ومن أبرز محتويات خطة الحكومة لتبسيط الجهاز هو ترتيب وتبسيط الإدارات العامة.
وبحسب خطة التوجيه، طلبت اللجنة التوجيهية الحكومية من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات وضع خطط للترتيب وإعادة التنظيم، بما يضمن تبسيط الإجراءات، وعدم الإبقاء بشكل أساسي على نموذج الإدارات العامة التابعة للوزارات.
وفي حالة ضرورة الإبقاء على نموذج الإدارة العامة، يتعين على الوزارات والفروع رفع تقرير إلى اللجنة التوجيهية الحكومية لطلب رأي اللجنة التوجيهية المركزية للنظر فيه وإبداء التعليقات عليه.
وفقًا لوزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، وافقت الحكومة حتى الآن على "إلغاء الإدارات العامة وما يعادلها بشكل أساسي". واقترحت الحكومة، على وجه التحديد، خطة لتقليص عدد الإدارات العامة وما يعادلها (12/13).
"اليوم أنا المدير العام، ولكن غداً سأكون سعيداً أن أكون المدير."
إذا نظرنا إلى عملية تنفيذ سياسة تبسيط الجهاز وفقًا للقرار 18/2017 للجنة المركزية الثانية عشرة بشأن "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة"، فهذه ليست المرة الأولى التي تعيد فيها الحكومة تنظيم وتبسيط الإدارات العامة.
وكانت الحكومة قد خاضت في السابق جولتين من تبسيط وتحديث الإدارات العامة، ونجحت في تقليص 25 إدارة عامة.
كانت وزارة الأمن العام رائدة الثورة التي ألغت مستوى الإدارات العامة. في أغسطس 2018، وتحت إشراف وزير الأمن العام تو لام، أعلنت الوزارة إلغاء ست إدارات عامة، هي: الإدارة العامة للأمن (الإدارة العامة 1)، والإدارة العامة للشرطة (الإدارة العامة 2)، والإدارة العامة للشؤون السياسية (الإدارة العامة 3)، والإدارة العامة للإمدادات والتكنولوجيا (الإدارة العامة 4)، والإدارة العامة للمخابرات (الإدارة العامة 5)، والإدارة العامة للإنفاذ الجنائي والدعم القضائي (الإدارة العامة 8).
بعد ذلك، رتّبت وزارة الأمن العام تحويل قيادة الحرس وقيادة الشرطة المتنقلة إلى وحدات تُعادل مستوى الإدارة. ومنذ ذلك الحين، ألغت وزارة الأمن العام مستوى الإدارة العامة تمامًا، مع وجود ست إدارات عامة ووحدتين تُعادلانها.
وقال الأمين العام تو لام (عندما كان وزيراً للأمن العام): "هناك رفاق هم اليوم المدير العام، ولكن بسبب التغييرات في الجهاز، والمنظمة التي عينتهم ليكونوا المدير، أو حتى نائب المدير، فإنهم سعداء للغاية".
لأن وزارة الأمن العام نظمت آنذاك "مؤتمرات ديان هونغ" لجمع الآراء والمساهمات والتحليلات، وفي الوقت نفسه شرح وتوضيح وجهات النظر والسياسات لتحقيق توافق في الآراء. كما اقترحت الوزارة الحفاظ على سياسات وأنظمة للضباط والجنود الذين تجرأوا على "التضحية" من أجل القضية الأسمى.
أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه ذات مرة إلى أن وزارة الأمن العام لديها إدارات عامة قائمة منذ 35 عامًا، لكنها أقدمت بجرأة على إلغاء ثماني إدارات عامة وما يعادلها دفعة واحدة. بعد التخفيضات، سارت الأمور بسلاسة، واستمرت المهام السياسية في الاكتمال.
أيام "فقدان النوم والشهية" تُلغي 17 إدارة عامة
بعد أن ألغت وزارة الأمن العام مستوى الإدارات العامة، باستثناء وزارة الدفاع الوطني التي لديها لوائحها الخاصة، لا تزال الوزارات والفروع الأخرى لديها 30 إدارة عامة بحاجة إلى إعادة تنظيم. ومع ذلك، خلال السنوات الأربع من 2018 إلى 2022، ظلت الوزارات والفروع الأخرى "غير نشطة". وحتى أوائل عام 2022، وتحت إشراف قوي من رئيس الوزراء فام مينه تشينه، بدأت وزارة الداخلية تحث الوزارات والفروع على "تقليص الإدارات العامة وتقليص المستويات المتوسطة".
يعود سبب تقليص مهام الإدارة العامة، كما أوضحت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، إلى "استمرار وجود آراء ترى أنها صعبة ومعقدة". كما أقرّ قائد قطاع الداخلية بأن "هذه مهمة بالغة الصعوبة، بل هي الأصعب على الإطلاق، لكنها حتمية".
خلال إعادة التنظيم الثانية للإدارات العامة، قالت الوزيرة فام ثي ثانه ترا: "مررتُ أنا وزملائي بأيامٍ كثيرةٍ "فقدنا فيها النوم والشهية". في الواقع، هناك إدارات عامة ذات أهمية تاريخية، كانت في السابق وزارات، والآن إعادة تنظيمها على مستوى الإدارات ليس بالأمر الهيّن على الإطلاق".
بعد عام ونصف من العمل الجاد لتقليص الإدارات العامة، استكملت الحكومة بحلول يونيو/حزيران 2023 ترتيب التنظيمات داخل الوزارات والفروع وخفضت 17/30 إدارة عامة أخرى، ولكن لا يزال هناك 13 إدارة عامة وما يعادلها حتى الآن.
من بين 17 إدارة عامة تم تخفيضها، قامت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بتخفيض 4 إدارات عامة وهي: الإدارة العامة للبيئة، الإدارة العامة للجيولوجيا والمعادن، الإدارة العامة لإدارة الأراضي، الإدارة العامة للبحار والجزر.
تتكون وزارة الداخلية من هيئتين يعادلان الإدارات العامة: اللجنة الحكومية للشؤون الدينية ولجنة المحاكاة والمكافأة المركزية، والتي تم إعادة ترتيبها لتكون معادلة لمستوى الإدارة.
كما قامت وزارة النقل بإلغاء إدارة الطرق في فيتنام، وفصلتها إلى إدارة الطرق في فيتنام وإدارة الطرق السريعة في فيتنام.
كما قامت وزارة الزراعة والتنمية الريفية بتحويل أربع إدارات عامة: الغابات، والري، ومصايد الأسماك، والوقاية من الكوارث إلى مستوى الإدارة.
كما قامت وزارة العلوم والتكنولوجيا بتحويل الإدارة العامة للمعايير والمقاييس والجودة إلى اللجنة الوطنية للمعايير والمقاييس والجودة ولم يعد لديها مجلس إدارة منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة (ما يعادل مستوى الإدارة العامة).
كما نقلت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة الإدارتين العامتين للرياضة والسياحة إلى إدارة الرياضة والسياحة والإدارة الوطنية للسياحة في فيتنام؛ وكان مجلس إدارة قرية الثقافة والسياحة العرقية في فيتنام يعادل في السابق مستوى الإدارة العامة ولكن تم إعادة ترتيبه ولم يعد هو نفسه الإدارة العامة.
كما تم تنظيم الإدارة العامة للسكان بوزارة الصحة ضمن دائرة السكان.
كيف يتم تنظيم الإدارات العامة الـ13 اليوم؟
من بين الإدارات العامة الثلاثة عشر وما يعادلها التي لا تزال قائمة حتى الآن، تضم وزارة المالية خمس وحدات: الإدارة العامة للضرائب، والإدارة العامة للجمارك، والإدارة العامة لاحتياطيات الدولة، وخزانة الدولة، وهيئة الأوراق المالية للدولة.
تتكون وزارة الخارجية من هيئتين يعادلان الإدارات العامة: اللجنة الحكومية لشؤون المغتربين الفيتناميين ولجنة الحدود الوطنية.
تحتوي الوزارات والفروع على إدارة عامة واحدة بما في ذلك: الإدارة العامة للتعليم المهني بوزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية؛ والإدارة العامة لإدارة السوق بوزارة الصناعة والتجارة؛ والإدارة العامة للإحصاء بوزارة التخطيط والاستثمار؛ ولدى وزارة العدل الإدارة العامة لتنفيذ الأحكام المدنية؛ ويوجد لدى بنك الدولة الفيتنامي وكالة التفتيش والإشراف المصرفي المكافئة للإدارة العامة.
وبالإضافة إلى ذلك فإن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بعد قطع الإدارات العامة الأربع المتبقية هي الإدارة العامة للأرصاد الجوية المائية.
وفقًا لقانون تنظيم الحكومة، تُعدّ الإدارة العامة مستوىً في الهيكل التنظيمي للوزارة أو الفرع، ولا يزيد عدد نواب رئيسها عن أربعة. إلا أن الإدارات العامة الثلاث عشرة تضم حاليًا 396 إدارة، بينما تضم الوزارات أو الفروع 141 إدارة فقط.
وبالإضافة إلى ذلك، تضم الإدارات العامة أيضًا 100 إدارة وما يعادلها، خاصة أنه يوجد حاليًا ما يصل إلى 2595 فرعًا تحت الإدارات العامة، و2328 مكتبًا تحت الإدارات العامة.
وتظهر هذه الأرقام أنه على الرغم من عدم تحديد الوضع القانوني لمستوى الإدارة العامة بشكل واضح، فإن عدد الوحدات التابعة للإدارة العامة كبير للغاية وله هيكل تنظيمي لا يختلف عن "وزارة داخل وزارة".
ومن ثم فإن تقليص عدد الإدارات العامة والتحرك نحو إلغاء مستوى الإدارة العامة لا يعني إلغاء المستوى المتوسط فحسب، بل هو أيضا أحد المحتويات المهمة للغاية في تنفيذ تبسيط جهاز النظام السياسي، مما يساعد الجهاز على أن يكون "خفيفا بما يكفي للإقلاع" كما قال الأمين العام تو لام.
وبحسب خطة الحكومة لتبسيط التنظيم، سيتم في المستقبل الاحتفاظ بإدارة عامة خاصة واحدة فقط، وسيتم إلغاء مستوى الإدارة العامة بشكل أساسي.
فيتنام (وفقًا لـ Vietnamnet)[إعلان 2]
المصدر: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html
تعليق (0)