ينص هذا المرسوم على آليات وسياسات التعاون بين القطاعين العام والخاص في مجالات الاستثمار والبحث العلمي وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ والتعاون بين القطاعين العام والخاص وفقاً لأحكام قانون الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص؛ والتعاون بين القطاعين العام والخاص وفقاً لآلية استخدام الأصول العامة لأغراض المشاريع المشتركة والجمعيات؛ ومسؤوليات الأطراف في أنشطة التعاون بين القطاعين العام والخاص...
العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي تطبق الشراكة بين القطاعين العام والخاص
وبحسب المرسوم فإن مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي التي تطبق الشراكة بين القطاعين العام والخاص تشمل:
1- التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الاستراتيجية كما هو منصوص عليه في قانون التكنولوجيا العالية وقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ والبنية الأساسية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار للبحث والتطوير وتطبيق التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الاستراتيجية.
2- البنية التحتية الرقمية لتلبية متطلبات تطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي والحكومة الرقمية وفقا لقرار رئيس مجلس الوزراء بشأن استراتيجية البنية التحتية الرقمية في كل فترة.
3- المنصة الرقمية المشتركة وفقاً لما هو منصوص عليه في المادة 10 من قرار مجلس الأمة رقم 193/2025/QH15 بتاريخ 19 فبراير 2025 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار وتطوير التحول الرقمي الوطني.
4- أنشطة التدريب للموارد البشرية في مجال التكنولوجيا الرقمية، والموارد البشرية في صناعة التكنولوجيا الرقمية؛ البنية التحتية التي تخدم تدريب الموارد البشرية في مجال التكنولوجيا الرقمية، والموارد البشرية في صناعة التكنولوجيا الرقمية، بما في ذلك:
أ) الاستثمار في منصات التعليم والتدريب عبر الإنترنت وبنائها وتشغيلها، ونماذج التعليم الجامعي الرقمي، وتحسين القدرات الرقمية في المجتمع؛
ب) الاستثمار في المرافق التعليمية والتدريبية ومعاهد البحوث ومراكز التدريب المتخصصة في التقنيات الاستراتيجية المحددة في الفقرة (1) من هذه المادة، وإنشاءها وتشغيلها أو تجديدها وتطويرها وتوسيعها، والمرافق الوطنية الرئيسية للبحث العلمي وتطوير التكنولوجيا وتشجيع الابتكار، وغيرها من المرافق المشاركة في تنمية الموارد البشرية في مجال التكنولوجيا الرقمية والتقنيات الاستراتيجية؛
ج) بناء وربط وتطوير برامج تدريب الموارد البشرية في مجال التكنولوجيا الرقمية والموارد البشرية في صناعة التكنولوجيا الرقمية بين المؤسسات التعليمية والتدريبية ومعاهد البحوث ومراكز الابتكار المحلية والدولية أو بين المؤسسات التعليمية والتدريبية ومعاهد البحوث ومراكزها مع المنظمات والأفراد والشركات.
5- أنواع أخرى من التكنولوجيا والمنتجات والخدمات والأنشطة التي تتناسب مع أهداف البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا والابتكار وتعزيز التحول الرقمي.
السياسات التفضيلية ودعم الدولة
وتستحق المنظمات والأفراد المشاركين في الشراكات بين القطاعين العام والخاص للاستثمار والبحث العلمي وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي أشكال الحوافز والدعم التالية من الدولة:
1- الاستفادة من الحوافز الضريبية وفقاً لأحكام قانون الضرائب بما في ذلك السياسة التي تسمح للمؤسسات بخصم النفقات لتحديد الدخل الخاضع للضريبة عن نفقات أنشطة البحث والتطوير للمؤسسات بنسبة 200% من التكاليف الفعلية لهذه الأنشطة عند حساب ضريبة دخل الشركات وفقاً للوائح الحكومية.
2- الاستفادة من سياسات الإعفاء والتخفيض من رسوم الانتفاع بالأراضي وإيجارات الأراضي وحوافز الاستثمار وفقاً لأحكام قانون الأراضي وقانون الاستثمار والقوانين ذات الصلة.
3- تملك نتائج البحث العلمي والتطوير التكنولوجي والابتكار وفقاً لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار والمادة 6 من هذا المرسوم.
٤- تطبيق آلية تقبّل المخاطر في الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية وفقًا لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. ويجب أن تتوافق معايير تحديد المخاطر المقبولة، وعملية تقييم الامتثال، وآلية حماية المؤدين، وإدارة المهام العلمية والتكنولوجية والابتكارية مع أحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
5- تتمتع الهيئات والأفراد المشاركين في تنفيذ مشاريع الاستثمار بالصيغ المنصوص عليها في الفصل الثاني من هذا المرسوم بسياسات الدولة التفضيلية والداعمة المنصوص عليها في هذه المادة والمادة 17 من هذا المرسوم.
6- تتمتع الهيئات والأفراد المشاركون في شراكات بين القطاعين العام والخاص وفق آلية استخدام الأصول العامة لأغراض المشاريع المشتركة والجمعيات المنصوص عليها في الفصل الثالث من هذا المرسوم بسياسات تفضيلية وداعمة من الدولة وفقاً لما هو منصوص عليه في هذه المادة والمادة 21 من هذا المرسوم.
7- تتمتع الهيئات والأفراد المشاركون في الشراكات بين القطاعين العام والخاص بالأشكال المنصوص عليها في الفصل الرابع من هذا المرسوم بسياسات ودعم تفضيلي من الدولة المنصوص عليها في هذه المادة والقوانين الخاصة بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار.
8- تقوم الدولة بطلب وتعيين المناقصين للمنتجات والسلع الناتجة عن التعاون بين القطاعين العام والخاص للقيام بمهام علمية وتكنولوجية وابتكارية خاصة وفقاً لقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
الملكية والملكية الفكرية والبيانات وتقاسم الأرباح في الشراكات بين القطاعين العام والخاص
وينظم المرسوم أيضًا بشكل خاص الملكية وحقوق الملكية الفكرية والبيانات وتقاسم الأرباح في الشراكات بين القطاعين العام والخاص:
1- يتم تحديد حقوق الملكية والإدارة والاستخدام للأصول الناشئة عن أنشطة البحث والتطوير في الشراكات بين القطاعين العام والخاص، بما في ذلك برامج الكمبيوتر والمنتجات ومنصات التكنولوجيا والتطبيقات الأخرى الناتجة عن أنشطة استغلال البيانات وتحليلها وتطويرها في الشراكات بين القطاعين العام والخاص، من قبل الأطراف في عقد المشروع أو اتفاقية التعاون، مع ضمان الالتزام بأحكام قانون الملكية الفكرية وقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار والقوانين ذات الصلة، باستثناء الحالة المحددة في الفقرة 2 من هذه المادة.
2- يتم تحديد ملكية وحقوق الملكية الفكرية للبيانات الناتجة عن أنشطة استغلال البيانات وتحليلها وتطويرها في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص على النحو التالي:
أ) تكون الجهات الحكومية مالكة للبيانات الأصلية التي تم إنشاؤها مباشرة من قبل الجهات الحكومية أثناء عملياتها أو تم جمعها وإنشاؤها من أوراق ووثائق رقمية وأشكال أخرى من المواد، ما لم يتم الاتفاق على خلاف ذلك بين الطرفين؛
ب) يتم تنفيذ البيانات الناتجة عن أنشطة التعدين والتحليل والتطوير وفقًا للاتفاق بين الطرفين، ووفقًا لأحكام قانون البيانات، وقانون الملكية الفكرية، وقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار والقوانين ذات الصلة.
3- يتم تقسيم الأرباح بعد الضريبة الناتجة عن الاستغلال التجاري للأصول الناتجة عن أنشطة البحث والتطوير في الشراكات بين القطاعين العام والخاص على أساس اتفاق بين الطرفين في عقد المشروع أو اتفاقية التعاون، وفقاً لأحكام قانون الملكية الفكرية وقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار والقوانين الأخرى ذات الصلة لضمان تقاسم عادل للمنافع، بما يتناسب مع المساهمات المالية والموارد والتكنولوجية لكل طرف.
أشكال الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي
وينص المرسوم على أشكال الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات العلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، بما في ذلك:
1. الاستثمار بصيغة الشراكة بين القطاعين العام والخاص وفقاً لأحكام قانون الاستثمار بصيغة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
2. استخدام الأصول العامة لأغراض المشاريع المشتركة والجمعيات.
3. أشكال أخرى من الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
الشراكة بين القطاعين العام والخاص بموجب أحكام قانون الاستثمار وفق أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص
فيما يتعلق بالشراكة بين القطاعين العام والخاص كما هو منصوص عليه في قانون الاستثمار وفق أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ينص المرسوم على أن الاستثمار وفق أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص يطبق على مشاريع الاستثمار والبناء والتشغيل التي تجمع بين أنشطة البحث والأعمال (المشار إليها فيما يلي بمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم والتكنولوجيا) لتنفيذ واحدة أو أكثر من البنى التحتية التالية:
1- البنية التحتية للبحث والتطوير في مجال التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الإستراتيجية.
2- البنية التحتية الرقمية، الخدمات الرقمية، البيانات.
3- البنية التحتية لتدريب الموارد البشرية في مجال التكنولوجيا الرقمية.
4- البنى التحتية الأخرى المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وفقاً لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
يتم تنفيذ مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص المذكور أعلاه بموجب أحد أو مجموعة من أنواع عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص التالية:
1- يتم تطبيق عقود BOT (البناء - التشغيل - النقل)، وBTO (البناء - النقل - التشغيل)، وBOO (البناء - التملك - التشغيل) المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 45 من قانون الاستثمار وفق أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص على المشاريع ذات الاستثمار والبناء والتحديث وتوسيع البنية التحتية العلمية والتكنولوجية والابتكار والتحول الرقمي أو الجمع بين أنشطة البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا وإنشاء المنتجات والخدمات العلمية والتكنولوجية للأعمال التجارية والتسويق.
2- يتم تطبيق عقود BTL (البناء - النقل - الإيجار) وBLT (البناء - الإيجار - النقل) المنصوص عليها في البند 2 من المادة 45 من قانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص على المشاريع ذات الاستثمار والبناء والتحديث وتوسيع البنية التحتية العلمية والتكنولوجية والابتكار والتحول الرقمي أو الجمع بين أنشطة البحث العلمي والتطوير التكنولوجي لإنشاء منتجات وخدمات علمية وتكنولوجية ولكن ليس لأغراض تجارية أو تجارية.
3- يتم تطبيق عقد البناء - النقل المنصوص عليه في البند 2أ من المادة 45 من قانون الاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص (المعدل والمكمل بالقانون رقم 57/2024/QH15) على المشاريع ذات الاستثمار أو البناء أو التجديد أو التحديث أو توسيع البنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي لنقلها إلى الجهات الحكومية بعد الانتهاء من مرحلة الاستثمار في البناء.
4- يتم تطبيق عقد التشغيل والإدارة المنصوص عليه في الفقرة (د) من البند 1 من المادة 45 من قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص على مشاريع الهيئات الحكومية التي لديها البنية التحتية العلمية والتكنولوجية والابتكارية والتحول الرقمي والتي تتطلب خبرة إدارية وتشغيلية من المستثمرين للبحث العلمي وتطوير التكنولوجيا وتسويق المنتجات العلمية والتكنولوجية.
سياسات الدعم الحكومي والحوافز وضمان الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص
وينص المرسوم على أن مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم والتكنولوجيا تخضع لآليات محددة للدعم والحوافز وضمانات الاستثمار من الدولة على النحو التالي:
1- تصل نسبة مساهمة رأس مال الدولة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى 70% من إجمالي الاستثمار لدعم البناء ودفع التعويضات وتطهير الموقع والدعم وإعادة التوطين ودعم إنشاء الأعمال المؤقتة.
٢- تُطلب أو تُموّل مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، التي تشمل أنشطة البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا والابتكار، جزئيًا أو كليًا من الموازنة العامة للدولة، وفقًا لما هو منصوص عليه في المادة ٢٢ من هذا المرسوم. ويكون هذا التمويل مستقلًا عن رأس مال الدولة المشارك في مشروع الشراكة، وفقًا لما هو منصوص عليه في البند ١ من هذه المادة.
٣- تُطبّق آلية توزيع الزيادة والنقصان في الإيرادات المنصوص عليها في المادة ٨٢ من قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص. خلال السنوات الثلاث الأولى من تاريخ التشغيل والعمل، يُطبّق معدل توزيع بنسبة ١٠٠٪ من الفرق بين الإيرادات الفعلية والإيرادات الواردة في الخطة المالية عندما تكون الإيرادات الفعلية أقل من الإيرادات الواردة في الخطة المالية. ويُطبّق توزيع النقص في الإيرادات المنصوص عليه في هذه الفقرة عندما يستوفي مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الشروط المنصوص عليها في البند ٢ من المادة ٨٢ من قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
4- تطبق أحكام إنهاء العقود قبل الموعد المحدد في المادة 52 من قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الحالات التي طبقت فيها المنتجات العلمية والتكنولوجية والمبتكرة التي أنشأتها مؤسسات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص آلية تقاسم تخفيض الإيرادات المنصوص عليها في الفقرة 3 من هذه المادة في السنوات الثلاث الأولى بعد تاريخ التشغيل والأعمال ولكن الإيرادات الفعلية لا تزال أقل من 50٪ من الإيرادات المتوقعة في الخطة المالية.
يتحمل المستثمرون ومؤسسات المشاريع من قبل الدولة كافة تكاليف الاستثمار وبناء البنية التحتية العلمية والتكنولوجية وتكاليف التشغيل القانونية المتعلقة بالأنشطة العلمية والتكنولوجية عند استيفاء الشروط المنصوص عليها في قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
في حالة الإنهاء المبكر للعقد، يتم نقل الأصول الناتجة عن المشروع إلى الدولة وفقًا لأحكام القسم 3، الفصل الخامس من قانون الاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ ويتم التعامل مع المنتجات العلمية والتكنولوجية الناتجة عن المشروع وفقًا للاتفاقية الواردة في عقد مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
الشراكة بين القطاعين العام والخاص القائمة على آلية استخدام الأصول العامة لأغراض المشاريع المشتركة والجمعيات
فيما يتعلق بأسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص وفقًا لآلية استخدام الأصول العامة للمشاريع المشتركة والجمعيات، ينص المرسوم على ما يلي: يُسمح لوحدات الخدمة العامة باستخدام الأصول العامة (بما في ذلك البيانات) للمشاريع المشتركة والجمعيات مع بعضها البعض أو مع منظمات وأفراد آخرين للبحث العلمي وتطوير التكنولوجيا على النحو المنصوص عليه في الفقرة 1، المادة 2 أو للقيام بأنشطة التعاون التدريبي على النحو المنصوص عليه في الفقرة 4، المادة 2 من هذا المرسوم. لا يُطلب من منظمات العلوم والتكنولوجيا العامة ووحدات الخدمة العامة دفع حد أدنى قدره 2٪ من الإيرادات على النحو المنصوص عليه في المرسوم الحكومي الذي يوضح عددًا من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة في حالات الاستخدام للمشاريع المشتركة والجمعيات للبحث العلمي وتطوير التقنيات الاستراتيجية على النحو المنصوص عليه في الفقرة 1، المادة 2 من هذا المرسوم أو للقيام بأنشطة التعاون التدريبي على النحو المنصوص عليه في الفقرة 4، المادة 2 من هذا المرسوم.
يُعمل بهذا المرسوم اعتبارًا من 1 يوليو 2025، باستثناء أحكام البند 2 من هذه المادة. كما تُعمل بأحكام المواد 6 و19 و22 من هذا المرسوم اعتبارًا من 1 أكتوبر 2025.
رسالة الثلج
المصدر: https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-102250702182009765.htm
تعليق (0)