المخاوف بشأن قدرة استخدام رأس المال، وخاصة على مستوى المنطقة
استمراراً لبرنامج عمل الدورة الاستثنائية الخامسة، ناقشت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 16 يناير/كانون الثاني، في مقر الجمعية الوطنية ، "مشروع القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة".
وفي كلمته خلال جلسة المناقشة، أشاد نائب الجمعية الوطنية نجوين آنه تري (وفد هانوي ) بالحكومة لاقتراحها وإعدادها قرارًا بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، والجمعية الوطنية لكونها مسؤولة للغاية في جلب محتوى المناقشة والتصويت على هذا القرار إلى الدورة الاستثنائية الخامسة على الفور.
ويؤكد أن هذا القرار ضروري للغاية لتحديد المهام التي أوكلتها الجمعية الوطنية للحكومة في القرارين رقم 100 ورقم 108 للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والتي اقترحت حلولاً سياسية محددة خارج نطاق سلطة الحكومة لإزالة أكبر قدر ممكن من الصعوبات والعقبات لتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.
كما صرّح المندوب نجوين آنه تري بأن عملية إعداد ملف مشروع القرار كانت جديةً ودقيقةً للغاية، ووفقَ اللوائح، بما في ذلك إعداد ملف مشروع القرار، وجمع آراء المحليات لإكماله، وتقييمه لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الموعد المحدد. وفي الوقت نفسه، سنواصل المراجعة والاستيعاب والإنجاز وفقًا للإجراءات المختصرة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه اليوم.
فيما يتعلق بآلية تخصيص وتخصيص الميزانية المركزية السنوية للنفقات العادية، رأى المندوب نجوين آنه تري أن أحكام مشروع القرار مفتوحة للغاية فيما يتعلق بتخصيص رأس المال. ومع ذلك، أعرب المندوب عن مخاوفه بشأن القدرة على استخدام رأس المال، وخاصةً على مستوى المقاطعات، لتنفيذ المشاريع الفرعية للبرنامج.
وتساءل المندوب قائلا "هل سيستغرق الأمر وقتا طويلا بعد المرور بالعديد من المستويات والخطوات؟".
مندوب الجمعية الوطنية نجوين آنه تري.
وفيما يتعلق باسم القرار، أعرب المندوبون عن موافقتهم على الاسم "قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة".
واقترح المندوبون أن تقوم الجمعية الوطنية والحكومة ومجلس إدارة البرنامج بترتيب التمويل من البرامج الوطنية المستهدفة، وخاصة من البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام، لدعم الأطفال دون سن 6 سنوات من الأسر الفقيرة لحضور رياض الأطفال.
وقال المندوب آنه تري: "إن السبب في أن العديد من أطفال الأسر الفقيرة هم أطفال المزارعين والعمال هو أن وظائفهم غير مستقرة، ولا يمكنهم حتى العثور على عمل بأجر، وبالتالي فإن دخلهم منخفض للغاية وليس لديهم دخل مستقر"، مضيفًا أنه بسبب فقر أسرهم، لا يستطيع الأطفال الدراسة في مرافق رعاية الأطفال المؤهلة، وقد "يجوعون، وينامون في البرد"، وحتى يتعرضون لمعاملة قاسية.
ووفقا للمندوب آنه تري، فإن البرامج الوطنية المستهدفة غالبا ما يكون لها محتوى واضح تماما ويتم تخصيص رأس المال بشكل مناسب.
"ومع ذلك، أعتقد أنه لا توجد طريقة أفضل لتربية الأطفال من تربية الناس، ولا توجد طريقة أفضل لزراعة الأشجار من زراعة الناس"، قال السيد تري، واقترح الاهتمام بإعادة تخصيص الأموال من برامج الهدف الوطني المذكورة أعلاه لتوفير أموال للطلاب المحرومين لحضور رياض الأطفال، مع اعتماد مقدار الدعم على المنطقة والبرامج الوطنية المستهدفة.
تحديد مبادئ تخصيص الميزانية بشكل واضح
شاركت المندوبة ماي فان هاي (وفد ثانه هوا) في إبداء آرائها حول تخصيص تقديرات النفقات العادية للميزانية المركزية السنوية. وأعربت المندوبة ماي فان هاي عن موافقتها على الآلية الخاصة لتنفيذ تقديرات النفقات العادية.
وفي الواقع، عندما تقوم الحكومة بتخصيص تقديرات منتظمة للنفقات لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة وفقاً للمشاريع المكونة لها، فإن القطاع سيضمن التحكم في النفقات للأغراض الصحيحة وفقاً للأهداف المحددة.
النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي تتحدث.
ولكن بالإضافة إلى ذلك، قال السيد هاي إن هناك أيضًا صعوبات ومشاكل تنشأ مثل حالات الإنفاق على الموضوعات الخاطئة، ومحتوى الإنفاق لم يعد مناسبًا للواقع المحلي مما يؤدي إلى انخفاض نتائج صرف رأس مال الميزانية، وخاصة رأس المال الوظيفي لبرامج الأهداف الوطنية...
وللتغلب على المشكلة المذكورة أعلاه، قال السيد هاي إن رئيس الوزراء خصص تقديرات الإنفاق العادية للميزانية المركزية السنوية وفقًا لإجمالي ميزانية الإنفاق العادية لكل برنامج مستهدف وطني، وكلف المجلس الشعبي المحلي بتخصيص التفاصيل لكل مشروع مكون، وهو أمر مناسب تمامًا، مما يساعد المحليات على أن تكون أكثر استباقية وتخصيص الأموال بشكل أقرب إلى التنفيذ العملي لمحتويات البرامج المستهدفة الوطنية.
واقترح أنه في الفقرة (ج) من البند 1، يجب توضيح متى يكون من الضروري لمجلس الشعب الإقليمي تفويض مجلس الشعب المحلي بالتخصيص التفصيلي لكل مشروع مكون.
وفقًا للسيد هاي، من الضروري النظر في تكليف مجلس الشعب الإقليمي بتخصيص إجمالي ميزانية النفقات العادية للمقاطعات والبلدات والمدن، وتكليف مجلس الشعب المحلي بتخصيص ميزانية مفصلة لكل مشروع فرعي. سيساعد هذا المقاطعات على اتخاذ إجراءات استباقية واستخدام النفقات العادية بشكل عملي وفعال.
وفي الوقت نفسه، يوصى بوضع قواعد واضحة بشأن معايير ومبادئ التخصيص حتى تتمكن المحليات من ضمان الأغراض والفعالية المناسبة، وتنفيذ أهداف البرنامج الوطني المستهدف بشكل جيد، وتجنب التخصيص الذاتي، والتركيز على عدد من المشاريع المحددة.
كن أكثر استباقية في تصميم آليات محددة
وفي كلمته خلال الاجتماع، قال نائب الجمعية الوطنية هوانغ فان كونغ (وفد هانوي) إنه منذ بداية الدورة، أقرت الجمعية الوطنية بانتظام قرارات بشأن آليات خاصة.
غالبًا ما تتيح هذه الآليات الخاصة للجهات التنفيذية اتخاذ إجراءات مختلفة عن اللوائح القانونية السارية، وتخطي بعض الخطوات غير الضرورية، وتجاوز بعض اللوائح غير المناسبة لتسريع سير العمل. استخدام الآليات الخاصة يُحقق دائمًا نتائج جيدة، ولم يسبق لأي آلية خاصة أن كان لها تأثير سلبي.
وقال السيد كونج إن إنشاء آليات محددة سيساعد في التغلب على جمود اللوائح القانونية، مما يجعل خطط التنفيذ أكثر ملاءمة للظروف والأحوال الفعلية، وبالتالي تحقيق نتائج جيدة.
وفقاً للسيد كونغ، قد يكون القانون مناسباً لمجال معين، ولكنه قد لا يكون مناسباً تماماً لمجال آخر أو لظروف محددة. لذلك، عندما يُصدر القانون لفئة محددة من الأشخاص، فقد يُصبح غير مناسب عند تطبيقه على قضايا ومجالات وظروف أخرى.
في ظل التطور السريع الذي يشهده عالمنا اليوم، ستنشأ علاقات جديدة ومشاكل جديدة. ولذلك، ستبرز في المستقبل العديد من الثغرات القانونية التي تتطلب آليات خاصة. لذلك، يرى السيد كونغ أنه لا ينبغي انتظار المحليات والقطاعات والمجالات المعنية لتكتشف المشاكل ثم اقتراح آليات خاصة، بل ينبغي المبادرة باقتراح آليات وأساليب للتغلب على المشاكل القانونية وإزالتها من خلال آليات خاصة .
[إعلان 2]
مصدر
![[صورة] زعماء مقاطعة جيا لاي يقدمون الزهور عند نصب العم هو مع المجموعات العرقية في المرتفعات الوسطى](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
تعليق (0)