أعلنت وزارة العدل للتو عن مشروع قرار الجمعية الوطنية لتجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة لتطوير نظام السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه بحلول عام 2035.
بدأ خط السكك الحديدية الحضري التجريبي في هانوي ، قسم نون - محطة هانوي، في التشغيل التجاري للقسم المرتفع (الصورة: ثانه دونج).
آلية خاصة في تعبئة رأس المال
خلال عملية إعداد وتنفيذ الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج TOD (التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام)، اقترحت وزارة النقل (الوكالة الصياغة) السماح لرئيس الوزراء بالبت في العديد من القضايا.
أولاً ، إصدار سندات حكومية لتكملة خطة الاستثمار السنوية وميزانية مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو التنمية في حالة عدم التزام الميزانية السنوية للدولة بالجدول الزمني.
ثانيًا ، اتخاذ قرار بشأن استخدام إيرادات ونفقات الموازنة المركزية السنوية (إن وجدت) ومصادر رأس المال القانونية الأخرى لمشاريع السكك الحديدية الحضرية، ومشاريع السكك الحديدية الحضرية التي تتبع نموذج التنمية الموجهة نحو التنمية، في حال عدم مواكبة تقديرات الموازنة العامة السنوية للتقدم. ولا يشترط أن يتم ذلك وفقًا لترتيب الأولويات المنصوص عليه في القانون.
ثالثا ، يجوز لرئيس الوزراء أن يقرر تعبئة رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية لتنفيذ مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقا لنموذج التنمية الموجهة نحو التنمية، دون الحاجة إلى إعداد مقترحات المشاريع باستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية.
وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت وزارة النقل ميزانية مركزية متوازنة وتخصيص رأس مال إضافي مستهدف للميزانيات المحلية في خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030 و2031-2035 كأساس لاتخاذ القرار بشأن الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية.
يتولى مجلس الشعب بالمدينة مسؤولية موازنة وترتيب رأس مال الميزانية المحلية في الفترات المتوسطة والسنوية، وزيادة مصادر الإيرادات، وتوفير النفقات التي لا يتعين تنفيذها حسب الأولوية وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة ومصادر رأس المال القانونية الأخرى لمشروع السكك الحديدية الحضرية.
وفيما يتعلق بترتيبات رأس المال، ووفقاً للمشروع، تم تكليف لجنة الشعب بالمدينة بمهمة إعداد الاستثمار والبت في ترتيبات رأس المال من ميزانية المدينة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل وخطة الاستثمار العام السنوية للقيام بأنشطة ما قبل التنفيذ للمشروع.
سيُنفِّذ المشروع فورًا إجراءات التأسيس والتقييم واتخاذ قرار الاستثمار دون أي إجراءات إضافية. وتُشكَّل لجنة شعبية بالمدينة لتأسيس مشاريع السكك الحديدية الحضرية وتقييمها واتخاذ قرار الاستثمار فيها وتعديلها وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD).
يتم تنفيذ نظام وإجراءات إنشاء وتقييم واتخاذ القرار بشأن الاستثمار واتخاذ القرار بشأن تعديل مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج TOD على نحو مماثل لمشاريع المجموعة (أ) التي تديرها المحليات.
للجنة الشعبية بالمدينة صلاحية البت في تقسيم المشروع إلى مشاريع فرعية ومكونات عند إقراره. ولا يشترط لتقسيم المشروع الالتزام بأحكام قانون البناء.
خط مترو الأنفاق رقم 1 في مدينة هو تشي منه يخدم أكثر من 2.6 مليون مسافر بعد شهر واحد من التشغيل الرسمي (صورة: هاي لونغ).
في حالة تمديد فترة تنفيذ مشروع السكك الحديدية الحضرية دون زيادة الاستثمار الإجمالي، يجوز للجنة الشعبية للمدينة تمديد فترة التنفيذ دون الحاجة إلى إجراء إجراءات تعديل المشروع.
لا يتعين على مشاريع السكك الحديدية الحضرية (المحطات، التقاطعات، الجسور، عناصر البناء ذات الصلة بمشاريع السكك الحديدية الحضرية، مشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج TOD) التنافس على الخطط المعمارية.
وتطبق لجنة الشعب بالمدينة أيضًا أشكال العطاءات التالية: اختيار المقاولين الاستشاريين وغير الاستشاريين ومقاولي البناء؛ المقاولين العامين EPC، والتسليم المفتاح؛ المستثمرين في مشاريع السكك الحديدية الحضرية، ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج TOD.
تنظم مجموعة كهرباء فيتنام تنفيذ نقل الأعمال الكهربائية بجهد من 110 كيلو فولت وما فوق.
استناداً إلى خطة تقسيم المناطق والخطة التفصيلية لمنطقة TOD، يُسمح للجان الشعبية في هانوي ومدينة هوشي منه باتخاذ القرار بشأن نقل مؤشرات التخطيط بين المشاريع والأعمال في منطقة TOD.
ويقترح المشروع أيضا آليات لتطوير العلوم والتكنولوجيا، وتوظيف الموارد البشرية وتدريبها واستخدامها؛ ومجموعة من السياسات بشأن مواد البناء ومواقع إلقاء النفايات، ومنع الفساد والهدر والسلبية.
تنطبق اللوائح بشكل خاص على مدينة هوشي منه
يقترح مشروع القانون الذي أعدته وزارة النقل العديد من اللوائح الخاصة بمدينة هو تشي منه. ويُخول للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، على وجه الخصوص، صلاحية تعديل التخطيط الحضري العام، والتخطيط العام للمناطق الوظيفية، والتخطيط المتخصص للبنية التحتية التقنية للمدينة، على الصعيد المحلي، بعد موافقة رئيس الوزراء.
في مجال التنمية الموجهة نحو التنمية، يُسمح للجنة الشعبية لمدينة هوشي منه أن تقرر تطبيق معايير التخطيط المعماري والبنية التحتية الفنية والبنية التحتية الاجتماعية ومتطلبات استخدام الفضاء والأراضي المختلفة عن تلك المحددة في اللوائح الفنية الوطنية بشأن تخطيط البناء، مما يضمن الامتثال للتخطيط العام.
خط المترو رقم 1، مدينة هوشي منه (الصورة: نام آنه).
بالنسبة للمناطق التي لديها خطط تقسيم المناطق المعتمدة أو ما يعادلها، ولكن عند إعداد خطط مسارات السكك الحديدية الحضرية أو خطط منطقة TOD، فإن الوكالة أو المنظمة المخصصة لإعداد خطط أو خطط المسارات لديها مقترحات جديدة تختلف عن محتوى التخطيط المعتمد، يجب عليها تقديمها إلى لجنة الشعب بالمدينة للنظر فيها واتخاذ القرار.
في منطقة TOD، يُسمح لمدينة هوشي منه بتحصيل واستخدام 100% من الإيرادات من عدد من العناصر لتطوير نظام السكك الحديدية الحضرية والنقل العام، بما في ذلك: الإيرادات من زيادة مساحة البناء لمشاريع البناء المدني بسبب زيادة معامل استخدام الأراضي؛ الإيرادات من استغلال القيمة المضافة من الأراضي في منطقة TOD؛ رسوم تحسين البنية التحتية.
تتمتع اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه بسلطة الاقتراض من خلال إصدار سندات الحكومة المحلية، والاقتراض من المؤسسات المالية المحلية، والمنظمات المحلية الأخرى، ومن القروض الأجنبية للحكومة لإعادة إقراضها للمدينة، وغير ذلك من الأشكال القانونية لتعبئة رأس المال.
وأخيرا، اقترحت وزارة النقل السماح لمدينة هوشي منه بالبت في تطبيق المعايير واللوائح الخاصة بخطوط السكك الحديدية الحضرية في المدينة؛ والسماح لها بتنظيم العطاءات لاختيار المستثمرين في المشروع وفقا لخطة التصميم الحضري الخاصة بها، وخطة التخطيط الحضري لمحيط المحطات على خطوط السكك الحديدية الحضرية المعتمدة من قبل السلطات المختصة...
لماذا نحتاج إلى سياسات وآليات خاصة؟
بدأت السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه تنفيذ إجراءات الاستثمار والبناء في عام 2007. ومع ذلك، حتى الآن، لم تقم هانوي إلا بتشغيل الخط 2A، وهو قسم كات لينه - ها دونج بطول 13 كم؛ والخط 3، وهو قسم نون - محطة سكة حديد هانوي (القسم المرتفع نون - كاو جياي) بطول 8.5 كم.
في هذه الأثناء، بدأت مدينة هوشي منه للتو في تشغيل واستغلال الخط الأول، ويبلغ طول قسم بن ثانه - سوي تيان حوالي 19.7 كيلومترًا.
لا يزال تنفيذ الاستثمار في خطوط السكك الحديدية الحضرية في المدينتين بطيئًا، ولم يُلبِّ الأهداف واحتياجات التنمية، ولم يُخفِّف الازدحام المروري في المنطقة في الفترة الماضية. لذلك، من الضروري دراسة حلول وآليات وسياسات مُحددة لتعبئة الموارد، واختصار الإجراءات لإنشاء ممر قانوني واضح، وتسريع وتيرة الاستثمار في خطوط السكك الحديدية الحضرية في الفترة المقبلة، وفقًا لوزارة النقل.
دانتري.كوم.فن
![[أخبار الملاحة البحرية] أكثر من 80% من سعة شحن الحاويات العالمية في أيدي MSC وتحالفات الشحن الكبرى](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
تعليق (0)