مشروع قانون إدارة وحماية منشآت الدفاع الوطني والمناطق العسكرية مؤهل للعرض على مجلس الأمة للموافقة عليه.

استكمال اللوائح المتعلقة بالأعمال ذات الاستخدام المزدوج

وقال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في مجلس الأمة لي تان توا، في تقريره الذي يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية ، إنه فيما يتعلق بالأعمال ذات الاستخدام المزدوج المنصوص عليها في المادة 7 من مشروع القانون، كانت هناك آراء تقترح مراجعة المادة 6 في اتجاه إضافة لوائح محددة بشأن إدارة وحماية الأعمال ذات الاستخدام المزدوج عند استخدامها لأغراض عسكرية ودفاع وطني؛ ومراجعة محتوى هذه المادة لضمان الصرامة والجدوى.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي المناقشة لشرح واستيعاب ومراجعة مشروع قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية.

وبحسب رأي اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني، فإن المادة 7 من البند 6 من مشروع القانون تنص صراحة على إدارة وحماية الأعمال ذات الاستخدام المزدوج عندما تستخدم لأغراض مدنية أو عسكرية أو الدفاع الوطني، أو تستخدم لأغراض عسكرية ودفاع وطني ومدنية معاً، دون تصنيفها وفقاً لشكل ملكية الأعمال.

استناداً إلى آراء نواب مجلس الأمة، ولضمان تطبيق القانون بشكل مناسب على مختلف الكيانات التي تمتلك أعمالاً مدنية ذات استخدام مزدوج (مملوكة للدولة ومملوكة للقطاع الخاص) وتجنب التداخل في الأحكام القانونية، تقترح اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن تقوم اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بتعديل الفقرة 2 من المادة 7 لتصبح: "الجهة المسؤولة عن تقييم سياسات الاستثمار ومشاريع الأعمال المدنية ذات الاستخدام المزدوج مسؤولة عن استشارة وزارة الدفاع الوطني بشأن الاستخدام المزدوج للأعمال قبل تقديمها إلى الجهات المختصة للموافقة عليها".

وتحدث في الاجتماع الفريق أول نجوين تان كونج، عضو اللجنة المركزية للحزب، عضو اللجنة العسكرية المركزية، رئيس هيئة الأركان العامة لجيش الشعب الفيتنامي، نائب وزير الدفاع الوطني.

تنص المادة 4، المادة 7 على ما يلي: "يترأس وزير الدفاع الوطني وينسق مع الوزير ورئيس الجهاز المركزي ورئيس اللجنة الشعبية للولاية المعنية لعرض القرار على رئيس الوزراء بشأن استخدام أو إلغاء الاستخدام المزدوج للأعمال الدفاعية".

تنص الفقرة (أ) من المادة 6 على ما يلي: "يجب إدارة الأعمال ذات الاستخدام المزدوج عند استخدامها للأغراض المدنية واستخدامها وفقًا للقوانين ذات الصلة ويجب إنشاء سجلات لإدارة الأعمال وإحصاءاتها وجردها وفقًا لأحكام المادتين 10 و14 من هذا القانون".

تحديد السلطة المختصة باتخاذ القرار بشأن تغيير غرض الاستخدام بشكل واضح

وفيما يتعلق بتحويل غرض استخدام الأعمال الدفاعية والمناطق العسكرية (المادة 12)، اقترح بعض نواب مجلس الأمة أن تنص المادة 3 على أن تحويل غرض استخدام الأراضي الدفاعية التابعة للأعمال الدفاعية والمناطق العسكرية يجب أن يضمن التوافق والتوافق مع مشروع قانون الأراضي (المعدل) المقدم إلى مجلس الأمة؛ واقترح أن يكون وزير الدفاع الوطني وحده هو صاحب السلطة في اتخاذ القرار دون لامركزية السلطة في اتخاذ القرار بشأن تحويل غرض استخدام الأعمال الدفاعية والمناطق العسكرية.

وافقت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني مع اللجنة الدائمة للجنة القانونية، واقترحت تعديل البند 3 في الاتجاه الذي ينص على أن: يقرر رئيس الوزراء تغيير غرض استخدام أعمال الدفاع والمناطق العسكرية إلى أغراض أخرى في الحالات التي لم تعد هناك حاجة لاستخدامها في المهام العسكرية أو الدفاعية ويحتاج غرض الاستخدام إلى التغيير من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية وخدمة احتياجات الناس أو لا تزال هناك حاجة لاستخدامها في المهام العسكرية أو الدفاعية ولكنها تقع ضمن نطاق تنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقًا للتخطيط المعتمد من الجهات المختصة وتوافق وزارة الدفاع الوطني كتابيًا على تغيير غرض استخدام أعمال الدفاع والمناطق العسكرية أثناء عملية الموافقة على سياسة الاستثمار في المشروع. يجب تنفيذ استرداد الأراضي للمناطق الأرضية ذات الأعمال الدفاعية والمناطق العسكرية التي تم تغييرها إلى أغراض أخرى وفقًا لأحكام قانون الأراضي.

تتم دراسة وتطوير لائحة سلطة تغيير غرض استخدام الأعمال الدفاعية والمناطق العسكرية (ضمن نطاق وزارة الدفاع الوطني، والتي لا تزال تستخدم لمهام الدفاع العسكري) على أساس تقنين أحكام القانون المتعلق بسلطة وزير الدفاع الوطني في إدارة واستخدام الأصول العامة التي تم تنفيذها بشكل مستقر. لذلك، تقترح اللجنة الدائمة للجنة الدفاع الوطني والأمن أن تحتفظ اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية به كمشروع قانون. وبناءً على ذلك، يقرر وزير الدفاع الوطني أو يفوض سلطة اتخاذ القرار بشأن تغيير غرض استخدام الأعمال الدفاعية والمناطق العسكرية التي تديرها وزارة الدفاع الوطني وفقًا لمتطلبات المهام العسكرية والدفاعية.

نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج يتحدث.

تم استلام المحتوى وتحريره لتحقيق إجماع عالٍ

خلال الاجتماع، أفاد المندوبون بأن مشروع قانون إدارة وحماية منشآت الدفاع الوطني والمناطق العسكرية قد خضع لمراجعة دقيقة من قبل لجنة الدفاع والأمن الوطني، وهيئة الصياغة، ووزارة الدفاع الوطني، بالتنسيق الوثيق فيما بينها ومع الجهات والهيئات المعنية؛ حيث تمت دراسته بعناية واستيعاب آراء مندوبي الجمعية الوطنية. وأعرب المندوبون عن موافقتهم على ما تم استيعابه ومراجعته وشرحه، وقدموا تعليقات إضافية حول عدد من القضايا، تتعلق بشكل رئيسي بالأساليب التشريعية وتحرير الصياغة لتحسين مشروع القانون.

في كلمته خلال الاجتماع، شكر الفريق أول نجوين تان كونج، عضو اللجنة المركزية للحزب، وعضو اللجنة العسكرية المركزية، ورئيس الأركان العامة لجيش الشعب الفيتنامي، ونائب وزير الدفاع الوطني، الوفود على مساهماتهم، وأوضح عددًا من القضايا التي تهمهم. وأكد الفريق أول نجوين تان كونج أن هيئة الصياغة ستواصل التنسيق الوثيق مع هيئة المراجعة لدراسة واستيعاب آراء الوفود بدقة، وصقل مشروع القانون قبل عرضه على الجمعية الوطنية للموافقة عليه في المرحلة الثانية من الدورة السادسة.

رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا يتحدث.

في ختام هذا المحتوى، أشاد رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، بمسؤولية الهيئة المسؤولة عن مراجعة وصياغة مشروع القانون في شرحه وقبوله ومراجعته، مؤكدًا أن مضمون قبول ومراجعة مشروع القانون حظي بإجماع واسع. واقترح رئيس الجمعية الوطنية مواصلة مراجعة مشروع القانون لضمان اتساقه مع النظام القانوني، وخاصةً توافقه مع مشروع قانون الأراضي (المُعدّل) الذي تنظر فيه الجمعية الوطنية، مع الأخذ بآراء النواب لاستكمال مشروع القانون.

قال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي إن مشروع قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية يتمتع بجودة عالية ويؤهل لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في المرحلة الثانية من الدورة السادسة؛ وهو يعتقد أن مشروع القانون سيتم الموافقة عليه من قبل الجمعية الوطنية بنسبة موافقة عالية.

مصدر