واقترح كبير مفتشي مدينة هوشي منه "تجريم الإثراء غير المشروع" لزيادة فعالية التعامل مع الفساد.

الصحفي نجوين خاك فان (واقفًا)، نائب رئيس تحرير صحيفة سايغون جياي فونغ، يتحدث في المناقشة. الصورة: فيت دونغ

في صباح يوم 11 أكتوبر/تشرين الأول، وفي قاعة صحيفة سايجون جياي فونج، قامت لجنة الشؤون الداخلية التابعة للجنة الحزب في المدينة - المكتب الدائم للجنة التوجيهية لمكافحة الفساد والسلوك السلبي في مدينة هوشي منه - بالتنسيق مع صحيفة سايجون جياي فونج بتنظيم ندوة حول "حلول لاستعادة الأصول الفاسدة في مدينة هوشي منه".

ترأس المناقشة الرفاق: نجو مينه تشاو، عضو لجنة الحزب في المدينة، رئيس لجنة الشؤون الداخلية للجنة الحزب في المدينة، نائب رئيس اللجنة الدائمة للجنة التوجيهية للوقاية والسيطرة على الفساد والسلبية في مدينة هوشي منه؛ تانج هو فونج، نائب رئيس قسم الدعاية في لجنة الحزب في مدينة هوشي منه؛ نجوين خاك فان، نائب رئيس التحرير المسؤول عن صحيفة سايجون جياي فونج.

حضر الندوة وناقش الضيوف المدعوون العمل على تحسين فعالية استرداد الأصول الفاسدة في مدينة هو تشي منه. وكانوا: تران فان باي، كبير مفتشي مدينة هو تشي منه، عضو اللجنة التوجيهية لمكافحة الفساد والأنشطة السلبية في مدينة هو تشي منه؛ نجوين ثانه سانغ، نائب رئيس لجنة الشؤون الداخلية للجنة حزب مدينة هو تشي منه؛ فونج فان هاي، نائب رئيس قضاة محكمة الشعب في مدينة هو تشي منه؛ نجو فام فيت، نائب رئيس النيابة العامة في مدينة هو تشي منه؛ نجوين فان هوا، مدير إدارة تنفيذ الأحكام المدنية في مدينة هو تشي منه؛ نجوين نجوك ثاو، نائب مدير إدارة المالية في مدينة هو تشي منه، رئيس مجلس مدينة هو تشي منه لتقييم الأصول المنتظم في الإجراءات الجنائية؛ المقدم نجو ثوان لانج، نائب رئيس إدارة الشرطة الاقتصادية في شرطة مدينة هو تشي منه؛ المقدم لي فان باخ، نائب رئيس مكتب وكالة تحقيقات شرطة مدينة هوشي منه.

كما حضر وتحدث: الدكتور المحامي فان ترونغ هواي، نائب رئيس اتحاد المحامين في فيتنام ؛ والدكتور المحامي ها هاي، عضو اللجنة الدائمة لاتحاد المحامين في فيتنام، نائب رئيس نقابة المحامين في مدينة هوشي منه؛ والأستاذ هو كوان تشينه، المحاضر، رئيس قسم التدريب على وظائف تنفيذ الأحكام المدنية، فرع مدينة هوشي منه للأكاديمية القضائية؛ والأستاذ لي ثي مو، كلية القانون الإداري للدولة، جامعة مدينة هوشي منه للقانون.

الكشف المبكر ولكن لا يمكن السيطرة عليه

وأفاد كبير مفتشي مدينة هوشي منه تران فان باي أن استعادة الأصول من خلال أعمال التفتيش واجهت صعوبات بشكل رئيسي لأن اللوائح المتعلقة باستعادة الأصول في قضايا الفساد والاقتصاد كانت مبدئية، وليست محددة، وتفتقر إلى اللوائح المتعلقة بالتدابير القسرية والعقوبات في الحالات التي كان فيها الأشخاص الخاضعون للتفتيش بطيئين، أو يتجنبون المسؤولية عمداً أو يتهربون منها.

كبير مفتشي مدينة هو تشي منه، تران فان باي، يتحدث في المناقشة. الصورة: فيت دونغ

إن آلية السياسة المتبعة في الأراضي والعقارات والسندات والأوراق المالية ليست متماسكة وغير مترابطة حتى الآن، مما يسبب صعوبات في التعامل والاسترداد عند تنفيذ الأحكام والتعامل بعد التفتيش.

في غضون ذلك، يُمكن الكشف عن أعمال إجرامية وفساد اقتصادي من خلال عمليات التفتيش والفحص، ومن خلال الشكاوى والإبلاغات المقدمة من الأفراد والمنظمات، أو من خلال التفتيش الذاتي للأجهزة والمنظمات والوحدات. إلا أن مدة تطبيق إجراء حجز الأموال لا تُطبق إلا على المشتبه بهم والمتهمين.

وحلل أنه خلال عملية التفتيش، وفي حال اكتشاف أي مخالفات، سيتم التعامل مع الأصول التي تم الاستيلاء عليها أو مصادرتها أو استخدامها أو فقدانها بشكل غير قانوني على النحو التالي: تُحوّل فقط الأصول النقدية إلى الحساب الاحتياطي المؤقت لهيئة التفتيش. أما بالنسبة للأصول الأخرى، فلا تملك هيئة التفتيش صلاحية مباشرة، بل يمكنها فقط طلب التصرف فيها والتوصية به.

كبير مفتشي مدينة هو تشي منه، تران فان باي، يلقي كلمة في الندوة. أداء: تام نجوين - ثوي كوين

كما لا تملك هيئة التفتيش صلاحية طلب تجميد أو حجز الأصول خلال فترة التفتيش للأفراد والمنظمات المتورطين في الاستيلاء غير المشروع على الأصول أو حجزها أو استخدامها أو فقدانها نتيجةً لأفعال غير قانونية. وهذا يُشكل خطرًا كبيرًا على تبديد الأصول من قِبل المخالفين أنفسهم وأقاربهم.

وفقًا لرئيس مفتشي مدينة هو تشي منه، فإن الأصول التي تُصادر عند ثبوت استيلاء الأشخاص الخاضعين للتفتيش على أصول الدولة أو الاستيلاء عليها أو استخدامها أو فقدانها بشكل غير قانوني أثناء عملية التفتيش، هي أصول مرتبطة مباشرةً بالانتهاكات. في الواقع، غالبًا ما تُخفى الأصول المُحصلة من انتهاكات في قضايا الاقتصاد والفساد، وتُغطى، وتُنقل ملكيتها أثناء الجريمة، وقبل التفتيش، وقبل اتخاذ قرار مقاضاة القضية ومقاضاة المتهم.

من ناحية أخرى، لا توجد حاليًا آلية تنسيق محددة بين المفتشية والجهات المختصة للتحقق من الأموال والأصول التي تم الاستيلاء عليها أو مصادرتها أو استخدامها بشكل غير قانوني من قبل المخالفين وتتبعها. هذا الوضع يُصعّب استرداد الأصول المتعلقة بالفساد والسلبية.

علاوة على ذلك، فإن الرقابة على أصول المسؤولين والموظفين المدنيين في النظام السياسي ليست صارمة تمامًا. يتضمن قانون مكافحة الفساد لعام ٢٠١٨ والمرسوم الحكومي رقم ١٣٠ أحكامًا بشأن الرقابة على أصول ودخل الأشخاص الذين يشغلون مناصب وصلاحيات في الهيئات والمنظمات والوحدات، ولكن لا توجد حاليًا تعليمات محددة حول كيفية الرقابة على الأصول والدخل، ولا توجد قاعدة بيانات وطنية بشأن الرقابة على الأصول والدخل.

المزامنة القانونية للحد من تبديد الأصول

استناداً إلى الممارسة العملية، اقترح كبير مفتشي مدينة هوشي منه مواصلة نشر وفهم شامل وتنفيذ كامل وجاد للمبادئ التوجيهية للحزب وقوانينه وسياسات الدولة بشأن استعادة الأصول المفقودة والمختلسة في القضايا الجنائية المتعلقة بالفساد والجرائم الاقتصادية.

أكد كبير مفتشي مدينة هو تشي منه، تران فان باي، على ضرورة تعزيز جهود استرداد الأموال، بالإضافة إلى الفهم العميق والتواصل الفعال في مكافحة الفساد والسلوكيات السلبية. وأضاف أن تنظيم حلقة نقاشية بعنوان "حلول لاسترداد الأموال الفاسدة في مدينة هو تشي منه" في صحيفة SGGP يُعدّ أسلوبًا جديدًا يُبرز مشاركة وسائل الإعلام في رصد جهود منع الفساد ومكافحته واسترداد الأموال الفاسدة، بحيث يطّلع الناس على هذه الجهود ويتابعونها من خلال الصحافة، مما يُحدث تأثيرًا بالغ الأهمية. وأشار السيد تران فان باي إلى أن المكتب الدائم للجنة التوجيهية لمنع الفساد والسلوكيات السلبية سيواصل في الفترة المقبلة العمل على إيجاد سبل جديدة لتعزيز دور الإعلام والصحافة والمواطنين.

علّق كبير مفتشي مدينة هو تشي منه، تران فان باي، قائلاً إن مناقشة "حلول لاستعادة الأصول الفاسدة في مدينة هو تشي منه" في صحيفة SGGP تُعدّ طريقةً جديدةً تُبرز مشاركة وسائل الإعلام في رصد جهود منع الفساد ومكافحته، واستعادة الأصول الفاسدة، بحيث يطّلع الناس على الوضع ويتابعونه من خلال الصحافة. ​​الصورة: فيت دونغ

إلى جانب ذلك، هناك لوائح محددة بشأن التدابير القسرية والعقوبات في الحالات التي يماطل فيها الخاضعون للتفتيش، أو يتجنبون المسؤولية أو يتهربون منها عمداً، أو يطيلون الوقت، أو يؤخرون أو يفشلون في دفع الأموال، أو يتم الاستيلاء على الأصول بشكل غير قانوني أو مصادرتها أو استخدامها أو فقدها بسبب أفعال غير قانونية من جانب الخاضعين للتفتيش.

يجب أن تكون هناك لوائح قانونية محددة تشير بوضوح إلى السلطة والمسؤولية والنظام والإجراءات لاستعادة الأصول مباشرة من مرحلة التفتيش والتدقيق؛ يجب أن تكون هناك لوائح محددة بشأن السلطة المباشرة لوكالة التفتيش على الأصول التي هي عقارات ومنقولات وأوراق قيمة؛ يجب أن تكون هناك سلطة لطلب تجميد ومصادرة الأصول أثناء مرحلة التفتيش للأفراد والمنظمات ذات الصلة بالأصول التي تم الاستيلاء عليها أو مصادرتها أو استخدامها أو فقدها بشكل غير قانوني بسبب أعمال غير قانونية.

يجب أن تكون اللوائح القانونية متسقة وموحدة وقابلة للتنفيذ للحد من تبديد الأصول من قبل المجرمين أنفسهم وأقاربهم. ومن الضروري دراسة وتطوير اللوائح القانونية المتعلقة بآلية مصادرة واسترداد الأصول من خلال تجريم الإثراء غير المشروع لزيادة فعالية العقوبات ضد الفساد، وفقًا لما اقترحه كبير مفتشي مدينة هو تشي منه، تران فان باي.

تناقش رئيس لجنة الشؤون الداخلية في لجنة حزب مدينة هو تشي منه، نغو مينه تشاو، ونائب رئيس قسم الدعاية في لجنة حزب مدينة هو تشي منه، تانغ هو فونغ، قبل بدء النقاش. الصورة: فيت دونغ

وفي الوقت نفسه، من الضروري أن يكون هناك في أقرب وقت قواعد تنسيق بين هيئات التفتيش والتدقيق وهيئات الادعاء منذ مرحلة التفتيش والتدقيق لضمان استرداد الأصول بشكل كامل منذ مرحلة اكتشاف الانتهاكات.

على المدى البعيد، من الضروري الإسراع في بناء واستكمال نظام قاعدة البيانات الوطنية لمراقبة الأصول والدخل؛ وقاعدة البيانات الوطنية للأراضي؛ واللوائح القانونية المتعلقة بالمدفوعات غير النقدية؛ وقواعد البيانات في مجالات العقارات، والخدمات المصرفية، ومساهمة رأس المال، ونقل الأسهم. كذلك، من الضروري وضع لوائح تتعلق بحق تفتيش جميع أصول ودخل الأشخاص ذوي المناصب والصلاحيات ورصدها وتتبع التغييرات فيها أثناء عملية التفتيش (بما في ذلك الزيادة والنقصان في الأصول والدخل)، وذلك بهدف إرساء أسس متينة لشفافية الدخل والأصول، والمساهمة في منع الفساد وكشفه، وتحسين كفاءة استرداد الأصول للدولة.

خلال الفترة من 2021 إلى 2023 والأشهر الستة الأولى من عام 2024، أجرت هيئة تفتيش مدينة هو تشي منه 828 عملية تفتيش، وقدمت توصيات بشأن المعالجة الاقتصادية. وتحديدًا، في عام 2021، استُعيدت أكثر من 10.6 مليار دونج فيتنامي و104.36 ^{مترًا مربعًا} من الأراضي؛ وفي عام 2022، استُعيدت 37.2 مليار دونج فيتنامي و183 ^{مترًا مربعًا} من الأراضي؛ وفي عام 2023، استُعيدت أكثر من 20.4 مليار دونج فيتنامي و183 ^{مترًا مربعًا} من الأراضي. وفي الأشهر الستة الأولى من عام 2024 وحده، استُعيد ما يقرب من 28 مليار دونج فيتنامي (أي ما يقارب 100%) و26,684 ^{مترًا مربعًا} من الأراضي.

وفقًا للمفتش العام لمدينة هوشي منه، من أجل استعادة الأموال والأصول التي تم الاستيلاء عليها أو مصادرتها أو استخدامها أو فقدها بشكل غير قانوني من خلال التفتيش والفحص، تركز خطة التفتيش السنوية لمفتشية مدينة هوشي منه على المناطق المعرضة للفساد والسلبية، وبالتالي الكشف عن الأموال والأصول التي تم الاستيلاء عليها أو مصادرتها أو استخدامها أو فقدها بشكل غير قانوني واستردادها على الفور.

يجب اتخاذ قرار استرداد الأصول فور اكتشاف قيام الجهة الخاضعة للتفتيش بالاستيلاء على أصول الدولة أو الاستيلاء عليها أو استخدامها أو فقدها بشكل غير قانوني، دون الحاجة إلى انتظار انتهاء التفتيش، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك. وأكد تران فان باي، كبير مفتشي مدينة هو تشي منه، قائلاً: "هذه هي المرحلة التي تُحدد فعالية استرداد الأصول غير القانونية أثناء عملية التفتيش. كما أن المعالجة السريعة وممارسة حق الاحتجاز المؤقت واسترداد الأصول غير القانونية أثناء عملية التفتيش يُعدّان من التدابير الفعالة لاسترداد الأصول الناتجة عن أعمال غير قانونية".

ثو هونج - ثانه تشونج - فان مينه - NGO BINH

المصدر: https://www.sggp.org.vn/chanh-thanh-tra-tphcm-de-xuat-hinh-su-hoa-hanh-vi-lam-giau-bat-hop-phap-de-tang-hieu-qua-xu-ly-tham-nhung-post763068.html