السباق إلى قمة الأشواك
حدد مشروع التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب أهدافًا عالية جدًا: في الفترة 2026-2030، سيكون معدل النمو 10٪ سنويًا أو أكثر؛ سيصل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030 إلى حوالي 8500 دولار أمريكي؛ سيصل معدل نمو إنتاجية العمل الاجتماعي إلى حوالي 8.5٪ سنويًا؛ سيبلغ متوسط رأس مال الاستثمار الاجتماعي الإجمالي حوالي 40٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 5 سنوات.
وهكذا، فإن المعالم البارزة للتحول إلى دولة ذات دخل متوسط مرتفع بحلول عام 2030 ودولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045 ثابتة للغاية ومتسقة في المرحلة التالية من التنمية.
تُبرهن أهداف التنمية غير المسبوقة على عزم فيتنام وتطلعها إلى تحقيق الرخاء. الصورة: هوانغ ها
في جميع أنحاء العالم ، تتسابق مجموعة الدول متوسطة الدخل، التي تضم ستة مليارات نسمة، لتحقيق أهدافها التنموية. وتسعى العديد من الدول، بما فيها فيتنام، إلى أن تصبح دولًا مرتفعة الدخل خلال العقدين أو الثلاثة عقود القادمة.
لكن الواقع مُريع: فمنذ تسعينيات القرن الماضي، لم ينجح سوى 34 اقتصادًا متوسط الدخل. ومن بين هذه الاقتصادات، كان ثلثها مدفوعًا بعوامل مُحددة، مثل الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي أو اكتشاف النفط. ولا تزال 108 دول أخرى (يتراوح نصيب الفرد فيها من الناتج المحلي الإجمالي بين 1136 دولارًا و13845 دولارًا) عالقة في "فخ الدخل المتوسط".
منذ عام 1970، ظل متوسط دخل الفرد في دولة متوسطة الدخل نموذجية راكدا حول 8000 دولار، أو ما يعادل عُشر متوسط دخل الفرد في الولايات المتحدة.
منذ عام 2020، أصبح الانضمام إلى العالم الغني أكثر صعوبة بسبب ارتفاع أعباء الديون العامة، وشيخوخة السكان في البلدان النامية، وتزايد الحمائية في البلدان المتقدمة...
صيغتان لتحقيق الرخاء
وللتغلب على فخ الدخل المتوسط، نشر البنك الدولي تقرير "التنمية العالمية 2024: فخ الدخل المتوسط" (WDR 2024)، مؤكداً على السباق مع الزمن الذي تخوضه البلدان المتوسطة الدخل في إصلاح نموذج التنمية وفقاً لركيزتين رئيسيتين من العمل:
أولا ، يتعين على البلدان تنفيذ استراتيجية تنمية تدريجية، تعرف باسم استراتيجية "3i"، والتي تتضمن ثلاث مراحل سياسية متتالية: الاستثمار، والضخ، والابتكار.
وتتمثل هذه الصيغة، ببساطة، في أن كل دولة تحتاج إلى تطبيق تركيزات سياسية مختلفة بشكل متسلسل:
(أ) في مرحلة الدخل المنخفض، ينبغي للبلاد أن تركز على سياسات تشجيع الاستثمار لبناء القدرة الإنتاجية الأساسية.
(ii) عند الوصول إلى مستوى الدخل المتوسط الأدنى، من الضروري "التحول" إلى استراتيجية "2i" = الاستثمار + الاستيعاب: الحفاظ على مستوى عالٍ من الاستثمار، وفي الوقت نفسه استيعاب التكنولوجيا الجديدة من الخارج ونشرها على نطاق واسع في الاقتصاد المحلي. ويشمل هذا الاستيعاب استيراد التقنيات والأفكار والعمليات التجارية الحديثة من الخارج ونشرها محليًا لتحسين الإنتاجية.
(ثالثًا) عند عتبة الدخل المتوسط الأعلى، تحتاج الدولة إلى "تغيير مسارها" مجددًا لدخول مرحلة "3i" = الاستثمار + الاستيعاب + الابتكار، أي الجمع بين الابتكار المحلي والاستثمار والاستيعاب. في هذه المرحلة، بالإضافة إلى الاستمرار في اقتراض التكنولوجيا، يجب على الدولة أن تبدأ بالابتكار والإبداع الذاتي - أي دفع حدود التكنولوجيا العالمية إلى أبعد من مجرد التبعية.
ينبغي لفيتنام التركيز على تطوير القدرات التكنولوجية المحلية. الصورة: MH
ثانيًا ، يُجادل التقرير بأن المجتمعات الراغبة في الابتكار تحتاج إلى الموازنة بين ثلاث قوى اقتصادية: الإبداع، والمحافظة، والتدمير. يجب على الدول كبح جماح المصالح الخاصة التي تُعيق المنافسة، ومكافأة المواهب والكفاءة، واستغلال أوقات الأزمات للدفع بإصلاحات صعبة.
يشير التقرير إلى أن العديد من الدول متوسطة الدخل قد فشلت بسبب استراتيجياتها التنموية القديمة أو غير الموفقة. فقد اعتمدت دول كثيرة لفترة طويلة على الاستثمار وحده، متخلفةً عن تغيير نماذجها؛ أو، على العكس من ذلك، سارعت إلى تشجيع الابتكار دون أساس كافٍ. والنتيجة هي تباطؤ النمو والركود. لذا، لا بد من اتباع نهج جديد وفي الوقت المناسب: أولاً، التركيز على الاستثمار؛ ثم التركيز على اكتساب التكنولوجيا؛ وأخيراً، تحقيق التوازن بين الاستثمار والاستحواذ والابتكار.
بالإضافة إلى ذلك، يحتاج المجتمع إلى معرفة كيفية التوفيق بين "القوى الإبداعية والمحافظة والإزالة" في الاقتصاد - أي تعزيز العوامل التي تخلق قيمًا جديدة (الإبداع)، وكبح القوى المحافظة التي تعيق المنافسة، وقبول إزالة الأشياء القديمة من أجل الابتكار.
التداعيات على فيتنام
يقدم تقرير التنمية العالمية لعام 2024 العديد من الدروس القيمة لفيتنام في رحلتها لتصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.
في الواقع، يشير تقرير التنمية في العالم 2024 بشكل مباشر إلى استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام 2021-2030، والتي تستهدف تحقيق متوسط نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7٪ سنويا هذا العقد وتهدف إلى الوصول إلى وضع الدخل المرتفع بحلول عام 2045.
لتحقيق هذه الرؤية، ينبغي على فيتنام أن تأخذ توصيات "3i" على محمل الجد. حاليًا، تقع فيتنام في الشريحة الدنيا من الدخل المتوسط، لذا فإن الاستراتيجية المناسبة هي التحول من نموذج يعتمد فقط على الاستثمار (1i - الاستثمار) إلى نموذج يشمل أيضًا اكتساب التكنولوجيا (2i - ضخ التكنولوجيا).
حققت فيتنام نجاحًا باهرًا في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر، وأصبحت حلقة وصل مهمة في سلسلة التوريد العالمية في عدد من الصناعات (الإلكترونيات والمنسوجات). وهذا يُشكل أساسًا جيدًا للمرحلة الثانية.
ومع ذلك، يكمن التحدي في كيفية تحسين استيعاب الشركات المحلية والعمال الفيتناميين لتكنولوجيا الاستثمار الأجنبي المباشر ونشرها، وتجنب الوقوع في فخ "المعالجة الرخيصة" لفترة طويلة. ينبغي على فيتنام التركيز على تطوير القدرات التكنولوجية المحلية، من خلال تشجيع الروابط بين الاستثمار الأجنبي المباشر والشركات المحلية، وزيادة تدريجية في معدل التوطين، والاستثمار في التعليم المهني والهندسة لتمكين الفيتناميين من إتقان التكنولوجيا. عندها فقط، يمكن للاقتصاد زيادة الإنتاجية والارتقاء إلى مستويات أعلى من القيمة بدلاً من البقاء في مرحلة المعالجة والتجميع.
بالإضافة إلى ذلك، يتعين على فيتنام الاستعداد للانتقال الثاني إلى المرحلة الثالثة (الابتكار) عندما تكون جاهزة - ربما في ثلاثينيات القرن الحادي والعشرين. وهذا يعني إرساء أسس نظام الابتكار الآن: الاستثمار في الجامعات البحثية، وبناء مراكز الابتكار الوطنية، وتعزيز ريادة الأعمال التكنولوجية.
مع ذلك، يُحذّر التقرير أيضًا من التسرع في "إحراق المسرح". في المستقبل القريب، ينبغي على فيتنام إعطاء الأولوية لتطوير التكنولوجيا من خلال التعاون والتعلم الدوليين (التسريب)، إذ لا يزال هناك مجال واسع للاستيعاب. ولن تُسرّع فيتنام من وتيرة استثماراتها القوية في المجالات الرائدة عالميًا إلا بعد وصولها إلى مستوى التكنولوجيا المتقدمة (أي دخولها شريحة الدخل المتوسط الأعلى).
وفي خريطة الطريق هذه، يعد الانضباط السياسي والتوقيت أمرين مهمين ــ كما جاء في تقرير التنمية في العالم 2024: "سيتعين على فيتنام والدول المماثلة أن تصبح أكثر انضباطا، ويجب أن تحدد توقيت التحول من استراتيجية استثمارية بسيطة إلى المزيد من الاستحواذ على التكنولوجيا، قبل تخصيص موارد كبيرة للابتكار".
ومع ذلك، بالنسبة لفيتنام، علينا أن نتعلم جانبًا آخر، ألا وهو التنفيذ. فمرحلة التنفيذ دائمًا ما تكون أضعف المراحل. وبالنظر إلى الماضي، نجد أننا اتخذنا العديد من القرارات الجيدة وحققنا طموحات كبيرة، لكننا فشلنا - وخير مثال على ذلك هو إخفاقنا في تحقيق هدف التصنيع والتحديث بحلول عام ٢٠٢٠. إن أهداف التنمية للفترة ٢٠٢٦-٢٠٣٠ طموحة للغاية، ولكن إذا لم تُنظم وتُنفذ جيدًا، فسيكون من الصعب جدًا تحقيقها.
وفيما يتعلق بالمؤسسات وبيئة الأعمال، يشير تقرير التنمية في العالم 2024 إلى أنه لا يزال هناك الكثير مما ينبغي القيام به لتجنب فخ الدخل المتوسط المؤسسي.
أولاً، من الضروري مواصلة توسيع نطاق المنافسة، أي الحد من الاحتكارات والامتيازات. في فيتنام، لا يزال قطاع الشركات المملوكة للدولة والشركات المحسوبة على المحسوبية يسيطر على موارد كثيرة. ويحذر التقرير من أن حماية الشركات المملوكة للدولة أو تفضيل الشركات "الخلفية" قد يُعيق الابتكار والكفاءة العامة. ينبغي على فيتنام دراسة تجارب الدول الأخرى: جعل أنشطة الشركات المملوكة للدولة شفافة، وتحقيق العدالة في الشركات التي لا تحتاج الدولة إلى امتلاكها، وفي الوقت نفسه، تهيئة بيئة عمل متكافئة للقطاع الخاص للوصول إلى القطاعات التي كانت احتكارية سابقاً (الكهرباء، الطاقة، الاتصالات، إلخ).
ويتضمن الإصلاح المؤسسي أيضًا تحسين فعالية الأنظمة القانونية والقضائية لحماية حقوق الملكية وإنفاذ العقود - وهي العوامل الرئيسية لتمكين الشركات من الاستثمار بثقة على المدى الطويل والابتكار.
من النقاط التي أثارها التقرير والتي ينبغي على فيتنام مراعاتها تجنب التفكير السياسي المتطرف بشأن حجم الأعمال. فلطالما وضعت فيتنام برامج عديدة لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة. ورغم أهمية دعم الشركات الناشئة، إلا أن الدعم الواسع النطاق للشركات الصغيرة (بدلاً من دعم الشركات الجديدة والمبتكرة) قد يُضعف الإنتاجية ويُشوّه تخصيص الموارد. على فيتنام التمييز بين "الصغير" و"الجديد": ينبغي عليها تشجيع الشركات الجديدة ذات الأفكار الجديدة، بدلاً من الإبقاء على الشركات الصغيرة غير الفعّالة لمجرد كثرة عدد الشركات.
في الوقت نفسه، علينا أن ندرك الدور الإيجابي للشركات الكبرى: فبدلاً من التمييز ضد الشركات الخاصة الكبرى، ينبغي أن نهيئ لها الظروف المناسبة للتنافس العادل والتوسع دولياً، شريطة التزامها بقواعد اللعبة. كافئ النجاح، وتجاوز الفشل: يجب تكريم الشركات التي تعمل بكفاءة وتُسهم مساهمة كبيرة؛ أما الشركات التي تُعاني من خسائر طويلة الأجل، فيجب السماح لها بالإفلاس حتى تتدفق الموارد إلى جهات أخرى.
فيما يتعلق بتنمية الموارد البشرية، تحظى فيتنام بتقدير كبير بفضل تعليمها العام، إلا أن تعليمها الجامعي والمهني لا يزالان غير قادرين على تلبية احتياجات الاقتصاد. ينبغي على فيتنام إصلاح نظام التعليم العالي ليصبح أكثر عملية، وتشجيع الإبداع بدلاً من التلقين، وجذب المواهب الأجنبية.
على وجه الخصوص، ينبغي على فيتنام الاستفادة المثلى من القوى العاملة النسائية، التي تُشكل نسبةً كبيرةً من قوتها العاملة. على الرغم من تحقيق فيتنام نتائج جيدة في مجال المساواة بين الجنسين في التعليم والعمل، إلا أن تمثيل المرأة لا يزال ضعيفًا في المناصب القيادية، وتتعرض لبعض التحيزات المهنية. إن تمكين المرأة من التقدم، وتأسيس مشاريع تجارية، والمشاركة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM)، سيساعد فيتنام على زيادة الإنتاجية والابتكار.
أخيرًا، فيما يتعلق بالبيئة وتغير المناخ، التزمت فيتنام بتحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام ٢٠٥٠. وتشارك فيتنام في سلاسل القيمة العالمية للطاقة المتجددة (مثل إنتاج الألواح الشمسية وبطاريات التخزين) بهدف تطوير الاقتصاد وتوفير التكنولوجيا النظيفة محليًا. وفي الوقت نفسه، من الضروري إصلاح قطاع الكهرباء وتحويله إلى سوق تنافسية وإعطاء الأولوية للطاقة النظيفة.
يُعدّ القرار الأخير بوقف تطوير محطات طاقة جديدة تعمل بالفحم والتحول إلى طاقة الرياح والطاقة الشمسية خطوةً صائبة. ومع ذلك، لجذب الاستثمارات الخاصة في مجال الطاقة المتجددة، تحتاج فيتنام إلى تثبيت سياساتها وجعل أسعار الكهرباء شفافة. كما ينبغي إلغاء دعم الوقود الأحفوري تدريجيًا، مع دعم الفقراء حتى لا يتخلف أحد عن الركب عند ارتفاع أسعار الطاقة.
باختصار، يمكن لفيتنام أن تتعلم الكثير من تقرير التنمية في العالم 2024 - بدءًا من التحول الاستراتيجي في الوقت المناسب (من 1i إلى 2i، وصولًا إلى 3i)، وصولًا إلى الإصلاح المؤسسي لخلق بيئة عمل متكافئة، وتحسين الإنتاجية من خلال اقتناء التكنولوجيا والمنافسة، وضمان تكافؤ الفرص للجميع. لتجنب فخ الدخل المتوسط وتحقيق هدف 2045، تحتاج فيتنام إلى تسريع وتيرة التنفيذ والتنفيذ بطريقة أكثر تزامنًا وفعالية.
Vietnamnet.vn
المصدر: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html
تعليق (0)