ساهم مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) بالتعليق على مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الأنشطة الإشرافية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب.

في صباح يوم 29 نوفمبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب.

وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات، أعرب مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) عن موافقته الشديدة على ضرورة إصدار قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب على أسس سياسية وقانونية وعملية كما جاء في عرض اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتقرير وكالة التفتيش.

وللمساهمة في استكمال مشروع القانون، شارك نائب الجمعية الوطنية كام ثي مان في عدد من القضايا، بما في ذلك: اتبع محتوى مشروع القانون عن كثب السياسات الخمس التي وافقت عليها الجمعية الوطنية في الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة؛ وحل القيود والنقائص في القانون الحالي بشأن أنشطة الرقابة على الجمعية الوطنية ومجالس الشعب التي تم تحديدها من خلال ملخص 7 سنوات من تنفيذ القانون، ونتائج البحث والتطوير لمشروع وفد حزب الجمعية الوطنية بشأن الاستمرار في الابتكار وتحسين جودة وفعالية أنشطة الرقابة على الجمعية الوطنية... وفي الوقت نفسه، أعرب المندوب أيضًا عن تقديره الكبير لوكالة الصياغة لدراستها الدقيقة واستيعابها لتعليقات الوكالات وشرحها بشكل أساسي.

ومع ذلك، من أجل إصدار مشروع القانون لتلبية المتطلبات العملية، اقترح نائب الجمعية الوطنية كام ثي مان أن تستمر هيئة الصياغة في مراجعة وظائف ومهام الجمعية الوطنية ومجالس الشعب، وخاصة فيما يتعلق بالسلطة الإشرافية، لتعديل واستكمال الأحكام الواردة في مشروع القانون لضمان الاتساق بين محتوى مشروع القانون هذا والأحكام الأخرى للقانون الحالي بشأن الأنشطة الإشرافية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب؛ بما يتفق مع الدستور والنظام القانوني ذي الصلة.

دراسة عدد من الوثائق المتعلقة بصياغة قرارات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التي توجه الإشراف على الوثائق القانونية، وأنشطة التوضيح في اجتماعات المجلس العرقي واللجان في الجمعية الوطنية وعدد من الندوات لجمع الآراء حول مشاريع القرارات هذه، اقترح نائب الجمعية الوطنية كام ثي مان النظر في محتوى "أنشطة التوضيح في اجتماعات المجلس العرقي واللجان في الجمعية الوطنية والتوضيح في اجتماعات مجلس الشعب".

وفقًا لأحكام البند 5، المادة 43 والبند 4، المادة 72 من قانون الأنشطة الرقابية الحالي، يتم إقرار الاستنتاج بشأن المسألة الموضحة في جلسة التوضيح. ومع ذلك، فإن ممارسة بعض جلسات التوضيح لهيئات الجمعية الوطنية تُظهر أن الاستنتاج بشأن المسألة الموضحة هو مسألة صعبة، والتي تحتاج إلى متابعة دقيقة لتطورات جلسة التوضيح، وبالتالي، يستغرق الأمر وقتًا حتى تستعد اللجان الدائمة للجان، وتحتاج القضايا الصعبة إلى طلب آراء من الهيئات لضمان الدقة وخلق توافق في الآراء حول محتويات الاستنتاج (على غرار قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن أنشطة الاستجواب). في الواقع، عند صياغة القرار الذي يوجه أنشطة التوضيح في اجتماع المجلس العرقي، كان لدى لجنة الجمعية الوطنية أيضًا عدد من الهيئات التي لديها آراء حول هذه المسألة، ولكن نظرًا لأن قانون الأنشطة الرقابية ينص صراحةً على أن الاستنتاج بشأن المسألة الموضحة يتم إقراره في جلسة التوضيح، فمن المستحيل تقديم إرشادات غير قانونية.

لذلك يوصى بأن تدرس هيئة الصياغة وتعدل الأحكام الواردة في الفقرة 5 من المادة 43 والفقرة 4 من المادة 72 بطريقة مرنة، دون الحاجة بالضرورة إلى الموافقة عليها في جلسة التوضيح، ومن الممكن طلب آراء أعضاء المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية وأعضاء اللجنة الدائمة لمجلس الشعب كتابيًا مع ضمان مبدأ الموافقة على الاستنتاج عندما يتفق أكثر من نصف العدد الإجمالي لأعضاء المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية وأعضاء اللجنة الدائمة لمجلس الشعب.

فيما يتعلق بالإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات (الفقرة أ، البند ٢٠، المادة ١ من مشروع القانون المُعدِّل والمكمِّل للبند ١، المادة ٣٠ من قانون الإجراءات الإدارية). بناءً على ذلك، يُضيف مشروع القانون، بالإضافة إلى تقارير الحكومة والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا بشأن تسوية الشكاوى والبلاغات وفقًا للقانون الحالي، تقريرًا من ديوان الرقابة المالية بشأن تسوية الشكاوى والبلاغات. إن إضافة هذا التقرير ضرورية، ومع ذلك، وفقًا لأحكام قانون الأنشطة الرقابية الحالي، فإن الإضافة المذكورة أعلاه لا تتفق حقًا مع الأحكام المتعلقة بمراجعة تقارير الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، على وجه التحديد على النحو التالي: تنص الفقرة 1 من المادة 24 من القانون الحالي على ما يلي: "خلال الفترة بين دورتين للجمعية الوطنية، تراجع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقارير عمل الحكومة والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا وديوان المحاسبة العام والوكالات الأخرى التي أنشأها المجلس الوطني والتقارير الأخرى المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 13 من هذا القانون حسبما يكلفه المجلس الوطني أو عندما يراه ضروريًا".

"في الفقرة (ج) من البند 1 من المادة 13 من القانون الحالي تنص على ما يلي: ""ج) ...؛ تقارير الحكومة والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا بشأن تسوية الشكاوى والبلاغات؛...""

وبناءً على ذلك، ووفقًا لأحكام البند 1 من المادة 24 والبند 1 من المادة 13 من القانون الحالي، لا يوجد تقرير صادر عن ديوان الرقابة المالية بشأن تسوية الشكاوى والبلاغات. لذلك، ولضمان التوافق والتوافق بين أحكام قانون أنشطة الرقابة، اقترح المندوب إضافة أحكام تتعلق بمراجعة المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني لتقرير ديوان الرقابة المالية بشأن تسوية الشكاوى والبلاغات، في البند 1 من المادة 24، النقطة ج، البند 1، المادة 13، وتعديل البند 1، المادة 30 وإضافتها.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-231847.htm