توجيه رئيس الوزراء الجديد بشأن ضمان إمدادات الكهرباء

يُعدّ ضمان إمدادات الكهرباء والحفاظ على أمن الطاقة الوطني أساسًا وركيزةً أساسيةً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويحددان نجاح عملية التصنيع والتحديث في البلاد. في السنوات الأخيرة، أولت الدولة والحزب اهتمامًا بالغًا وركزتا على توجيه ضمان أمن الطاقة، الذي يلعب فيه أمن إمدادات الكهرباء دورًا محوريًا. ومع ذلك، اتسم تنفيذ إمدادات الكهرباء في الماضي بالضعف والصعوبة في بعض الأحيان لأسباب عديدة، موضوعية وذاتية، منها نقصٌ محلي في الطاقة في الشمال مع نهاية موسم الجفاف عام ٢٠٢٣.

وجه رئيس الوزراء بضمان توفير الكهرباء وإمدادات الفحم والغاز لإنتاج الكهرباء.

لضمان أمن الطاقة وإمدادات الكهرباء للإنتاج والأعمال واستهلاك الناس في الفترة المقبلة، وجه رئيس الوزراء بما يلي:

1. لجنة توجيهية حكومية للبرامج والأعمال والمشاريع الوطنية المهمة، والتي تعد أساسية لقطاع الطاقة

أ) التركيز على توجيه وتفتيش وتنسيق وحث تنفيذ المهام المتعلقة بالاستثمار وبناء البرامج والأعمال والمشاريع الوطنية الهامة في قطاع الطاقة وفقاً لقرارات مجلس الأمة والحكومة وقرارات وتوجيهات رئيس مجلس الوزراء.

ب) توجيه وتفتيش وحث مستثمري الأعمال والمشاريع والهيئات الاستشارية والمقاولين على أداء المهام المحددة في الخطة المعتمدة أو الخطة أو سياسة الاستثمار للأعمال والمشاريع أو قرارات الموافقة لكل مشروع مكون لضمان تقدم البناء وجودة الأعمال.

ج) توجيه وحث الوزارات والفروع واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية على حل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بتطهير المواقع للمشاريع الوطنية المهمة ومشاريع الطاقة الرئيسية ضمن نطاق اختصاصها، وتقديم تقارير فورية إلى رئيس الوزراء بشأن الأمور التي تقع خارج نطاق اختصاصها، وفي الوقت نفسه اقتراح الحلول إلى رئيس الوزراء للنظر فيها واتخاذ القرار عندما تنشأ مشاكل في المشاريع الرئيسية والعاجلة.

2. وزير الصناعة والتجارة

أ) التركيز على قيادة وتوجيه تنفيذ عدد من المهام المحددة، وخاصة خطة تنفيذ الخطة الوطنية لتطوير الطاقة للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 (خطة الطاقة الثامنة). وعلى وجه الخصوص، التركيز على تنفيذ المهام التالية لضمان إمداد نظام الطاقة الشمالي في السنوات القادمة: 1) التنسيق مع لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات والوزارات والفروع واللجان الشعبية في المحافظات ذات الصلة والمدن التي تديرها الحكومة المركزية لتوجيه وإرشاد ودعم مجموعة كهرباء فيتنام لنشر وتسريع التقدم لإكمال خط 500 كيلو فولت 3، كوانج تراش - فو نوي، الذي يزود الشمال بالطاقة في أقرب وقت ممكن (السعي لإكماله وتنشيطه في يونيو 2024)؛ 2) إكمال وتقديم الملف الذي يقترح وضع مرسوم حكومي بشأن الآليات والسياسات لتشجيع تطوير الطاقة الشمسية والطاقة الشمسية على أسطح المنازل الخاصة والمكاتب والمجمعات الصناعية على وجه السرعة؛ ثالثا) أخذ زمام المبادرة في التنسيق مع مجموعة النفط والغاز الفيتنامية ومجموعة الكهرباء الفيتنامية لوضع مرسوم يتعلق بآلية شراء وبيع الغاز وطاقة الرياح في شكل مبسط ويجب إكماله في الربع الثاني من عام 2024 على أبعد تقدير؛ رابعا) مراجعة مصادر الطاقة في المنطقة الشمالية بشكل عاجل، وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء بشأن الحلول لتعزيز تقدم مشاريع مصادر الطاقة قيد الاستثمار والبناء، والحلول اللازمة لنشر مصادر طاقة جديدة على الفور، خاصة لكل مشروع في المنطقة الشمالية.

ب) تكليف مجموعة كهرباء فيتنام المباشرة ومركز التحكم في نظام الطاقة الوطني بتشغيل نظام الطاقة لضمان إمدادات الطاقة، وتطوير خطة إمداد الطاقة وتشغيل نظام الطاقة الوطني بهدف ضمان إمدادات الطاقة، وضمان النسخ الاحتياطي للإمدادات والقدرة على الاستجابة والسيطرة على سيناريوهات التشغيل المتطرفة المحتملة.

ج) التنبؤ وتطوير الخطط لتوجيه مجموعة فيتنام للنفط والغاز ومجموعة فيتنام الوطنية للفحم والصناعات المعدنية وشركة دونج باك لتوفير إمدادات كافية ومتواصلة لضمان الإمداد في الوقت المناسب والحجم الكافي والنوع الصحيح من الفحم لإنتاج الكهرباء وفقًا للعقد / الالتزام الموقع؛ والتنسيق مع الوحدات ذات الصلة للتنبؤ بحالة استخدام الوقود والإمدادات، وضمان أمن إمدادات الكهرباء.

د) توجيه وتفتيش والإشراف على مجموعة النفط والغاز الفيتنامية لتنفيذ جميع الحلول اللازمة لضمان تقدم سلسلة مشروع الطاقة الغازية في الكتلة ب وفقًا لخطة الطاقة الثامنة، والتركيز على إزالة العقبات التي تقع ضمن نطاق سلطتها، والتقدم على الفور بتقارير إلى رئيس الوزراء لحل القضايا التي تقع خارج نطاق سلطتها.

د) مراقبة والإشراف على تقدم مشاريع الطاقة الرئيسية، مثل مشروع الحوت الأزرق ومشروع ثي فاي - نون تراش؛ رئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة للتعامل على الفور مع القضايا التي تقع ضمن نطاق سلطتها، وتقديم التقارير إلى رئيس الوزراء بشأن المسائل التي تقع خارج نطاق سلطتها، وضمان تنفيذ المشروع وفقًا للخطة الموضوعة.

هـ) تعزيز التنفيذ الجاد والموضوعي والفعال لتوجيهات رئيس الوزراء بشأن تعزيز توفير الكهرباء، والبرنامج الوطني للاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة، وبرنامج إدارة الطلب على الكهرباء، والتحول إلى الطاقة الخضراء والنظيفة؛ وتنسيق البحوث لتعزيز الإنتاج المحلي، وتطبيق التكنولوجيا، والابتكار، وزيادة إنتاجية العمل في قطاع الطاقة.

ز) تطبيق إدارة حكومية صارمة وفعالة لمصادر الكهرباء المُنتَجة والمُتداوَلة والمُشتراة خارج القطاع الحكومي. مراجعة الالتزامات ووضع خطط لتوريد الكهرباء وأسعارها وفقًا للأنظمة القانونية؛ والحظر الصارم لجميع أشكال السلبية والفساد والمصالح الجماعية في عملية إنتاج الكهرباء والمُتداوَلة والمُشتراة في القطاع غير الحكومي.

3. رئيس لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات

أ) الموافقة في الوقت المناسب وفقًا لقانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة للاستثمار والإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات على مشاريع الاستثمار الرئيسية في قطاع الطاقة لمجموعة كهرباء فيتنام ومجموعة النفط والغاز الفيتنامية ومجموعة الصناعات الوطنية للفحم والمعادن في فيتنام.

ب) توجيه وحث مجلس إدارة مجموعة كهرباء فيتنام ومجموعة النفط والغاز الفيتنامية ومجموعة الصناعات المعدنية والفحم الوطنية الفيتنامية على التركيز على تنفيذ مشاريع الطاقة الرئيسية ومراجعة الصعوبات والعقبات وحلها ضمن صلاحياتهم والإبلاغ إلى وكالات الدولة المختصة فقط إذا كانت هناك قضايا خارجة عن سلطتهم.

4. وزير المالية

أ) أخذ زمام المبادرة مع الجهات ذات الصلة لمواصلة المراجعة وتقديم التوجيهات ووضع خطة سنوية محددة لفحص تنفيذ اللوائح القانونية المتعلقة بأسعار أنشطة إنتاج وتداول الفحم والغاز والنفط وتوريد الفحم والغاز والنفط لإنتاج الكهرباء؛ والتنسيق الوثيق مع وزارة الصناعة والتجارة في تنفيذ آلية بيع الكهرباء بالتجزئة وفقًا للوائح.

ب) رئاسة والتنسيق مع وزارة الصناعة والتجارة، ومجموعة الصناعات الوطنية للفحم والمعادن في فيتنام، ومجموعة الكهرباء في فيتنام، ومجموعة النفط والغاز في فيتنام، وشركة دونج باك والهيئات ذات الصلة للبحث والتطوير بشأن أسعار مرجعية لمنتجات الفحم المستوردة بحيث يمكن تطبيقها على الفور عندما يدخل قانون الأسعار رقم 16/2023/QH15 حيز التنفيذ.

5. وزير التخطيط والاستثمار

أ) تقديم المشورة والتقارير إلى رئيس الوزراء بشأن القضايا المتعلقة بالخبرة والوظائف والمهام لتنفيذ الاستثمار في مشاريع الطاقة في خطة الطاقة الثامنة (حول نماذج الاستثمار، وإجراءات تنفيذ الاستثمار، والمسؤوليات المحددة لكل وكالة ذات صلة لتنفيذ الاستثمار في مشاريع الطاقة، وتحديد واختيار المستثمرين، وأعمال العطاءات، وما إلى ذلك)؛ وفي الوقت نفسه، إرسالها إلى وزارة الصناعة والتجارة للبحث والتجميع والتقرير إلى رئيس الوزراء بشأن تنفيذ خطة تنفيذ خطة الطاقة الثامنة.

ب) مراجعة وتسريع تقييم سياسات الاستثمار في مشاريع الطاقة وفقاً للصلاحيات، مع عدم السماح مطلقاً بأي تأخير يؤثر على تقدم مشاريع الطاقة.

6. وزير الموارد الطبيعية والبيئة

أ) توجيه وإرشاد محطات الطاقة الحرارية في منطقة الشمال الشرقي بشكل عاجل (وخاصة محطات الطاقة الحرارية في مقاطعة كوانج نينه) لإيجاد حلول تتعلق بدرجة حرارة مياه التبريد لضمان القدرة المتاحة لمحطات الطاقة خلال موسم الجفاف السنوي.

ب) بناءً على خطة التشغيل المرنة للخزانات في إجراءات التشغيل بين الخزانات التي اقترحتها مجموعة كهرباء فيتنام بالتنسيق مع الوكالات والوحدات ذات الصلة، مراجعة إجراءات التشغيل بين الخزانات لضمان السلامة للأعمال والمناطق الواقعة أسفل النهر، واستخدام موارد المياه بشكل فعال لأغراض الاستخدام لتحسين فوائد التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحماية البيئة الناجمة عن موارد المياه.

ج) توجيه اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية بشأن قضايا التخطيط وخطط استخدام الأراضي لمشاريع الطاقة والكهرباء بموجب خطة الطاقة الثامنة.

7. يقوم وزير الزراعة والتنمية الريفية على الفور بمراجعة ومعالجة أي مسائل خارجة عن سلطته فيما يتعلق بتحويل أغراض استخدام الغابات المتعلقة بمشاريع الطاقة والكهرباء، في حدود صلاحياته، وإبلاغ رئيس الوزراء بها؛ والتأكد من عدم وجود أي تأخير في عملية حل الأعمال التي تؤثر على تنفيذ مشاريع الطاقة والكهرباء.

8. رؤساء الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية واللجان الشعبية للمحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية

أ) يقوم رؤساء الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والأجهزة الحكومية كل حسب اختصاصه ومهامه بمتابعة الوضع عن كثب واقتراح الحلول الكفيلة بحل المشاكل والصعوبات القائمة في قطاعاته الإدارية ومجالاته المتعلقة بنشاط الكهرباء.

ب) يوجه رؤساء اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن المركزية ما يلي: (أ) مراجعة تقدم الاستثمار والبناء لمشاريع مصادر الطاقة والشبكة في خطط التخطيط وتطوير الطاقة تحت إدارتهم؛ (ب) توجيه الوحدات الوظيفية ذات الصلة لحل الصعوبات والمشاكل في التعامل مع إجراءات الاستثمار والبناء، وتطهير الموقع لتسريع تقدم مشاريع مصادر الطاقة والشبكة؛ (ج) التنسيق مع وزير الصناعة والتجارة ووزير التخطيط والاستثمار والوكالات ذات الصلة للقيام على الفور بالمهام التي تقع ضمن سلطتهم لتحديد واختيار المستثمرين، وتنفيذ مشاريع مصادر الطاقة والشبكة على الفور وفقًا لجدول التخطيط المعتمد؛ (د) بالنسبة للمقاطعات التي وافق رئيس الوزراء على تخطيطها الإقليمي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050؛ يوصى بالتركيز على استكمال تقديم خطة استخدام الأراضي لمدة 5 سنوات (2021-2025) على مستوى المقاطعة إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة للتقييم وتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها. يجب على اللجان الشعبية في المحافظات تقديم تقارير دورية سنوية وفورية عن وضع استخدام الأراضي لمشاريع الطاقة لمشاريع الطاقة والكهرباء بموجب خطة تنفيذ خطة الطاقة الثامنة تحت الإدارة المحلية.

9. رئيس مجموعة كهرباء فيتنام

أ) التوجيه والتنسيق مع مركز التحكم في نظام الطاقة الوطني لوضع الخطط والأساليب اللازمة لتشغيل نظام الطاقة الوطني بهدف ضمان إمدادات الطاقة، مع إيلاء اهتمام خاص لإمدادات الاحتياطي والطاقة الكهرومائية المتاحة، والإعداد الكامل للوقود للطاقة الحرارية لتوفير الطاقة القصوى خلال موسم الجفاف السنوي.

ب) التركيز على قيادة وتوجيه تسريع الاستثمار والبناء وتشغيل مشاريع مصادر الطاقة والشبكات المخصصة للمستثمرين، وخاصة مشاريع مصادر الطاقة والشبكات الرئيسية التي تخدم إمدادات الطاقة في الشمال مثل خط 500 كيلو فولت 3 (السعي لإكماله وتشغيله في يونيو 2024)، وتوسعة محطة الطاقة الكهرومائية هوا بينه، ومحطة الطاقة الحرارية كوانج تراش 1.

ج) التنسيق بشكل استباقي عن كثب مع مجموعة النفط والغاز في فيتنام في تنفيذ سلسلة مشروع الطاقة الغازية في الكتلة ب، وضمان التقدم الشامل لسلسلة المشروع.

د) توجيه تحديث ومراجعة توازن العرض والطلب على الكهرباء، وقدرة النظام الكهربائي الوطني، وخاصة لمنطقة الشمال حتى عام 2025 وحتى عام 2030، بما في ذلك الحلول لضمان إمدادات الكهرباء، والتعامل معها وفقاً للصلاحيات؛ ورفع التقارير إلى الجهات المختصة بشأن القضايا الخارجة عن الصلاحيات.

د) توجيه تنفيذ ترشيد استهلاك الكهرباء في الصناعة بأكملها، والتنسيق مع اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية وعملاء الكهرباء لتنفيذ حلول ترشيد استهلاك الكهرباء؛ وتعزيز الدعاية الواسعة والفعالة والموضوعية حول الاستخدام الاقتصادي والفعال للكهرباء لكل مجموعة ومكون من عملاء الكهرباء لرفع مستوى الوعي وسلوك استخدام الكهرباء لدى الأشخاص والشركات؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز تنفيذ برامج إدارة الطلب على الكهرباء وتعديل الأحمال الكهربائية.

10. رئيس مجموعة النفط والغاز الفيتنامية

أ) التركيز بشكل مباشر على تسريع تقدم مشروع الطاقة الغازية في الكتلة ب بشكل عاجل، والإبلاغ فورًا عن المشكلات التي تتجاوز السلطة (إن وجدت)، وتحمل المسؤولية الكاملة عن أي تأخير في المشكلات التي تقع ضمن السلطة، واتخاذ قرار الاستثمار النهائي (FID) في أقرب وقت ممكن، وضمان تدفق الغاز الأول في الربع الرابع من عام 2026.

ب) التركيز على توجيه تنفيذ وإزالة معوقات مشاريع مصادر الطاقة المخصصة للمستثمرين، ورفع التقارير إلى لجنة إدارة رأس مال الدولة لدى الشركات والجهات المعنية بشأن المسائل الخارجة عن اختصاصاتها.

ج) التنسيق الوثيق مع أصحاب مناجم الغاز ومستثمري محطات الطاقة الغازية ورئيس مجموعة كهرباء فيتنام لنشر الحلول أثناء تنفيذ خطة الإمداد، وإعطاء الأولوية لتعبئة الغاز لإنتاج الكهرباء لتلبية احتياجات استهلاك الكهرباء، وضمان الكفاءة المثلى لسلسلة الغاز - الكهرباء والمصالح الوطنية.

د) إجراء البحوث بشكل عاجل واقتراح الحلول لإعادة هيكلة سوق الغاز والبنية التحتية لصناعة الغاز بما يتوافق مع مشروع سوق الطاقة التنافسية.

11. رئيس مجموعة الصناعات المعدنية والفحم الوطنية الفيتنامية وشركة دونج باك

أ) توجيه التنفيذ الصارم والفعال للمهام التي حددها رئيس الوزراء في التوجيه رقم 29/CT-TTg بتاريخ 2 ديسمبر 2019 بشأن مواصلة تعزيز الإدارة الحكومية لأنشطة إنتاج وتجارة الفحم وتوريد الفحم لإنتاج الكهرباء؛ والمهام والحلول لتطوير سوق الفحم وفقًا لمشروع تطوير سوق طاقة تنافسية.

ب) تنفيذ التدابير اللازمة لتوجيه وإدارة وتنظيم الإنتاج بشكل متزامن وحازم وفعال لتحسين قدرة وإنتاجية وناتج تعدين الفحم المحلي؛ ومراقبة ومتابعة تطورات الطقس عن كثب لترتيب وتخطيط عمليات تعدين الفحم المناسبة؛ واستيراد الفحم لخلطه لتوفير إنتاج الكهرباء بطريقة معقولة وفعالة؛ وتعزيز إنتاج الفحم المحلي وأعماله التجارية بشكل رئيسي.

ج) مراجعة وموازنة العرض والطلب على الفحم المنتج محليًا بشكل استباقي في اتجاه إعطاء الأولوية لإمدادات الفحم الكافية لإنتاج الكهرباء وفقًا للعقد الموقع؛ ووضع خطط لإنتاج الفحم ومستودعات النقل واحتياطيات الفحم ووسائل النقل والاستجابة والسيطرة على السيناريوهات المتطرفة المحتملة وما إلى ذلك لضمان إمدادات كافية ومستقرة لمحطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم، مما يساهم في ضمان الأمن الوطني للطاقة؛ ويجب ألا يكون هناك نقص في الفحم لمحطات الطاقة على الإطلاق.

12. مستثمرو محطات الطاقة الحرارية

أ) تنفيذ المهام التي حددها رئيس الوزراء في التوجيه رقم 29/CT-TTg بتاريخ 2 ديسمبر 2019 بشكل كامل وفعال بشأن مواصلة تعزيز إنتاج الفحم وأنشطة الأعمال وتوريد الفحم لإنتاج الكهرباء وفقًا لآليات السوق.

ب) أن يكون مسؤولاً عن ترتيب الوقود الأساسي الكافي لتوفير إمدادات مستقرة ومتواصلة وفقًا لمتطلبات تعبئة نظام الطاقة طوال عمر المحطة؛ وعلى وجه الخصوص، من الضروري حساب كمية الفحم التي يجب ترتيبها ذاتيًا لتوليد الطاقة بدقة بالإضافة إلى كمية الفحم التي تلتزم مجموعة الصناعات المعدنية والفحم الوطنية الفيتنامية وشركة دونج باك بتوفيرها للتحضير الكامل والسريع لإنتاج الطاقة وفقًا لآلية السوق.

ج) مراجعة وتحديث وحساب الطلب على الوقود الأساسي لإنتاج الكهرباء بانتظام، لضمان توافقه الدقيق مع الوضع الفعلي والطلب على الكهرباء الموسمي والإقليمي، وذلك لتوفير وقود كافٍ لتلبية متطلبات التعبئة في نظام الطاقة، والحفاظ على احتياطيات كافية لتشغيل محطة الطاقة. يُمنع منعًا باتًا السماح للمولدات الكهربائية بأن تكون جاهزة لتوليد الكهرباء ولكنها تفتقر إلى الوقود، مما يؤدي إلى نقص في طاقتها أو توقفها.

د) تعزيز إدارة جودة الفحم المدخل لضمان المعايير الفنية لتحسين كفاءة المولدات، وتقليل الحوادث الناجمة عن جودة الفحم؛ وتشغيل المولدات بشكل استباقي ومستقر وموثوق به لتلبية متطلبات التعبئة لنظام الطاقة.

د) إكمال حساب الطلب على الفحم لإنتاج الكهرباء، وتوقيع عقد شراء وبيع الفحم السنوي لإنتاج الكهرباء قبل الأول من ديسمبر من العام السابق، وإبلاغ وزارة الصناعة والتجارة بنتائج التنفيذ قبل العاشر من ديسمبر من كل عام (مع توقيع عقود شراء وبيع الفحم مع جميع الموردين) بما يخدم وضع مخطط إمدادات الفحم للكهرباء. ويجب الالتزام التام بالالتزامات الواردة في عقد شراء وبيع الفحم الموقّع.

طلب من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري ورؤساء الوكالات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية ورؤساء مجالس الإدارة والمديرين العامين للشركات التالية: مجموعة كهرباء فيتنام، ومجموعة الصناعات المعدنية الوطنية للفحم في فيتنام، ومجموعة النفط والغاز في فيتنام، وشركة دونج باك والمنظمات والأفراد ذوي الصلة تنفيذ هذا التوجيه بشكل صارم.

مصدر