بعد سلسلة من المخالفات التي ارتكبتها مؤسسات رئيسية، يرى العديد من الخبراء أن الوقت قد حان لتنظيم سوق البنزين من خلال الضرائب والرسوم، بدلاً من صندوق الاستقرار.
وزارة الصناعة والتجارة تستطلع آراء حول صياغة مرسوم جديد بشأن تجارة البترول، حيث يناقش العديد من رجال الأعمال والخبراء مسألة إبقاء صندوق تثبيت أسعار البترول أو إلغائه.
يُحصّل صندوق تثبيت الأسعار من أسعار البنزين بالتجزئة، وهي الأموال التي يدفعها المواطنون، بهدف تثبيت الأسعار. ويُنفق هذا الصندوق عندما يكون السعر الأساسي أعلى من سعر التجزئة الحالي، أو عندما يؤثر ارتفاع الأسعار على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
موظف في محطة وقود في شارع فان شيش لونغ، حي فو نهوان، مدينة هو تشي منه، يضخّ الوقود لأحد الزبائن. الصورة: ثانه لوك
قال الدكتور نجوين دوك دو (أكاديمية المالية) إن صندوق تثبيت الأسعار قد تم إنشاؤه بغرض تثبيت الأسعار والحد من الزيادات المفاجئة وتجنب الآثار السلبية على الاقتصاد وحياة الناس. لا تأتي أوجه القصور من هذا الغرض ولكن من نقص الشفافية وعدم القدرة على التنبؤ لأن سحب الصندوق وإطلاقه لا يتبعان أي صيغة. في الواقع، لهذا السبب، في السنوات الخمس من 2017 إلى 2021، أنفقت وزارة الصناعة والتجارة والمالية 1142 مليار دونج على تثبيت الأسعار عندما لم ترتفع الأسعار وأنفقت 318 مليار دونج على تثبيت الأسعار أعلى من زيادة الأسعار، وفقًا لاستنتاج مفتشية الحكومة .
أعرب السيد جيانج تشان تاي، مدير إحدى شركات التجزئة، عن قلقه من أن "هذه فرصة للشركات لاختلاس رأس المال، مما يخلق العديد من الجوانب السلبية في الإدارة المالية ولكن آثارها غير واضحة"، وذلك في تعليقه على المرسوم الجديد الذي اقترحه لإلغاء هذا الصندوق.
يتفق العديد من الخبراء مع مقترح إلغاء صندوق الاستقرار، خاصة بعد سلسلة من الانتهاكات التي قامت بها شركات رئيسية مرتبطة بهذا الصندوق مؤخراً.
في الأسبوع الماضي، أُلقي القبض على تران تويت ماي، رئيسة مجلس إدارة شركة هاي ها للنقل المائي المحدودة (هاي ها بترو)، بتهمة إساءة استخدام صندوق تثبيت أسعار البترول. ووجّهت السيدة ماي موظفيها بعدم إيداع المبلغ المخصص لصندوق تثبيت الأسعار في حساباتهم الودائعية على النحو المنصوص عليه، واستخدمت أموال الصندوق في مخالفة للوائح، مما تسبب في خسارة أكثر من 317 مليار دونج من أصول الدولة.
ومع ذلك، لم تكن شركة "هاي ها بترو" الوحدة الوحيدة التي خالفت اللوائح. فوفقًا لنتائج مفتشية الحكومة، أساءت 7 من أصل 15 مركزًا بتروليًا استخدام صندوق تثبيت الأسعار، ولم تُحوّل الأموال إلى حساب الصندوق، بل تركتها في حساب مدفوعات الشركة لفترات طويلة قبل إعادتها بمبلغ 7,927 مليار دونج.
بالإضافة إلى شركة "هاي ها بترو"، تم نقل ملفات شركتين رئيسيتين أخريين، مجموعة "ثيين مينه دوك" وشركة "شوين فيت أويل"، إلى وكالة التحقيق لمراجعة ومعالجة الانتهاكات المتعلقة باستخدام صندوق تثبيت أسعار البترول.
شرح الخبير الاقتصادي فو فينه فو سبب سلسلة الانتهاكات، قائلاً إن المشكلة تكمن في أن الأموال المخصومة من الصندوق تعود للمستهلكين، بينما تُدار من قِبل الشركات، والسلطات هي من تُقرر كيفية استخدامها. وعلّق السيد فو قائلاً: "إن سوء إدارة الصندوق وتشغيله هو ما يُتيح للشركات فرصًا لاختلاسه".
وفي الوقت نفسه، يرى العديد من الخبراء أن صندوق تثبيت أسعار البترول لم يعد قادراً على أداء وظيفة تثبيت الأسعار، ويجب إلغاء هذا الصندوق من أجل تنفيذ آلية سوق البترول تدريجياً.
قيّم الأستاذ المشارك، الدكتور فام ذي آنه (من جامعة الاقتصاد الوطني)، صندوق الاستقرار هذا بأنه لا يُساعد المستهلكين على خفض التكاليف، لأنه في جوهره أموالٌ يُودعها الناس في الصندوق، وتُعاد إليهم في فترات التشغيل التالية للحد من التقلبات عند ارتفاع الأسعار. وأضاف أنه في حال تقلبات الأسعار العالمية بشكل كبير، فإن وجود الصندوق من عدمه لن يكون له تأثير يُذكر، لأن مستوى صرفه ضئيل.
ويشير الخبراء أيضاً إلى إمكانية استخدام أدوات تنظيمية مثل الضرائب والرسوم والاحتياطيات النفطية العينية كبديل لصندوق تثبيت الأسعار نقداً .
قال السيد فان ذي رو، الخبير في قطاع البترول، إن الوقت قد حان لتغيير وإصلاح آلية الإدارة بجرأة، بما يضمن اتساق أسعار البترول مع السوق. وأضاف أنه إذا أرادت الحكومة تعويض الخسائر والأسعار، فيمكنها التدخل من خلال أدوات الضرائب والرسوم. فعندما ترتفع أسعار البترول بشكل حاد، يمكن للحكومة خفض الضرائب والرسوم بشكل كامل، والتي تُشكل حاليًا 45% من هيكل أسعار البترول.
فيما يتعلق باحتياطيات النفط، قال الأستاذ المشارك الدكتور فام ذي آنه إن الدول حاليًا قد تحولت إلى هذا النوع من الاحتياطيات، بينما تعتمد فيتنام فقط على صندوق استقرار الأسعار. وشاطره الرأي، ركز الخبير فان ذي رو على التنبؤ بالعرض والطلب، مما يزيد من القدرة على احتياطي النفط عينيًا، بدلًا من استخدام الصندوق الذي يساهم به المواطنون كأداة لضبط الأسعار. وأكد السيد رو: "إذا لم تُحل هذه المشكلة، سيظلّ عرض النفط خاملًا".
فيما يتعلق بالاحتياطي الاستراتيجي للنفط، يتفق العديد من الخبراء على أن الطلب الفيتنامي على النفط سيزداد أيضًا في الفترة المقبلة، لذا يجب رفع الاحتياطي الوطني من النفط إلى مستوى مماثل. سيساعد الاحتياطي الاستراتيجي على استقرار السوق وتجنب خطر انقطاع الإمدادات.
في عام ٢٠٢٢، سيشهد إمداد المنتجات البترولية انقطاعًا جزئيًا. ووفقًا لوزارة المالية، لم يتجاوز الاحتياطي الوطني من البترول حتى الآن ما يكفي لاستيراد حوالي تسعة أيام فقط، ولا يوجد احتياطي وطني من النفط الخام. وهذا الرقم أقل بكثير من توجه الحكومة. ويهدف القرار رقم ٨٦١ لعام ٢٠٢٣ إلى ضمان أن تكفي سعة احتياطي البلاد من النفط الخام والمنتجات البترولية لاستيراد ما بين ٧٥ و٨٠ يومًا، والسعي للوصول إلى ما يكفي لاستيراد ٩٠ يومًا.
في حال استمرار رغبة الحكومة في الإبقاء على صندوق استقرار أسعار النفط، أكد الدكتور نجوين دوك دو على ضرورة اتخاذ إجراءات لضمان شفافية عمل الصندوق. ومن هذه الإجراءات، وجوب اتباع قواعد واضحة في تخصيص الأموال، مثل تحديد مستوى التقلب المطلوب لتخصيص أموال الصندوق واستخدامها.
كما أوصى بإنشاء وحدة إدارة مركزية لتجنب مشاركة جهات متعددة في الإدارة (ترأسها وزارة المالية، وتنسقها وزارة الصناعة والتجارة)، مما يؤدي إلى التهرب من المسؤولية، وسوء الإدارة، ويؤثر على كفاءة الاستخدام، كما توصي به هيئة التفتيش الحكومية. وفي الوقت نفسه، تحتاج الحكومة إلى آلية مراقبة لضمان الشفافية والإعلام، وتجنب ضياع أموال المواطنين واختلاسها.
قال الخبير فام ذي آنه إن صندوق تثبيت الأسعار ينبغي أن يُفعّل فقط في حالات خاصة عندما ترغب الحكومة في دعم الشركات والمستهلكين. ومع ذلك، أشار إلى إمكانية إنشاء هذا الصندوق من فائض الإيرادات النفطية. واقترح قائلاً: "فيتنام دولة مُصدّرة للنفط الخام، لذا يُمكن خصم الزيادة المفاجئة في إيرادات هذه السلعة، مقارنةً بخطة إيرادات الميزانية، لتُضاف إلى صندوق تثبيت الأسعار دون التأثير على تقديرات الميزانية".
فونغ دونغ
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)