اقترح السيد هيب أن تؤدي الدولة دورها كمدير للدولة على أكمل وجه، وأن تضع سياسات محددة لدعم المتعلمين. وتوقع السيد هيب اتساع فجوة التفاوت في التعليم الجامعي، بدءًا من رسوم الدراسة، في غياب مشاركة الميزانية.

نغييم هيو

المصدر: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo