الاستثمار في مشاريع الطاقة، بعد الإثارة يأتي التحدي

مع حرص العديد من المستثمرين على الاستثمار في قطاع الكهرباء، إلا أنهم يشعرون بالقلق إزاء التحديات التي يواجهونها في تنفيذ مشاريع الكهرباء الكبيرة في الآونة الأخيرة.

محطة توليد الكهرباء بالغاز نهون تراش 1. الصورة : دوك ثانه

ليس من السهل اختيار المستثمرين عن طريق العطاءات.

قرر مشروع محطة نغي سون لتوليد الطاقة بالغاز الطبيعي المسال مؤخرًا إلغاء دعوة تقديم العطاءات وإيقاف اختيار المستثمرين. وأوضح مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية والمناطق الصناعية في نغي سون بمقاطعة ثانه هوا السبب في ذلك، وهو تطبيق أحكام المادة 73 من المرسوم رقم 115/2024/ND-CP، الذي يُفصّل عددًا من المواد والإجراءات لتنفيذ قانون تقديم العطاءات بشأن اختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي.

في السابق، أجرى المشروع مناقصة دولية محدودة في يوليو 2024 وأعلن عن موعد إغلاق العطاءات الساعة 2:00 مساءً في 30 سبتمبر 2024، ووقت الفتح الساعة 3:00 مساءً في 30 سبتمبر 2024. اعتبارًا من 1 أغسطس 2024 - وهو الحد الزمني المحدد في المرسوم 115/2024/ND-CP - لم يقدم أي مستثمرين وثائق أو مقترحات للعطاءات، لذا يجب اتباع إرشادات المادة 73 وإيقاف اختيار المستثمرين.

يعتقد الخبراء المتابعون لقطاع الكهرباء أن مشاريع الطاقة العاملة بالغاز الطبيعي المسال التي لم تُختار مستثمريها بعد، مثل محطة نغي سون للطاقة العاملة بالغاز الطبيعي المسال، تواجه أيضًا تحديات في عملية تقديم العطاءات، حيث يتعين عليها الالتزام باللوائح المنصوص عليها في المرسوم 115/2024/ND-CP. وبناءً على ذلك، تُشير وثائق العطاءات المُعدّة وفقًا للقانون إلى مسودة اتفاقية شراء الطاقة (PPA) المُتفق عليها مع مشتري الطاقة - وهي في هذه الحالة مجموعة كهرباء فيتنام (EVN).

تساءل مستثمر يعمل بنظام البناء والتشغيل والنقل في فيتنام: من سيتفاوض لصياغة اتفاقية شراء الطاقة في وثائق المناقصة؟ إذا كانت اتفاقية شراء الطاقة عامة، فسيستغرق المستثمر وقتًا طويلًا عند التفاوض على تفاصيلها لاحقًا. أما إذا كانت اتفاقية شراء الطاقة تتضمن شروطًا محددة للمشروع، فسيتعين عليه مراجعتها بدقة.

وبحسب الشخص المذكور أعلاه، وتجاهل المستثمرين الذين لديهم أهداف أخرى وتقديم وثيقة عطاء صالحة لا يُعرف مدى جدواها، بالنسبة للمستثمرين الذين يريدون حقًا القيام بذلك، فإن الحساب لتلبية شروط الطرف المدعو هو أن يتم الاتفاق على مسودة اتفاقية شراء الطاقة مع EVN، الأمر الذي يتطلب الكثير من الوقت والمال.

يجب على المستثمرين إعداد دراسة جدوى لتحديد معايير محددة لمفاوضات اتفاقية شراء الطاقة، وذلك لتحديد التدفق النقدي للمشروع وربحه أو خسارته. وبالتالي، يبلغ الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار حوالي 1.5 مليون دولار أمريكي، والحد الأقصى عدة ملايين دولار أمريكي. بالنسبة للفائز، يُدرج هذا المبلغ ضمن تكلفة تطوير المشروع، ولكن في حال فشله، فهو ليس مبلغًا زهيدًا. ناهيك عن أن عدة شركات تتقدم بعروض في الوقت نفسه، لذا فإن القيام بذلك سيكون إهدارًا للمال.

في أعقاب خبر إلغاء مناقصة مشروع محطة نغي سون للطاقة للغاز الطبيعي المسال، قال خبراء إنه لضمان نجاح المشروع، يجب على المقاول اتباع سياسة إرسال الأفراد والمعدات للمسح، وإلا فسيكون الأمر صعبًا. وتساءل أحد المقاولين: "هل توافق المقاطعة على سياسة العديد من المستثمرين بمسح المشروع على نفس قطعة الأرض، لأن هذا ليس بالأمر السهل؟".

اللوائح غير المتسقة

صرح نجوين دوي جيانج، نائب المدير العام لشركة بتروفيتنام للطاقة (PV Power)، بضرورة الإسراع في اختيار المستثمرين لمشاريع الطاقة، وأن المحافظات التي لديها مشاريع طاقة مخططة تعمل بنشاط لاختيار المستثمرين. ومع ذلك، منذ إصدار خطة الطاقة الثامنة وخطة تنفيذها، لم تُكمل أي محافظة عملية اختيار المستثمرين بسبب نقص الإرشادات واللوائح المحددة.

وينص مشروع قانون الكهرباء (المعدل) - الذي يناقشه مجلس الأمة في دورته الثامنة - على لوائح أكثر تحديداً بشأن اختيار المستثمرين لمشاريع الطاقة (المواد من 26 إلى 28) على مبدأ أن يكون سعر السقف للكهرباء ضمن إطار الأسعار الذي تصدره وزارة الصناعة والتجارة في سنة تقديم العطاءات، ويشكل مبدأ تحديد سعر الكهرباء وزناً كبيراً من النقاط (النقطة د، البند 1، المادة 26).

مع ذلك، لم يُنشئ المستثمر حتى الآن الخطة المالية، ولا يعرف كيفية الالتزام بالإنتاج السنوي للكهرباء (Qc)، لذا لا يوجد أساس كافٍ للالتزام بالسعر. وأوضح السيد جيانج: "وفقًا لخبرة شركة PV Power في التفاوض على عقود شراء الطاقة، ورغم أن مسودة العقد ومبادئ حساب أسعار الكهرباء قد نُظمت بشكل محدد بموجب القانون (في التعميم 07/2024/TT-BCT)، فإن مدة التفاوض على عقد شراء الطاقة لن تقل عن عامين، بل حتى 5 سنوات، ولن يتم الاتفاق على السعر الرسمي".

إن تحديد أطر زمنية قصيرة للغاية مقارنة بالواقع من شأنه أن يجعل التنفيذ صعباً، ولا يمكن للمستثمرين الالتزام بالتقدم ويشعرون بالقلق بشأن المشاركة في العطاءات لاختيار المستثمرين لمشاريع مصادر الطاقة عندما يرون مخاطر إلغاء المشروع بسبب الفشل في تحقيق التقدم (المادة 17 من المسودة).

ومن ناحية أخرى، يمكن ملاحظة أنه بين المرسوم 115/2024/ND-CP ومشروع قانون الكهرباء (المعدل)، هناك تناقضات في اللوائح المتعلقة باختيار المستثمرين، والتي إذا لم تكن موحدة، فإنها ستخلق تحديات في عملية نشر الكهرباء.

وقد تم اختيار مستثمرين لسلسلة من مشاريع الطاقة بالغاز الطبيعي المسال في مناطق أخرى مثل كوانج نينه، ولونج آن، وباك ليو ، وبينه ثوان... من أجل التطوير، ولكنهم لم يجرؤوا حتى الآن على البدء في البناء لأنهم لم يكملوا مفاوضات اتفاقية شراء الطاقة.

بحاجة إلى إضافة سياسات مناسبة

خلال جلسة المناقشة في الجمعية الوطنية بتاريخ 7 نوفمبر/تشرين الثاني حول مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل)، ذكر وزير الصناعة والتجارة، نجوين هونغ دين، أن "خطة الكهرباء الثامنة أُعلن عنها منذ ما يقرب من عام ونصف، ولكن حتى الآن لم يُقدّم أي مستثمر جديد أي مشروع". ويُعزى ذلك إلى غياب لوائح واضحة ومحددة بشأن الآليات والسياسات.

في غضون ذلك، يتطلّب الأمر زيادة قدرة نظام الطاقة في فيتنام، الذي يبلغ حجمه 80 ألف ميغاواط، إلى 150,524 ميغاواط بحلول عام 2030. وصرح الوزير دين قائلاً: "إذا لم نُعدّل ونُكمّل ونُصدر آليات وسياسات مناسبة وقابلة للتطبيق على الفور، فلن يكون هناك مستثمرون، وبالتالي لن نتمكن من تلبية احتياجات البلاد من الطاقة".

المصدر: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html