سياسة إنسانية جديدة

تظل مسألة ضمان الدخل والمعيشة للأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم موضع اهتمام العديد من المندوبين والخبراء والأشخاص في قانون الأراضي (المعدل) لعام 2023.

كسب العيش: السياسة الإنسانية

وأكد وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه بشكل خاص على هذا المحتوى في جلسة المناقشة في مجموعات في 9 يونيو حول مشروع قانون الأراضي.

وبحسب الوزير فإن تعديل القانون يجب أن يضمن الإدارة والاستخدام الفعال للأراضي، بما يضمن مصالح الشعب.

وفيما يتعلق بالتعويض والدعم وإعادة التوطين، أكد وزير الموارد الطبيعية والبيئة أن وجهة النظر الخاصة بالتعويض ودعم إعادة التوطين "يجب أن تضمن أن يكون للأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم مكان للعيش، وضمان الدخل وظروف المعيشة مساوية أو أفضل من مكان إقامتهم القديم" تحتاج إلى توضيح.

يجب أن تكون منطقة إعادة التوطين مساويةً لمكان إقامتهم السابق أو أفضل منه، وأن تُضمن حياة الناس بعد إعادة التوطين مساويةً لحياتهم السابقة أو أفضل منها. وعلى وجه الخصوص، يجب أن تكون البنية التحتية التقنية والاجتماعية والإنتاجية وسبل العيش الجديدة مساويةً لحياتهم السابقة أو أفضل منها، كما أكد الوزير.

وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه

في الوقت نفسه، بالإضافة إلى مسألة إعادة التوطين والتحويل المهني والتدريب المهني، شدد الوزير دانج كوك خانه على ضرورة أن تُنتج فئات مثل كبار السن والأطفال والفئات المحرومة سبل عيشهم وتكسب عيشها. يُحدد القانون إطارًا ومتطلبات وأهدافًا، ولكن يجب على السلطات المحلية المشاركة. ويجب، على وجه الخصوص، الاهتمام بالعادات والممارسات والهويات الثقافية لكل منطقة.

وفي تعليقه على المسودة السابقة لقانون الأراضي المعدل، اعتبر المندوب نجوين كوانج هوان (وفد بينه دونج ) أن هذه وجهة نظر تقدمية وإنسانية بروح القرار رقم 18 للجنة المركزية، بما يتماشى مع مصالح وتطلعات الشعب.

وشاطرًا الرأي، قال الدكتور بوي نغوك ثانه، الرئيس السابق لمكتب الجمعية الوطنية، إنه من الناحية النفسية العامة، فإن الشاغل الأول لمن تُسترد أراضيهم الإنتاجية هو كيفية الحصول على وظائف مستقرة وطويلة الأمد، بما يضمن مستقبلهم. من ناحية أخرى، يدعو حزبنا ودولتنا دائمًا إلى ضمان أن تكون حياة الناس بعد استعادة أراضيهم مساوية أو أفضل من مكان إقامتهم السابق. ولتحقيق ذلك، فإن أهم شيء هو أن يحصل الناس على وظائف ودخل مستقر ومنتظم.

وقال السيد ثانه أيضًا إنه أثناء تنفيذ قانون الأراضي لعام 2013، استنادًا إلى البند 2، المادة 74، التي تسمح "إذا لم تكن هناك أرض للتعويض، يتم التعويض نقدًا..."، في بعض المناطق، حدثت حالة حيث يعتبر تسليم حزمة من المال إلى شخص تم استرداد أرضه بمثابة إكمال المهمة.

يتلقى العديد من الناس تعويضات ولكن ليس لديهم وظائف جديدة؛ ليس لديهم وظائف ولكن لا يزال يتعين عليهم الأكل والإنفاق، "أفواههم تتغذى، وجبل ينهار"، وينفد مالهم فجأة، ويقعون في وضع يصبحون فيه مستحقين للمساعدة الاجتماعية.

ولذلك، وحسب قوله، فإن مشروع قانون الأراضي (المعدل) يحتاج إلى إضافة قضايا جديدة تتعلق بإعادة تنظيم الإنتاج وخلق فرص العمل إلى المواد المتعلقة باسترداد الأراضي في الفصل السادس لتكون بمثابة أساس للوائح المحددة في الفصل السابع، التعويض ودعم إعادة التوطين عندما تستعيد الدولة الأراضي.

وفي إبداء رأيه بشأن مشروع قانون الأراضي (المعدل)، قال السيد هوانغ مينه هيو - العضو الدائم في لجنة القانون بالجمعية الوطنية، إن التعويض والدعم للأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم حاليًا هو في الأساس حزمة لمرة واحدة نقدًا دون الهدف من خلق مصادر عيش جديدة لهم.

في الآونة الأخيرة، ومع بدء تشغيل المشاريع، استمرت آثار الفيضانات على أراضي العديد من الأسر وسبل عيشها، مما جعل العيش على ما تبقى منها مستحيلاً. وقد تسبب هذا في اضطراب وإحباط في المجتمع، بل ومن المفارقات أن سكان المناطق المحيطة ببعض محطات الطاقة الكهرومائية لا يحصلون على الكهرباء اللازمة للاستخدام اليومي.

أقترح أن تُضيف لجنة الصياغة آليةً لتقاسم المنافع بين المستثمرين والسكان في المشاريع التي تُحدث تأثيرًا كبيرًا على البيئة المعيشية. ويهدف هذا إلى تهيئة الظروف اللازمة للتعافي طويل الأمد وتنمية سبل العيش للسكان الذين استُعيدت أراضيهم ، كما أكد السيد هيو.

وفقًا للسيد هيو، لا يقتصر تقاسم المنافع على الدعم المباشر وتعويض المتضررين، بل يشمل أيضًا العديد من الأدوات الأخرى، مثل التقاسم طويل الأمد لإيرادات المشاريع، وتطبيق أسعار تفضيلية للكهرباء، أو إنشاء صناديق التنمية المجتمعية. في الوقت نفسه، يجب على الدولة والشركات تحسين دخل المواطنين وظروفهم المعيشية من خلال العديد من التدابير، مثل تنفيذ مشاريع في مجالات الصحة والتعليم والاستثمارات المساندة، وتحويل الوظائف.

وقال السيد هيو إن العديد من البلدان نفذت هذه السياسة بشكل فعال مثل كوريا والنرويج والبرازيل وتايلاند... وعند لقاء الناخبين في غرب نغي آن، قال العديد من الأشخاص أيضًا إن آلية تقاسم المنافع المذكورة أعلاه ستخلق علاقة متناغمة بين الشركات والأشخاص والسلطات المحلية.

يجب أن يكون قانون الأراضي (المعدل) أكثر تحديدًا في خلق سبل العيش للأشخاص الذين فقدوا أراضيهم.

القانون يحتاج إلى أن يكون أكثر تحديدا.

صرح البروفيسور دانج هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، بصراحة بأن مسألة معيشة الناس بحاجة إلى تنظيم أكثر تفصيلاً في قانون الأراضي (المُعدّل). وبناءً على ذلك، لضمان دخل الناس، من الضروري توضيح "الكيفية" بوضوح.

وأكد السيد فو قائلاً: " أعتقد أنه من الضروري إدراج ذلك في القانون أو تكليف الحكومة بوضع سياسات محددة حتى يتمكن الأشخاص الذين أعيد توطينهم من خلق سبل عيش ومهن جديدة ".

وبحسب السيد فو، يمكن تحقيق توجه جديد في سبل العيش من خلال سياسات تخصيص الأراضي للإنتاج والأعمال غير الزراعية، وتخصيص الأراضي الجديدة حتى يتمكن الناس من الحصول على دخل.

بالنسبة للأراضي المُستعادة التي تُعتبر أراضٍ واجهة، يلزم إعادة توطينها فورًا. قد تكون مساحة الأرض الجديدة أصغر من القديمة، لكن السكان سيستفيدون من اتساع سطح الطريق الجديد.

بالنسبة للأراضي الزراعية والحرجية، ينص قانون الأراضي (المُعدَّل) على أنه يجوز التعويض بأرض من نفس النوع أو نقدًا، أو بأرض من نوع مختلف وأصول ملحقة بها. ويُعدّ توفير نوع مختلف من الأراضي ابتكارًا في القانون، ولكن يجب النص عليه بوضوح بدلًا من "يجوز".

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للسيد فو، ينبغي أن ينص قانون الأراضي (المُعدَّل) على أن يكون التدريب المهني للأشخاص الذين لا يملكون أراضي متوافقًا مع قدرات العمال والاحتياجات الفعلية للسوق. والواقع الحالي هو أن العديد من مراكز التدريب المهني تُدرِّب فقط على الوظائف التي تعرفها، وليس وفقًا لقدرات الناس واحتياجات السوق الفعلية.

وأكد السيد فو أنه " إذا انتقل الناس إلى مكان جديد ذي دخل أعلى، فإنهم سيكونون على استعداد للانتقال ".

قال السيد فو أيضًا إن العديد من المناطق قد بدأت بتوفير سبل العيش للسكان بعد نزوحهم. وأشار إلى أنه في دا نانغ، قامت الحكومة بترتيب أكشاك جديدة للعديد من الأسر بعد نزوحها من مساكنها القديمة لممارسة الأعمال التجارية والتجارة في الشوارع أو في الأسواق الحديثة.

وأكد السيد فو أنه " بفضل إنشاء نظام ضمان اجتماعي جيد، تمكنت دا نانغ من تطهير الأراضي بسهولة وتحديث التخطيط لتصبح مدينة صالحة للعيش".

في تعليقه على مشروع قانون الأراضي (المُعدّل)، قال السيد نجوين فان مانه، المدير السابق لمعهد الدولة والقانون في أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة: "يتضمن المشروع أحكامًا عديدة تُراعي مصالح مَن استُعيدت أراضيهم. ولكن برأيي، ليس من الواضح من سيُطبّقه. على سبيل المثال، إذا استُعيدت أراضي المزارعين، فمن سيتحمل مسؤولية تنظيم دورات التدريب المهني وتكاليفها؟ برأيي، يجب على صاحب المشروع تحمّل هذه التكاليف. في السابق، وُضعت مثل هذه اللوائح، ولكن في الواقع، كانت تُطبّق بشكل رسمي للغاية أو لا تُطبّق على الإطلاق. مَن استُعيدت أراضيهم يجوبون كل مكان دون أن يُعرّضهم أحدٌ للمساءلة، على الرغم من وجود لوائح في القانون."

لقد أكد مشروع قانون الأراضي (المعدل) على ضمان الدخل والمعيشة للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم، ولكن عند صياغة ذلك يجب أن تكون هناك ضوابط واضحة لضمان إمكانية التنفيذ، وإلا فقد يتسبب ذلك في المماطلة في إزالة الموقع.

نغوك في

مفيد
العاطفة
مبدع
فريد

مصدر: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html