وقالت وزارة المالية إن المادة 67 من قانون إدارة واستخدام الأصول العامة بشأن إدارة واستخدام الأصول في وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي تنص في البندين 2 و3 على أن إدارة واستخدام الأصول في وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي يجب أن يتم تنفيذها وفقًا لمبادئ إدارة واستخدام الأصول العامة المنصوص عليها في هذا القانون والميثاق للحزب الشيوعي الفيتنامي، وفي الوقت نفسه تكلف الحكومة بتفصيل هذه المادة؛ وبناءً على ذلك، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 67 بتاريخ 2018/10/18. 165/2017/ND-CP قرار حكومي بتاريخ 31 ديسمبر 2017 ينظم إدارة واستخدام الأصول في وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي.
أقرّ المجلس الوطني القانون رقم 56/2024/QH15 والقانون رقم 90/2025/QH15، اللذين يُعدّلان ويُكمّلان عددًا من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ وبناءً عليه، عُدّلت العديد من اللوائح المتعلقة بأشكال التعامل مع الأصول، والإجراءات، واللوائح المتعلقة بسلطة اتخاذ القرار في شراء الأصول وتأجيرها واستخدامها واستغلالها والتعامل معها، وذلك بهدف تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. لذلك، من الضروري تعديل اللوائح ذات الصلة الواردة في المرسوم رقم 165/2017/ND-CP واستكمالها لتتماشى مع التوجهات السياسية في القانونين رقم 56/2024/QH15 و90/2025/QH15.
في 22 يناير 2024، أصدرت وزارة المالية النشرة الرسمية رقم 890/BTC-QLCS إلى المكتب المركزي للحزب بشأن تلخيص وتقييم تنفيذ المرسوم رقم 165/2017/ND-CP؛ واستنادًا إلى تقارير التلخيص والتقييم والاقتراحات الصادرة عن لجان الحزب الإقليمية ولجان الحزب في المدن المركزية، من أجل حل المشكلات الناشئة في التنفيذ العملي للمرسوم رقم 165/2017/ND-CP على الفور، أصدر المكتب المركزي للحزب نشرة رسمية يطلب فيها من وزارة المالية تقديم مرسوم تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 165/2017/ND-CP إلى الحكومة ورئيس الوزراء لتضمينه في برنامج عمل الحكومة ورئيس الوزراء.
وفقًا لتقارير الملخص والتقييم الصادرة عن اللجان الحزبية الإقليمية والبلدية التابعة مباشرة للحكومة المركزية، فإن تنفيذ المرسوم رقم 165/2017/ND-CP لا يزال يواجه بعض الصعوبات والمشاكل التي تحتاج إلى تعديل واستكمال واستبدال لتلبية المتطلبات العملية مثل:
فيما يتعلق بموضوعات التطبيق: لم يتم تنظيم بعض وكالات ووحدات الحزب بشكل خاص في المرسوم 165/2017/ND-CP مثل: أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة، المدرسة السياسية الإقليمية هي وحدة ميزانية المستوى الأول من الميزانية الإقليمية،...
وفقًا للبند 3، المادة 17 من المرسوم رقم 165/2017/ND-CP، "يُسمح لهيئات الحزب باستخدام المساكن الرسمية وبيوت الضيافة وغيرها من الأصول التي لم يتم استغلالها بالكامل للاستغلال وفقًا للقوانين ذات الصلة ولوائح الحزب"؛ ومع ذلك، لا توجد لوائح محددة بشأن السلطة والنظام والإجراءات اللازمة لاتخاذ القرار بشأن استغلال الأصول، مما يؤدي إلى صعوبات في عملية التنفيذ.
إن بعض المحتويات المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول في هيئات الحزب لا تحتوي على لوائح محددة لتكون بمثابة أساس للوكالات والوحدات لتنفيذها، مثل: إجراءات تسليم الأصول العينية للوكالات والوحدات؛ سلطة اتخاذ القرار بشأن الصيانة والإصلاح وتوظيف الوحدات التي تعمل على إدارة وتشغيل الأصول العامة؛ استغلال الأصول العامة بعد استردادها...
من الصعب تحديد محفظة أصول الحزب، وقيمة الأصول المُشكّلة، ومقدار ما يملكه الحزب، ومقدار ما تملكه الدولة، وذلك لحصر ومراقبة وتوزيع عائدات تصفية الأصول وفقًا لأحكام المرسوم رقم 165/2017/ND-CP. ولأن معظم أصول هيئات الحزب قد تأسست منذ سنوات طويلة، ووفقًا للوائح السابقة، فقد صُنّفت هذه الأصول كأصول حزبية، وبالتالي لم تُحتسب وتُرصد بشكل منفصل.
وبناءً على الأسباب المذكورة أعلاه، ووفقاً لوزارة المالية، فمن الضروري تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 165/2017/ND-CP المؤرخ 31 ديسمبر 2017 الصادر عن الحكومة بشأن تنظيم إدارة واستخدام الأصول في وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي.
الأشياء القابلة للتطبيق
المواضيع المقترحة للتطبيق في المسودة هي:
1. الهيئات التي تؤدي وظيفة إدارة أصول الدولة: المكتب المركزي للحزب؛ أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة؛ لجان الحزب الإقليمية والبلدية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (لجان الحزب الإقليمية والبلدية).
2. الجهات والوحدات المكلفة بإدارة الأصول واستخدامها:
تشمل وكالات الحزب المركزية ما يلي: وحدات الميزانية التابعة مباشرة للمكتب المركزي للحزب؛ وكالات لجنة الحزب في الجمعية الوطنية، وكالات لجنة الحزب الحكومية، وكالات لجنة حزب جبهة الوطن، المنظمات الجماهيرية المركزية (وكالات لجنة الحزب المركزية)؛ وكالات الحزب التابعة للأكاديمية الوطنية للسياسة في هوشي منه (بما في ذلك: وكالة المجلس النظري المركزي، مكتب الأكاديمية الوطنية للسياسة في هوشي منه، الأكاديميات السياسية الإقليمية التابعة مباشرة للأكاديمية الوطنية للسياسة في هوشي منه).
تشمل وحدات الحزب المحلية ما يلي: تشمل وحدات الخدمة العامة للحزب على مستوى المحافظات ما يلي: وحدات الخدمة العامة هي المدرسة السياسية الإقليمية، والمدن التي تديرها الحكومة المركزية؛ والصحف المحلية للحزب؛ ومحطات الإذاعة والتلفزيون المحلية؛ ووحدات الخدمة العامة التابعة مباشرة لمكتب لجنة الحزب الإقليمية، ولجنة الحزب بالمدينة؛ ووحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الحزب على مستوى البلدية.
تعديل وتعديل وإتقان العديد من الأنظمة
وقالت وزارة المالية إن الوزارة اقترحت في مشروع القانون تعديل اللوائح الخاصة بسلطة اتخاذ القرار في إدارة واستخدام الأصول العامة في اتجاه زيادة اللامركزية وتفويض الصلاحيات ووفقا لنموذج تنظيم الحكم المحلي على المستويين.
وتقترح وزارة المالية على وجه التحديد منح سلطة مباشرة للأجهزة والوحدات الحزبية المخصصة لإدارة واستخدام الأصول لاتخاذ القرار بشأن بيع الأصول وتصفيتها وإتلافها والتخلص منها في حالة فقدان أو تلف الأصول التي لا تنطبق عليها معايير الأصول الثابتة.
- تفويض السلطة إلى رئيس المكتب المركزي للحزب، ومدير الأكاديمية الوطنية للسياسة في هوشي منه، ولجان الحزب على المستوى المركزي، ولجان الحزب الإقليمية، ولجان الحزب في المدن، ولجان الحزب الشعبية الإقليمية، ولجان الحزب في البلديات لاتخاذ القرار أو تفويض السلطة لاسترداد الأصول ونقلها وتحويلها إلى الإدارة المحلية والتعامل معها وبيعها وتصفيتها وتدميرها والتخلص منها في حالة فقدانها أو تلفها للأصول التي تلبي معايير الأصول الثابتة في وكالات الحزب والوحدات الخاضعة لإدارتها (بدلاً من تنفيذ بعض الحالات وفقًا للوائح الخاصة بالسلطة المطبقة على وكالات الدولة كما هو الحال في الوقت الحاضر) لضمان استقلالية ومسؤولية وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي عن الأصول في وكالات الحزب والوحدات.
- تكليف رئيس المكتب المركزي للحزب، ومدير الأكاديمية الوطنية للسياسة في هوشي منه، ولجان الحزب الإقليمية، ولجان الحزب في المدن باتخاذ القرار أو تفويض السلطة لاتخاذ القرار والموافقة على المشاريع المتعلقة باستخدام الأصول في وحدات الخدمة العامة للحزب تحت إدارتهم؛ - تكليف رؤساء وحدات الخدمة العامة للحزب بضمان النفقات العادية والاستثمارية واتخاذ القرار والموافقة على المشاريع المتعلقة باستخدام أصول وحداتهم لأغراض الأعمال والتأجير والمشاريع المشتركة والجمعيات لتعزيز اللامركزية.
تعيين سلطة اتخاذ القرار بشأن تحويل استخدام الأصول في حالة عدم قيام وكالة إدارة الأصول بتغيير الوكالة أو الوحدة التابعة للحزب والمكلفة بإدارة الأصول واستخدامها (بدلاً من الاضطرار إلى الإبلاغ إلى الوكالة أو الشخص الذي يتمتع بالسلطة لاتخاذ القرار بشأن التعيين والاستثمار في البناء وشراء الأصول كما هو الحال حاليًا).
استكمال اللوائح المتعلقة بسلطة لجنة الحزب على مستوى البلدية في إدارة واستخدام ومعالجة الأصول العامة التي تديرها وتستخدمها الوكالات والوحدات التابعة للجنة الحزب على مستوى البلدية (بدلاً من سلطة مكتب لجنة الحزب بالمنطقة) لتتوافق مع نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين.
تعديل الأنظمة الخاصة بالإجراءات وإجراءات التنفيذ بهدف تبسيط الإجراءات.
تقترح وزارة المالية إزالة اللوائح المتعلقة بسلطة اتخاذ القرار بشأن شراء وتأجير الأصول واللوائح التي يجب على وكالات ووحدات الحزب أن تستند إليها في تقديرات الميزانية المخصصة ومصادر التمويل المسموح بها لتنظيم شراء وتأجير الأصول وفقًا لأحكام قانون العطاءات، دون الحاجة إلى اتباع إجراءات تقديم قرارات شراء وتأجير الأصول لتبسيط الإجراءات والامتثال لمحتوى التعديل على قانون العطاءات في القانون رقم 56/2024/QH15 (إزالة اللوائح المتعلقة بالشخص صاحب السلطة في تقديم العطاءات باعتباره الشخص صاحب السلطة لاتخاذ القرار بشأن الشراء وإسناد المسؤولية إلى المستثمر ووكالة الإدارة العليا للمستثمر).
إلغاء اللائحة المتعلقة بضرورة تنفيذ إجراءات إثبات حقوق الملكية العقارية للعقارات التي تم نقلها طواعية من قبل المنظمات أو الأفراد إلى الحزب من خلال عقود التبرع أو عقود نقل الملكية الأخرى المنصوص عليها في المادة 223 من القانون المدني وغيرها من الأحكام القانونية ذات الصلة (إن وجدت).
إلغاء لائحة إجراءات مراجعة وزارة المالية ودائرة المالية قبل أن تقرر الجهات المختصة تخصيص أو استصلاح الأراضي التابعة للمقار العاملة لأجهزة الحزب وفقاً لأحكام قانون الأراضي.
تمت مراجعة المحتوى وإكماله
يقترح المشروع تعديل واستكمال اللوائح الخاصة بإدارة واستخدام الأموال التي يتم تحصيلها من التعامل مع واستغلال الأصول العامة في وكالات ووحدات الحزب للامتثال للوائح الحزب بشأن صناديق الاحتياطي في ميزانية الحزب والآليات المالية الخاصة لعدد من وكالات الحزب (أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة).
تعديل وإكمال اللوائح المتعلقة بالإبلاغ عن الأصول في وكالات ووحدات الحزب لتتوافق مع نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين.
محتوى إضافي
يقترح المشروع استكمال القواعد المنظمة لاستغلال الأصول في هيئات ووحدات الحزب وفقاً للقواعد المنظمة لاستغلال الأصول في هيئات الدولة ووحدات الخدمة العامة من أجل إيجاد أساس قانوني لاستغلال الأصول بشكل فعال في هيئات ووحدات الحزب.
(أ) تسليم الأصول التي صدرت بشأنها قرارات استرداد إلى وحدات الخدمة العامة للحزب ومؤسسات الحزب لإدارتها واستغلالها وفقاً للوائح الحزب؛ (ب) ترتيب مقرات العمل ومرافق الخدمة العامة التي صدرت بشأنها قرارات استرداد (بما في ذلك أو استبعاد الأصول الأخرى الموجودة حالياً في تلك المقرات ومرافق الخدمة العامة) إلى وكالات الدولة ووحدات القوات المسلحة الشعبية ووحدات الخدمة العامة ووكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات التابعة لجبهة الوطن الفيتنامية للاستخدام المؤقت خلال الفترة التي لا توجد فيها أصول أو خلال فترة التجديد والإصلاح والتحديث والاستثمار في بناء مقرات العمل ومرافق الخدمة العامة.
استكمال شكل التعامل مع الأصول المنقولة ملكيتها من قبل المنظمات والأفراد إلى الحزب بما يتناسب مع الواقع من أجل التعامل مع هذه الأصول بشكل فعال.
استكمال اللوائح الخاصة بإعادة ترتيب وتداول المساكن والأراضي في هيئات ووحدات الحزب (الصلاحيات والموافقات؛ الأمر والإجراءات الخاصة بإعادة ترتيب وتداول المساكن والأراضي؛ خطة إعادة الترتيب والتداول).
تم حذف المحتوى
يقترح المشروع إزالة التنظيم المتعلق باستخدام الأصول في هيئات ووحدات الحزب للمشاركة في مشاريع الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتتوافق مع نطاق المشاريع التي يتم تنفيذها في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص على النحو المنصوص عليه في قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
المصدر: https://baolangson.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-quan-ly-su-dung-tai-san-tai-co-quan-dang-cong-san-viet-nam-5054129.html
تعليق (0)