تجديد التفكير في إنفاذ القانون، وتعزيز روح خدمة الشعب

قال رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك إن الابتكار في التفكير في عمل إنفاذ القانون يجب أن يوجه نحو تعزيز روح خدمة الشعب، وعقلية خلق التنمية، والعمل من أجل الصالح العام بين الكوادر والموظفين المدنيين في وكالات إنفاذ القانون.

في السادس من مارس، نظمت وزارة العدل بالتعاون مع أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة مؤتمرًا علميًا وطنيًا بعنوان "الابتكار في التشريع وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد". ركز المؤتمر على تحليل المتطلبات الملحة في التشريع وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، عصر نهضة الشعب الفيتنامي وازدهاره.

ترأس الورشة: عضو المكتب السياسي ، رئيس المجلس النظري المركزي، مدير أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة نجوين شوان ثانج؛ عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك؛ عضو اللجنة المركزية للحزب، وزير العدل نجوين هاي نينه؛ نائب وزير العدل نجوين ثانه تينه.

ترأس الورشة عضو المكتب السياسي، رئيس المجلس النظري المركزي، مدير أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة نجوين شوان ثانج؛ وعضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك؛ وعضو اللجنة المركزية للحزب، وزير العدل نجوين هاي نينه؛ ونائب وزير العدل نجوين ثانه تينه.

تلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد

وقال عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة المركزية للحزب ورئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك، إن هذا يعد مصدرًا مرجعيًا قيمًا لبناء وإتقان سياسات الحزب وتوجهاته المتعلقة ببناء وإنفاذ القوانين في مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للمندوبين، وفي المستقبل القريب، بناء وثيقة توجيهية استراتيجية للمكتب السياسي حول "ابتكار عمل بناء وإنفاذ القوانين لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد" في الفترة القادمة.

وفقًا لرئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، فان دينه تراك، فقد اعتمد حزبنا ودولتنا في الآونة الأخيرة العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية لتطوير وتحسين فعالية التشريع وإنفاذه، محققين بذلك نتائج مهمة. وقد شكّلت بلادنا نظامًا قانونيًا متزامنًا نسبيًا، وعامًا، وشفافًا، وسهل المنال، يُنظّم جميع مجالات الحياة الاجتماعية بشكل أساسي، ويرسي أساسًا قانونيًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويضمن الدفاع الوطني والأمن الوطني، والتكامل الدولي للبلاد.

ومع ذلك، لا يزال عمل بناء القوانين وإنفاذها يعاني من العديد من القيود والنواقص. لم تُرسّخ بعض سياسات الحزب وتوجهاته الرئيسية على نحوٍ كامل وسريع. لم تواكب جودة القوانين المتطلبات العملية. ولا يزال تنظيم إنفاذ القانون ضعيفًا. هذا السياق، إلى جانب متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، يُشكّل حاجةً مُلحّةً إلى تجديد عمل بناء القوانين وإنفاذها، مما يُسهم في خلق دافعٍ قويٍّ للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

مع إرسال أكثر من 70 ورقة بحثية إلى اللجنة المنظمة للمؤتمر واختيار أكثر من 50 ورقة بحثية للنشر في وقائع المؤتمر، واصلت التقارير العلمية المقدمة في المؤتمر وآراء المناقشة للمندوبين توضيح التوجهات والحلول للابتكار في صنع القانون وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

إزالة "عنق الزجاجة من عنق الزجاجة"

أكد رئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، فان دينه تراك، على النقاط الرئيسية التالية التي حظيت بإجماع واسع: أولاً، لكي تدخل البلاد حقبة جديدة، حقبة نمو وطني، وللمساهمة في التنفيذ الناجح لهدف أن تصبح فيتنام دولة نامية ذات صناعة حديثة ومتوسط دخل مرتفع بحلول عام 2030، ودولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، لم يكن الابتكار في العمل على وضع وتطبيق القوانين لخدمة التنمية الوطنية أكثر إلحاحًا مما هو عليه اليوم. نحن بحاجة إلى بناء مؤسسات عالية الجودة، ومؤسسات قادرة على المنافسة دوليًا، واستقطاب الكفاءات، وتحرير الموارد، والاستفادة من فرص التنمية، مع شعار مواءمة المنافع وتقاسم المخاطر.

في فبراير، أصدر المجلس الوطني قانون إصدار الوثائق القانونية (المُعدَّل) بمحتوى مُبتكر للغاية. يُعد هذا القانون أداةً بالغة الأهمية لتطوير العمل التشريعي الحالي، مما يُهيئ الأرضية اللازمة لتحسين فعالية أجهزة إنفاذ القانون. ومع ذلك، يُعدّ ابتكار الإجراءات عاملاً بالغ الأهمية، ولكنه ليس كافياً لحل الوضع المؤسسي الذي يُعتبر "عائقاً كبيراً". وللتغلب على هذا القيد، لا بد من ابتكار شامل في مجالي التشريع وإنفاذ القانون، مع التركيز على الابتكار في التفكير، مع آلية استثمارية مُتميزة في الموارد البشرية والبنية التحتية والتمويل اللازمين لسن القوانين وإنفاذها.

وفقًا لرئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك، فإن الابتكار في التفكير في عمل إنفاذ القانون يهدف إلى تعزيز روح خدمة الشعب

في الوقت نفسه، ضمان القيادة المباشرة والشاملة، وتعزيز روح الحزب في عملية سنّ القوانين وإنفاذها. وعلى وجه الخصوص، تحديد قيادة مأسسة سياسات الحزب وتوجيهاته في شكل قوانين، وقيادة عمل إنفاذ القانون لضمان سيادة الدستور والقوانين، باعتبارها المهام المركزية والدورية للجان الحزب ومنظماته على جميع المستويات. وتعزيز التفتيش والرقابة على عمل مأسسة سياسات الحزب وتوجيهاته في شكل قوانين. والتطبيق الصارم للوائح المتعلقة بضبط السلطة، ومنع ومكافحة الفساد والسلبية و"مصالح المجموعات" في عملية سنّ القوانين وإنفاذها.

الابتكار الأساسي في التفكير التشريعي

أكد رئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، فان دينه تراك، على ضرورة إحداث تغيير جذري في منهجية وضع القوانين. وأضاف أن منهجية وضع القوانين التي يجب أن تتحلى بها الهيئات الاستشارية وكوادر وضع السياسات والتشريعات، بما يتناسب مع متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، يجب أن تتمحور حول خلق التنمية، والاستفادة من جميع فرص التنمية المتاحة في البلاد، وتعبئة جميع الموارد الاجتماعية بفاعلية لتحقيق تنمية شاملة للبلاد، بما يحقق سعادة الشعب.

لذلك، من الضروري تجديد التفكير في وضع القوانين نحو "الإدارة الصارمة وخلق التنمية معًا"، والتخلي تمامًا عن فكرة "الجهل مع الاستمرار في الإدارة"، و"عدم القدرة على الإدارة، ثم الحظر"، و"يُسمح للأفراد والشركات بفعل ما لا يحظره القانون"؛ وتعزيز أسلوب "الإدارة بالنتائج"، والانتقال بقوة من "الرقابة المسبقة" إلى "الرقابة اللاحقة" المرتبطة بتعزيز التفتيش والرقابة. وتعزيز دور الأخلاق الاجتماعية والمهنية وقواعد الإدارة الذاتية للمجتمع في تنظيم العلاقات الاجتماعية.

في المرحلة المقبلة، من الضروري تنظيم قانون إصدار الوثائق القانونية (المُعدَّل) وتطبيقه بفعالية. ويتعين، على وجه الخصوص، التركيز على بحوث السياسات، وتقييم الأثر، وتحسين جودة تقييم الوثائق القانونية وفحصها. كما يتعين دراسة واقتراح قرار عاجل من المجلس الوطني بشأن آلية محددة لتذليل الصعوبات والعقبات في عملية سنّ القوانين.

على الوزارات والقطاعات المعنية بمجالات عملها وإدارتها مواصلة مراجعة الوثائق القانونية بشكل استباقي وعاجل، وتحديد مواطن التناقض والتناقض، والنقاط التي لم تعد ملائمة للواقع، وذلك لاقتراح تعديلات. إعطاء الأولوية لبناء واستكمال الممرات القانونية لتذليل العقبات أمام التنمية الاقتصادية، بما يلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد. الإسراع في بناء ممرات قانونية للقضايا الجديدة غير التقليدية، بهدف تشكيل محركات نمو جديدة، وعلاقات إنتاج وقوى إنتاجية جديدة، وصناعات جديدة. التطبيق الرشيد لآليات الاختبار المُحكم. مواصلة تحسين القوانين المتعلقة بتنظيم وتشغيل المؤسسات في النظام السياسي، بما يلبي متطلبات بناء دولة فيتنام الاشتراكية القائمة على سيادة القانون في العصر الجديد، بما يضمن "التبسيط، والتماسك، والقوة، والكفاءة، والفعالية".

تعزيز روح خدمة الشعب

وفقًا لرئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، فان دينه تراك، ينبغي توجيه إصلاح الفكر في مجال إنفاذ القانون نحو تعزيز روح خدمة الشعب، وعقلية بناء التنمية، والعمل من أجل الصالح العام بين الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وأجهزة إنفاذ القانون. وينبغي إعطاء الأولوية لضمان إنفاذ القانون بفعالية، وفي المقام الأول في المجالات التي تعزز التنمية الاقتصادية (ولا سيما تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وحماية حرية الأعمال، وحرية المنافسة، والشركات الناشئة، والابتكار)، والمجالات المرتبطة مباشرة بحياة الناس، مثل ضمان سلامة الغذاء، وحماية البيئة، وضمان الأمن والسلامة في الفضاء الإلكتروني.

ربط عملية صنع القانون وتنفيذه، حيث يتم تعزيز تلخيص ممارسات إنفاذ القانون، وتقييم فعالية إنفاذ القانون بشكل منتظم، ونوعية السياسات بعد إصدارها لتسريع الاستجابة للسياسات، وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور، وتعديل وتعديل اللوائح غير المناسبة والمتناقضة للاستفادة من جميع فرص التنمية، وتقليل الخسائر وإهدار الموارد.

إلى جانب ذلك، خلق اختراق في إنفاذ القانون، والتركيز على بناء ثقافة الامتثال للقانون، والنزاهة، وعدم الفساد، والهدر، والسلبية، في المقام الأول بين الكوادر وأعضاء الحزب والوكالات والمنظمات في النظام السياسي، ونشرها بقوة في المجتمع؛ وتعزيز تطوير نظام الخدمة القانونية، والمساعدة القانونية، والدعم القانوني، والتحكيم، والوساطة، وتحسين جودة قاعدة البيانات القانونية الوطنية حتى يتمكن الأفراد والشركات من الوصول بسهولة إلى القانون وإدارة المخاطر القانونية.

تقييم فعالية القوانين بانتظام بعد إصدارها؛ والكشف الاستباقي عن "العوائق" التي تسببها اللوائح القانونية وإزالتها فورًا. تعزيز الحوار، وتلقي الآراء والاستماع إليها، وحل الصعوبات والمشاكل القانونية للأفراد والشركات على الفور، وتعزيز الثقة والتوافق الاجتماعي في إنفاذ القانون. تعزيز جهود الوقاية من انتهاكات القانون والتحذير منها، إلى جانب تعزيز الرقابة والتفتيش والفحص والكشف، والتعامل الصارم والسريع مع انتهاكات القانون.

علاوة على ذلك، من الضروري التعجيل بإزالة الصعوبات والعقبات في الموارد البشرية والبنية التحتية والتمويل اللازم للعمل التشريعي. ويجب الإدراك التام بأن الاستثمار في التشريع هو استثمار من أجل التنمية. وتكفل الدولة الموارد اللازمة للاستثمار في المرافق وتحديث البنية التحتية التقنية ومعدات العمل، وتضع أولوياتها؛ وتمتلك آليات مالية وسياسات محددة للعمل والكوادر العاملة في المجالين القانوني والتشريعي.

تطبيق الذكاء الاصطناعي بشكل استباقي، وبناء منصات رقمية وطنية عاجلة، وتطوير قواعد البيانات، وضمان عمليات موحدة ومترابطة، واستغلال البيانات، ودعم جهود صياغة القوانين وإنفاذها بفعالية. إعادة هيكلة قاعدة البيانات الوطنية للقوانين واستكمالها لضمان عمليات موحدة و"سليمة وكافية ونظيفة وحيوية"، وترابطها، ودعم استغلالها بفعالية لخدمة جهود صياغة القوانين وإنفاذها.

وعلى وجه الخصوص، أشارت العديد من التعليقات أيضًا إلى أنه في السياق والوضع الجديد، ومع التوجهات الاستراتيجية الأخيرة من اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة والأمين العام وقادة الحزب والدولة الآخرين، يجب أن يتم ابتكار عمل بناء القوانين وإنفاذها بشكل شامل ومنهجي وبطبيعة "اختراقات الاختراقات".

إلى جانب ذلك، ينفذ النظام السياسي بأكمله بقوة ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي، بهدف تبسيط - تعزيز - الكفاءة - الفعالية - الكفاءة، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بروح "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية، تلعب الحكومة المركزية والجمعية الوطنية دورًا بناءً" و "تعزيز الرقابة والتفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات".

تعزيز الرقابة على تنظيم تنفيذ الدستور والقوانين

الاستنتاج 126-KL/TW المؤرخ 14 فبراير 2025 للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن عدد من المحتويات والمهام لمواصلة ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي في عام 2025؛ الاستنتاج 127-KL/TW المؤرخ 28 فبراير 2025 للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تنفيذ البحوث واقتراح مواصلة ترتيب جهاز النظام السياسي ينص بوضوح على اتجاه البحث لتعديل واستكمال عدد من مواد الدستور في نطاق القضايا المتعلقة بجهاز النظام السياسي.

وفي مثل هذا السياق والوضع، تواجه البلاد الحاجة إلى سياسات وقرارات قوية واستراتيجية وثورية بشأن بناء المؤسسات وتحسينها، وخاصة بناء وتطبيق القوانين لخلق زخم جديد لجلب البلاد إلى التنمية الرائدة في العصر الجديد - عصر السعي إلى التنمية القوية والمزدهرة للأمة.

لذلك، إذا اقتصرنا على بحث وتطوير توجيه المكتب السياسي بشأن "الابتكار في التشريع وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"، فسيكون من الصعب إيصال جميع التوجهات والحلول الرائدة لتطوير هذا العمل بشكل جذري. لذلك، من الضروري اقتراح تحويل هذه المهمة إلى بحث وتطوير قرار المكتب السياسي بشأن "الابتكار في التشريع وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد".

وطلب رئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية فان دينه تراك أيضًا من وزارة العدل مواصلة التنسيق الوثيق مع الأكاديمية الوطنية للسياسة في هو تشي مينه للبحث واستيعاب الآراء المتحمسة والفكرية للمندوبين والخبراء والعلماء، وإكمال نتائج ورشة العمل على الفور وإرسالها إلى السلطات المختصة للرجوع إليها في عمل تقديم المشورة، وتخطيط المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب، وبناء القوانين وإنفاذها.

وأكد فان دينه تراك، رئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، أن "وكالات الجمعية الوطنية والهيئات والوزارات والفروع تواصل التنسيق الوثيق مع وزارة العدل في العمل على بناء النظام القانوني وتحسينه، مع تعزيز الرقابة على تنظيم تنفيذ الدستور والقوانين".

يتطلب وضع القوانين وتطبيقها في العصر الجديد تفكيرًا منفتحًا ومنهجيات جديدة، وهو ما يتناسب مع واقع فيتنام، ويتطلب خبراء وعلماء متفانين لتقديم أفكارهم. نحن نعطي الأولوية للتنمية الاقتصادية، لكننا نعتبر الإنسان محور اهتمامنا، فإذا ركزنا فقط على التنمية، فلن تكون مستدامة.

أجرى رئيس الوزراء مؤخرًا اتصالات عديدة مع الشركات الأجنبية، ولدى هذه الشركات أيضًا مخاوف بشأن تعديل القانون. ومع ذلك، يجب أن يكون لدينا تقييم وحكم على أن هذا التعديل يلبي متطلبات تبسيط الإجراءات. على الرغم من تعديل القانون، من الضروري أن نعلن بوضوح للمستثمرين أن التزامات فيتنام تجاه الدول الأخرى لم تتغير. كما أن تعديل القانون لا يزيد التكاليف على الشركات، بل يُقلل الإجراءات، وفقًا لطلب الأمين العام ورئيس الوزراء بتبسيط الإجراءات الإدارية. نحن نغير القانون من أجل الاستقرار والتنمية.

وزير العدل نجوين هاي نينه

[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html