ومن الضروري مواصلة تعديل القوانين، وفي مقدمتها قانون العلوم والتكنولوجيا، لكي تكون متسقة وعملية وتلبي متطلبات التنمية.
في صباح يوم 15 فبراير، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع قرار الجمعية الذي يهدف إلى قيادة عدد من السياسات لإزالة العقبات في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتحول الرقمي.
يجب أن يكون اختيار التكنولوجيا "اختصارًا"
في كلمته خلال الاجتماع، صرّح الأمين العام تو لام بأن هذا القرار بالغ الأهمية والضرورة. صدر القرار رقم 57-NQ/TU في نهاية عام 2024، ولكن عند دخوله حيز التنفيذ، واجه صعوبات، وإذا انتظرنا لتعديل بعض القوانين، وخاصة قانون العلوم والتكنولوجيا، فلن يُطبّق، وفقًا للبرنامج، إلا بحلول منتصف عام 2025 أو أواخره على أقرب تقدير. وبالتالي، لا يُمكن تطبيق القرار 57 في عام 2025، وإلا فسيكون تنفيذه بلا معنى، وسيواجه سلسلة من الصعوبات. وقال الأمين العام: "إن روح القرار واضحة، ولكن يجب إضفاء الطابع المؤسسي عليها لتفعيله على وجه السرعة".
اتفق الأمين العام مع آراء الوفود بأن هذا القرار لا يزيل الصعوبات والعقبات فحسب، بل يجب أن يشجع ويعزز التنمية. وحسب الأمين العام، يدرك الجميع قيمة وضرورة قضايا تطوير العلوم والتكنولوجيا، ولكن لماذا لا تُطوّر؟ لأن هناك العديد من المشاكل، فحتى مع تعديل قانون العلوم والتكنولوجيا، لن يكون ذلك كافيًا لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا. وأكد الأمين العام: "على سبيل المثال، يُعدّ قانون المناقصات إشكاليًا. إن المناقصات التي تُقدّم للعلوم والتكنولوجيا لتصنيع الآلات، وفقًا للتنظيم الحالي، لن تؤدي إلا إلى شراء معدات تكنولوجية رخيصة، وستُصبح في نهاية المطاف "مكبًّا" للعلوم والتكنولوجيا، ومكانًا لاستقبال تقنيات العالم القديمة".
وفقًا للأمين العام، عند اختيار التكنولوجيا، يجب أن نعرف كيف نختصر الطريق. لا يمكن للاستثمار في العلوم والتكنولوجيا أن يُعطي الأولوية للأسعار المنخفضة المنصوص عليها في قانون المناقصات؛ بل يجب تجاوز هذه النقطة وحلّها. وأضاف: "إذا استمر تنظيم قانون المناقصات كما هو عليه الآن، مُركّزًا فقط على الأسعار المنخفضة، فسنواجه هذا الوضع، بل إن هناك تقنيات تُقدّم مجانًا".
في معرض حديثه عن السياسة الضريبية، أشار زعيم الحزب إلى تأثير الإعفاءات والتخفيضات الضريبية. وبناءً على ذلك، فإن تطبيق الحكومة للإعفاءات والتخفيضات الضريبية يُسهم في زيادة إيرادات الدولة. وبالمثل، فإن خفض أسعار الفائدة يُساعد البنوك على زيادة أرباحها. فإذا كانت أسعار الفائدة مرتفعة للغاية، فلن يقترض الناس رأس المال أو يستثمروا في الإنتاج، مما يؤدي إلى ركود اقتصادي. على العكس، عندما تنخفض أسعار الفائدة، ستتاح للكثيرين فرصة ممارسة الأعمال وتحقيق الأرباح، ومن ثمّ، يُمكن للبنوك أيضًا زيادة القروض وتحقيق فوائد أكبر. وأكد الأمين العام: "يجب دراسة هذه الأمور بعناية. كيف يُمكن تنظيمها قانونيًا لتشجيع التنمية بدلًا من حصرها في تحصيل الضرائب؟ في ظلّ المتطلبات المُلحّة لتطوير العلوم والتكنولوجيا، يجب إزالة العوائق القانونية لحشد مشاركة المجتمع بأسره".
قال الأمين العام إنه لا يزال هناك الكثير من الاستثمار والوقت اللازمين. وأشار إلى ضرورة استغلال "الأراضي البور"، فهناك مخاطر ومغامرات، وليست طرقًا مفتوحة للجميع، و"إذا انتظرنا حتى تتحقق جميع الشروط، فسيكون الأمر صعبًا للغاية". لذلك، يُعدّ القرار التجريبي للجمعية الوطنية الخطوة الأولى لمأسسة القرار رقم 57. على المدى البعيد، من الضروري مواصلة تعديل القوانين، وفي مقدمتها قانون العلوم والتكنولوجيا، ليكون متسقًا ومتماشيًا مع الواقع، ويلبي متطلبات التنمية. وأكد الأمين العام: "نحن بحاجة إلى تجديد تفكيرنا وأساليب عملنا، والنظر مباشرةً إلى المشاكل الحقيقية لإيجاد حلول، وعدم الخوف من أي مشكلة".
الأمين العام تو لام يتحدث في جلسة نقاشية ضمن المجموعة. تصوير: لام هين
يجب أن تكون هناك آليات وسياسات خاصة.
أعرب النائب فو هاي كوان، مدير جامعة مدينة هو تشي منه الوطنية، عن قلقه بشأن الحوافز الضريبية لأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وأشار إلى أن الجامعات الحكومية، بعد استقلالها، تواجه صعوبة بالغة في المرحلة الأولية بسبب نقص رأس المال اللازم لأنشطة تطوير العلوم والتكنولوجيا. واقترح النائب كوان عدم تطبيق ضريبة دخل الشركات على أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار في الجامعات.
وفقًا للنائب فان فان ماي، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، لا بد من وجود آلية لتحقيق اختراقات. يجب ألا نخشى كثيرًا من مصالح المجموعات، لأنه إذا وُجدت أدلة كافية على السلبيات والانتهاكات، فسنتعامل معها. هذه هي روح الانفتاح الصحيحة في مجال العلوم والتكنولوجيا.
قال النائب تران لو كوانغ (مدينة هاي فونغ) إن مشروع القرار يحتاج إلى تحديد واضح للصلاحيات والنطاق والمسؤوليات. "على سبيل المثال، من سيقرر إنفاق الأموال أو تعيين المقاولين؟". ثانيًا، عند إصدار هذا القرار، من المؤكد أنه سيُنشأ تعارض قانوني مع القوانين السارية أو التي هي قيد التعديل. لذلك، يجب أن يكون هناك مبدأ راسخ مفاده أنه "في حال تطابق أي محتوى مع القرار، يجب الالتزام به لضمان راحة بال المسؤولين عند التنفيذ".
في مناقشات جماعية، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على أنه إذا أرادت البلاد أن تتطور بسرعة واستدامة، فعليها الاعتماد على العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. هذا مطلب موضوعي، وخيار استراتيجي، وأولوية قصوى. ولتنفيذ القرار رقم 57، لا بد من آليات وسياسات خاصة، وليس مجرد سياسات محددة. وإيمانًا منه بضرورة وضع سياسات أكثر تحديدًا لتنفيذ القرار رقم 57 لتحقيق ابتكار حقيقي، اقترح رئيس الوزراء دراسة واستكمال الآليات والسياسات الخاصة، وليس مجرد سياسات محددة، بل إن السياسات المحددة تقع على مستوى آخر. ويتجلى هذا التميز في عدد من النقاط.
أولاً، أشار رئيس الوزراء إلى "آلية خاصة" لتطوير البنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. ثانياً، هناك حاجة إلى "آلية خاصة" لإدارة أنشطة العلوم والتكنولوجيا، بما في ذلك الأشكال التالية: القيادة العامة والإدارة الخاصة؛ الاستثمار العام والإدارة الخاصة؛ الاستثمار الخاص ولكن للاستخدام العام. على سبيل المثال، في الاستثمار العام والإدارة الخاصة، من الممكن الاستثمار في البنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا المملوكة للدولة ولكن مع تسليمها للقطاع الخاص لإدارتها. هذه هي الآلية الخاصة. ثالثاً، أشار رئيس الوزراء أيضاً إلى ضرورة وجود "آلية خاصة" لتمكين العلماء من تسويق أعمالهم العلمية؛ و"آلية خاصة" للإجراءات، واللامركزية، وتفويض الصلاحيات إلى المحافظات والمدن والوزارات والفروع؛ وإلغاء آلية طلب المنح، وتقليل الإجراءات الإدارية...، والإدارة والتقييم بناءً على الفعالية الكلية. رابعاً، أشار رئيس الوزراء إلى مسألة الإعفاء من المسؤولية عند حدوث مخاطر لواضعي السياسات ومطوريها، ولكن لا توجد آلية إعفاء للمنفذين. إذا لم تكن هناك آلية لحماية المُنفِّذين، فسيؤدي ذلك إلى الخوف من المسؤولية، والتنقل هنا وهناك، وعدم الرغبة في القيام بذلك لعدم وجود حماية. لذلك، من الضروري تصميم آلية إعفاء إضافية عند ظهور مخاطر على كلٍّ من المُنفِّذين وواضعي السياسات. خامسًا، هناك "آلية خاصة" لجذب الموارد البشرية، ليس فقط لجذب العاملين من خارج القطاع العام إلى القطاع العام، ولكن أيضًا لتطوير الشركات الخاصة في مجال العلوم والتكنولوجيا، وجذب الموارد البشرية الأجنبية إلى فيتنام.
من خلال "الآليات الخاصة" المذكورة أعلاه، أشار رئيس الحكومة إلى ضرورة تصميم "أدوات خاصة" لإدارة وتعزيز الكفاءة وضمان الدعاية والشفافية ومنع المخالفات والفساد والسلبية والهدر. في الوقت نفسه، وفي عملية التنفيذ، لتحقيق إنجازات علمية وتكنولوجية، يجب علينا تقبّل المخاطر والإخفاقات، بل وحتى دفع الثمن. قال رئيس الوزراء: "باستبعاد الدوافع الشخصية، ومخاطر الخسارة لأسباب موضوعية، فإنّ المُنفّذ محايد وصادق من أجل تطوير العلم والتكنولوجيا، من أجل تنمية البلاد، ويجب أن نقبل ذلك، ونعتبره درسًا للتحسين".
اقتراح تعيين مؤشر الأداء الرئيسي لتقييم أداء الموظفين
في عصر يوم 15 فبراير، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس المشروع التكميلي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025، بهدف تحقيق نمو بنسبة 8% أو أكثر. واقترح النائب نجوين فان ثان (وفد تاي بينه)، رئيس جمعية فيتنام للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، مؤشر تقييم أداء الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، بشكل دوري كل 3 أشهر، و6 أشهر، وسنة، معتبرًا هذا مؤشرًا مهمًا للمكافآت والانضباط، ودراسة الترقية والتعيين، مما يُحسّن جودة الخدمات العامة.
بناء السكك الحديدية والسكك الحديدية الحضرية: الأولوية للشركات المحلية
في مناقشة في قاعة الاجتماع حول مشروع القرار بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير نظام شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه، اقترح النائب هوانغ فان كونغ (وفد هانوي) أنه في بناء السكك الحديدية والسكك الحديدية الحضرية، ينبغي إعطاء الأولوية لتقديم الطلبات وإسناد المهام إلى الشركات المحلية للمشاركة في بناء الطرق والجسور والأنفاق؛ وإنتاج السكك الحديدية وبناء عربات القطار. ووفقًا لهذا النائب، فإن تقديم الطلبات يساعد على النمو المحلي، ولكن إذا تم شراؤها من الخارج، فسوف تتدفق إلى الخارج ولن يكون لدينا صناعة سكك حديدية أبدًا. لذلك، من الضروري تضمين أولوية تقديم الطلبات في القرار. تلتزم الحكومة بأن يكون للشركات المحلية حصة في السوق للاستثمار بجرأة وثقة، ويرتبط ذلك بالنقل الإلزامي للشركات المحلية.
[إعلان 2]
المصدر: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm
تعليق (0)