ضمان اتساق التخطيط الحضري والريفي مع التخطيط الوطني

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، تقريرًا يشرح ويوافق على مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، ويُعدّله. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه، في تقديمه تقرير استلام وشرح ومراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، إن مشروع القانون بعد استلامه ومراجعته وإكماله يتضمن 6 فصول و65 مادة؛ وتم حذف مادتين وإضافة مادتين مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السابعة.

وأكد المندوب في دوك ثو ( سون لا ) على ضرورة إصدار قانون التخطيط الحضري والريفي، مشدداً على أن إصدار القانون سيخلق أساساً قانونياً وأداة إدارية متزامنة وشاملة وموحدة لتنظيم أنشطة التخطيط الحضري والريفي؛ والتغلب على أوجه القصور والقيود والقصور والصعوبات والعقبات في الممارسة العملية، وتلبية متطلبات تنمية البلاد، وتعزيز فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية، وضمان الانسجام بين مصالح الدولة والشعب والمجتمع.

تجدر الإشارة إلى أن العلاقة بين التخطيط في إطار نظام التخطيط الحضري والريفي والتخطيط في إطار نظام التخطيط الوطني قد نُظمت تحديدًا في قانون التخطيط لعام ٢٠١٧. تنص المادة ٦ من البند ٤ من قانون التخطيط على أن التخطيط الحضري والريفي يجب أن يكونا متوافقين مع التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي.

خلال النقاش الذي دار خلال الاجتماع، خلصت آراء عديدة إلى أن التخطيط الحضري والريفي يُعدّ تخطيطًا فنيًا وتخصصيًا في نظام التخطيط الوطني، إلا أنه لا توجد لوائح واضحة ومحددة بشأن العلاقة بين التخطيط الفني والتخصصي، وبينه وبين أنواع التخطيط الأخرى في نظام التخطيط الوطني. لذلك، اتفقت الآراء على أن هذا المحتوى يحتاج إلى دراسة متأنية وحذرة لتوضيح مدى ملاءمة مشروع الاستثمار للتخطيط الوطني والإقليمي والمحلي عند دراسة سياسات الاستثمار، وتجنب التسبب في صعوبات في عملية التنفيذ.

تتحدث فام ثي ثانه ماي، ممثلة الجمعية الوطنية لمدينة هانوي. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية

في تعليقها على الاجتماع، قالت المندوبة فام ثي ثانه ماي (هانوي) إنه فيما يتعلق بتقسيم المناطق الحضرية والتخطيط الحضري التفصيلي، ينص مشروع القانون على أن تُعدّ الرسومات التي توضح محتوى تقسيم المناطق الحضرية بمقياس رسم 1/5000 أو 1/2000. ومع ذلك، ووفقًا لقانون الإسكان لعام 2023 وقانون الأراضي لعام 2024، فإن أحد شروط تقديم العطاءات لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع باستخدام الأراضي هو وجود مخطط تفصيلي أو مخطط تقسيم مناطق بمقياس رسم 1/2000 معتمد من جهة مختصة.

صرحت النائبة فام ثي ثانه ماي بأنه في المناطق الحضرية التي وُضعت فيها مخططات تقسيم المناطق بمقياس ١/٥٠٠٠، لن تُجرى مناقصات للمستثمرين وفقًا لقانون الأراضي. ولضمان التوافق بين قانون الإسكان وقانون الأراضي ومجال إدارة تخطيط البناء، اقترحت النائبة إضافة بند في المادة ٦٥ لوضع لوائح انتقالية للمناطق التي لديها مخططات تقسيم مناطق بمقياس ١/٥٠٠٠، والتي يُسمح لها بتنظيم مناقصات للمستثمرين. وفي حالة الضرورة، يُسمح للمناطق التي لديها مخططات تقسيم مناطق بمقياس ١/٥٠٠٠ بإعادة إنشاء مخططات تقسيم مناطق بمقياس ١/٢٠٠٠.

مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة داك نونغ، دونغ خاك ماي، يتحدث. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية

أعرب المندوب دونغ خاك ماي (داك نونغ) عن قلقه إزاء المادة 36 من مشروع القانون المتعلقة بجمع آراء المجتمع. ووافق المندوب دونغ خاك ماي على هذا البند، مؤكدًا أن جمع آراء المجتمع بشأن التخطيط ضروري للغاية لإبراز الديمقراطية والانفتاح والشفافية واكتمال التخطيط. إلا أن التخطيط الحضري والريفي تخصصي، وله مصطلحات ورسومات متعددة... ولا يفهمه الجميع بوضوح، كما أن مستوى التعليم مختلف، ولا يزال وصول سكان المناطق النائية إلى التخطيط محدودًا...

لذلك، من أجل الحصول على تخطيط جيد، وضمان إجماع الناس، وتجنب الشكليات في جمع الآراء، اقترح المندوب دونج خاك ماي أنه بالإضافة إلى تنظيم جمع آراء المجتمع بشأن التخطيط الحضري والريفي كما هو الحال في المسودة، من الضروري النظر في إضافة الوكالات والمنظمات التي تضع الخطط المسؤولة عن تصنيف المحتويات المحددة التي تحتاج إلى جمع، وتحويل المحتويات الأكثر بساطة، وتحديد القضايا الرئيسية المتعلقة بالبنية التحتية التقنية، وأعمال البنية التحتية الاجتماعية، والإسكان، وما إلى ذلك المرتبطة بالمناطق السكنية حتى يتمكن الناس من إبداء آرائهم.

ومن خلال أوجه القصور الحالية في التخطيط في الممارسة العملية، اقترح المندوب دونج خاك ماي أن محتوى مشروع القانون يحتاج إلى تنسيق جميع أنواع التخطيط مثل المعادن والأراضي والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي وما إلى ذلك بشكل صحيح لخلق مساحة تنمية جيدة للمحليات؛ خلق أساس لإزالة الصعوبات والمساهمة في حل الآثار السلبية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والتخطيط الحالي للبوكسيت كما هو مذكور في مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن بحيث يتم تنفيذ التخطيط الحضري والريفي بشكل متزامن، مما يخلق زخمًا حقيقيًا للتنمية.

بالإضافة إلى ذلك، ركز نواب الجمعية الوطنية أيضًا على مناقشة عدد من المحتويات ذات الصلة مثل: العلاقة بين الخطط؛ مبدأ وضع الخطط العامة في وقت واحد؛ معالجة حالات التعارض بين التخطيط الحضري والتخطيط الريفي؛ التخطيط العام للمدن التي تديرها الحكومة المركزية؛ فترة التخطيط؛ تخطيط تقسيم المناطق الحضرية؛ التخطيط العام الجماعي؛ سلطة الموافقة على التخطيط الحضري والريفي وتعديله؛ اللوائح المتعلقة بالحالات الانتقالية...

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm