خطة إعادة التسليح الأوروبية، الحسابات والعواقب

يشير قرار المفوضية الأوروبية بإعادة تسليح أوروبا إلى تحول في سياسة الاتحاد الأمنية في وقت تظهر فيه العلاقات عبر الأطلسي علامات توتر.

رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر يرأس القمة الأوروبية بشأن السلام في أوكرانيا في لانكستر هاوس، لندن، في 2 مارس/آذار. (المصدر: EAP)

التخطيط والحساب

في اجتماع قمة عُقد مؤخرًا بين بعض الدول الرئيسية الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي (الناتو) وقادة الاتحاد الأوروبي والناتو في لندن، اقترحت رئيسة الاتحاد الأوروبي أورسولا فون دير لاين خطةً لإعادة تسليح أوروبا. وتنبع هذه الخطة الضخمة من عدة أسباب وأغراض أساسية.

أولا ، وكما أشار الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون مؤخرا، فإن روسيا تشكل تحديا أمنيا لأوروبا، بينما أشار أيضا إلى دور الترسانة النووية الفرنسية في حماية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

إن الصراع العسكري في أوكرانيا والتهديد بالتوسع في أوروبا "يحث" الغرب على مواصلة الحفاظ على حلف شمال الأطلسي، وزيادة ميزانيات الدفاع، والدعوة إلى تعزيز العلاقات، والحد من الانقسامات بين الحلفاء الأوروبيين والشقوق على جانبي الأطلسي.

ثانيا ، تظهر الولايات المتحدة علامات التخلي تدريجيا عن أوروبا في علاقاتها مع روسيا وفي حل الصراع في أوكرانيا، لذلك يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يصبح سريعا مستقلا استراتيجيا لحماية نفسه ودعم كييف ضد روسيا.

ثالثا ، يعتقد زعماء الاتحاد الأوروبي وبعض الدول الأعضاء أن خطة إعادة التسلح سوف تمنح أوروبا مظهرا جديدا، وقوة جديدة، مستعدة لمواجهة روسيا، "مستقلة عن الولايات المتحدة"؛ بما يتناسب مع دور أحد القطبين في الاتجاه المتعدد الأقطاب الواضح بشكل متزايد.

رابعًا ، هذه ورقة استراتيجية، تُرسّخ موقف الاتحاد الأوروبي في المفاوضات مع روسيا والولايات المتحدة. ترى بروكسل أن باب المفاوضات لإنهاء الصراع في أوكرانيا مفتوح، لذا يتعين على الاتحاد الأوروبي إثبات أنه لا يمكن استبعاده، وأن يُرسّخ موقف قوة له ولأوكرانيا عند بدء المفاوضات.

في غضون ذلك، أشار الرئيس دونالد ترامب إلى أن استراتيجية كييف في تطويق روسيا ورغبتها في الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) أجبرت روسيا على شن حملة عسكرية. ووصف وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو الصراع في أوكرانيا بأنه حرب بالوكالة بين الولايات المتحدة (وبالطبع الغرب) وروسيا.

قد تكون خطة إعادة التسلح الأوروبية ورقة استراتيجية، تمنح الاتحاد الأوروبي ورقة مساومة في مفاوضاته مع روسيا والولايات المتحدة. (المصدر: صور جيتي)

الطموح والقدرة

تبلغ قيمة الأموال المخصصة لخطة إعادة التسليح الأوروبية حوالي 800 مليار يورو (840 مليار دولار أمريكي) لتحديث جيوش الدول الأعضاء. ويُعد هذا أكبر استثمار للاتحاد الأوروبي في المجالين العسكري والدفاعي حتى الآن. وتضمن الميزانية المشتركة للاتحاد الأوروبي 150 مليار يورو من هذا المبلغ. أما الباقي، فتتكفل به الدول الأعضاء نفسها من خلال زيادة ميزانية الدفاع السنوية إلى ما بين 1.5% و2% من الناتج المحلي الإجمالي أو أكثر.

ستضطر دول عديدة إلى الاقتراض من الأسواق المالية والنقدية الدولية. وهذا يعني زيادة الدين العام بما يتجاوز الحد الأقصى المُحدد منذ فترة طويلة. ومن الصعوبات الأخرى أن الوقت اللازم لتوفير مبلغ كبير من المال مُلحّ، إذ لا يُمكن إنجاز الخطة إلا في أربع سنوات. وإذا تأخر ذلك، فستُفوّت الفرصة.

تُظهر الخطة طموح الاتحاد الأوروبي الكبير لتحقيق الأهداف الأساسية الأربعة المذكورة أعلاه. لكن الأهم هو أن قدرات الأعضاء أقل بكثير من طموحاتهم. فألمانيا، الدولة الرائدة، تعاني من ركود اقتصادي ونمو سلبي. وتواجه كل من ألمانيا وفرنسا مشاكل سياسية واجتماعية معقدة. والعديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي غير مستعدة أو قادرة على زيادة ميزانياتها الدفاعية، ولا تجرؤ على زيادة ديونها العامة بسبب المخاطر التي تتحملها حكوماتها.

عواقب غير متوقعة

أولاً، لا يُستبعد احتمال تفاقم عدم الاستقرار السياسي والاجتماعي في دول الاتحاد الأوروبي. تواجه العديد من الدول الأوروبية صعوبات وتحديات بسبب ندرة الطاقة، وارتفاع الأسعار، وانخفاض إيرادات الميزانية، وارتفاع الدين العام، وهي على وشك مواجهة رسوم جمركية أمريكية.

اضطرت ألمانيا لإجراء انتخابات مبكرة، واستقال رئيس الوزراء أولاف شولتز، وصعد حزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف إلى المركز الثاني بفوز غير مسبوق في الانتخابات، مما عرض برلين لخطر الانقسام. وبالمثل، صوّتت الجمعية الوطنية الفرنسية على سحب الثقة من الحكومة، مما أجبر رئيس الوزراء ميشيل بارنييه على الاستقالة، ما يُهدد المشهد السياسي بعدم الاستقرار والأزمة، وهذه دروسٌ واضحة. وقد يمتد هذا الوضع إلى دول أخرى.

ثانيًا ، الانقسامات الداخلية المتنامية داخل الاتحاد الأوروبي. يشهد الاتحاد انقسامًا بالفعل بشأن المساعدات المُقدمة لأوكرانيا، والسياسة تجاه روسيا، والعلاقات مع الولايات المتحدة... بعض الدول لا تُرحّب بفكرة إعادة تسليح أوروبا بقوة في ظل وجود حلف الناتو.

ويؤدي هذا الوضع إلى تعميق الانقسامات الداخلية والخلافات حول العديد من القضايا، في سياق يواجه فيه الاتحاد الأوروبي تحديات كبرى ويحتاج إلى التوافق أكثر من أي وقت مضى.

ثالثًا ، يُفاقم هذا الوضع توتر العلاقات مع روسيا، مما يؤثر على مسار المفاوضات. فخطة إعادة التسلح الأوروبية تهدف إلى مواجهة موسكو. بعد تصريح الرئيس الفرنسي حول "التهديد الروسي" وتوسيع القدرات النووية، أدلى الطرفان بتصريحات وانتقدا بعضهما البعض بشدة. وصرح وزير الخارجية سيرغي لافروف بأن قول أوروبا بوجوب استخدام الأسلحة النووية، والاستعداد لاستخدامها ضد روسيا "يُمثل تهديدًا بالطبع".

من نواحٍ عديدة، لا ينبغي، ولا يمكن، الفصل بين أوروبا وروسيا. فالعلاقة المتوترة بين الاتحاد الأوروبي وروسيا تُصعّب على أوروبا تحقيق استقرار طويل الأمد في المجالات الأمنية والاقتصادية والسياسية والدبلوماسية.

من نواحٍ عديدة، لا ينبغي ولا يمكن فصل أوروبا وروسيا. (المصدر: AA)

رابعًا ، يُعمّق هذا القرار الخلاف عبر الأطلسي. فالتعديلات السياسية التي أجراها الرئيس دونالد ترامب بشأن أوكرانيا، والعلاقات مع روسيا، وفرض الرسوم الجمركية على حلفائه، جعلت الاتحاد الأوروبي يشعر بالتخلي عنه. وقد تُعمّق هذه الخطوة الجديدة من الاتحاد الأوروبي الخلاف بينه وبين الولايات المتحدة.

خامسًا ، قد تُشعل خطة إعادة التسليح الأوروبية سباق تسلح. فالوضع العالمي، المُشتعل أصلًا بسبب الحرب في الشرق الأوسط، والصراع في أوكرانيا، والمخاطر المُحتملة في بحر الصين الجنوبي، ومضيق تايوان، وشبه الجزيرة الكورية، ومناطق أخرى كثيرة، يزداد سخونة.

***

أشاد رئيس المفوضية الأوروبية بخطة الاتحاد الأوروبي البالغة 800 مليار يورو لتعزيز قدراته العسكرية، معتبراً إياها خطوة تاريخية. لكن تنفيذ الخطة لن يكون سهلاً.

---

تعكس المقالة وجهة نظر الكاتب.

المصدر: https://baoquocte.vn/ke-hoach-tai-vu-trang-chau-au-toan-tinh-va-he-luy-306900.html