ضرورة تقليص إجراءات الحصول على أموال الدعم بعد الكوارث الطبيعية والأوبئة

اقترحت آراء كثيرة ضرورة أن يستكمل القطاع الزراعي بسرعة سياسة دعم منشآت الإنتاج الزراعي المتضررة من الكوارث الطبيعية والأوبئة من خلال زيادة مبلغ الدعم وتقليص الإجراءات والوقت للحصول على السياسات.

منذ أوائل يوليو 2024، أصدرت وزارة الزراعة والتنمية الريفية وثيقة تطلب آراء الوزارات والفروع والمحليات للمساهمة في مشروع المرسوم الذي ينظم آليات وسياسات دعم الإنتاج الزراعي لاستعادة الإنتاج في المناطق المتضررة من الكوارث الطبيعية وأمراض النبات (يحل محل المرسوم رقم 02/2017/ND-CP).

ومع ذلك، في الوقت الحالي، وفي سياق تركيز العديد من المحافظات الشمالية على التغلب على عواقب العاصفة رقم 3 والفيضانات والانهيارات الأرضية، ودخول موسم الأمطار والعواصف في المحافظات الوسطى أيضًا أشهر الذروة، تقول العديد من الآراء إن الوكالة التي صاغت المرسوم بحاجة إلى تسريع التقدم في الإنجاز القانوني لتقديمه على الفور إلى الحكومة للإصدار، والمساهمة في دعم المناطق المتضررة من الكوارث الطبيعية والأوبئة في الآونة الأخيرة.

وبالإضافة إلى الأفراد والأسر والنماذج الاقتصادية الجماعية، اقترح فاسيب إضافة الشركات إلى قائمة المستفيدين من سياسات الدعم للأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية والأوبئة.

من جمعية مُصدّري ومنتجي المأكولات البحرية الفيتنامية (VASEP)، أعرب ممثلو شركات المأكولات البحرية عن تقديرهم الكبير للإضافات والتحديثات التي أجرتها وزارة الزراعة والتنمية الريفية في الوقت المناسب على مشروع المرسوم الذي حل محل المرسوم رقم 02/2017/ND-CP، وخاصةً الزيادة الكبيرة في حجم الدعم والجهات والمواقع المستفيدة منه. إلا أن فاسيب أشار إلى أن عدم إدراج لجنة الصياغة "الشركات" في قائمة الجهات المستحقة للدعم عن الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية والأوبئة في مشروع المرسوم يُعدّ عيبًا يجب معالجته.

تحديدًا، في البند 1 من المادة 4 من مشروع المرسوم (لائحة فئات الدعم وشروطه)، تنص وزارة الزراعة والتنمية الريفية فقط على أن فئات الدعم هي "الأفراد، والأسر، والجمعيات التعاونية، والتعاونيات، والاتحادات التعاونية، وهيئات ووحدات القوات المسلحة، ووحدات الخدمة العامة". وهذا سيمنع مؤسسات صناعة المأكولات البحرية تحديدًا، والقطاع الزراعي عمومًا، من الاستفادة من سياسات الدعم للأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية والأوبئة.

في غضون ذلك، ووفقًا لرأي ممثل شركة فاسيب، فإن "المؤسسة" في التوجهات الحالية والمستقبلية تُعدّ كيانًا لا يتجزأ، وتساهم بشكل متزايد بنسبة كبيرة في الإنتاج الزراعي والمائي. لذلك، من الضروري إضافة "المؤسسة" إلى البند 1 من المادة 4 من مشروع المرسوم.

وقال ممثل اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI)، متفقًا مع فاسيب، إنه بالإضافة إلى إضافة الشركات إلى مجموعة المستفيدين من سياسة دعم الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية والأوبئة، فإن لجنة صياغة المرسوم تحتاج إلى مراجعة المادة 6 من مشروع المرسوم (اللوائح المتعلقة بالترتيب والإجراءات لدعم الأضرار).

لأن حاليًا، وفقًا لأحدث مسودة لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، فإن الخطوات الست لإجراءات دعم الأضرار تذكر فقط مسألة إصدار قرارات الدعم، لكنها لا تذكر المدفوعات الفعلية.

قد يؤدي هذا إلى تأخير غير محدد من تاريخ إصدار اللجنة الشعبية للمنطقة قرار الدعم حتى وصول أموال الدعم إلى منشأة الإنتاج. لذلك، يُوصى بأن تُكمل جهة الصياغة اللائحة المتعلقة بالفترة من تاريخ إصدار قرار الدعم حتى تاريخ صرفه الفعلي.

علاوة على ذلك، فإن المدة الإجمالية اللازمة لإتمام جميع المراحل (منذ تقديم الطرف المتضرر طلبه إلى اللجنة الشعبية للبلدية حتى صدور قرار اللجنة الشعبية للمنطقة) طويلة جدًا، إذ تصل إلى 70 يومًا. وهذا لا يتوافق مع هدف الدعم، وهو مساعدة منشآت الإنتاج الزراعي على استعادة إنتاجها بسرعة بعد الكوارث الطبيعية والأوبئة.

وفقًا لـ VCCI، غالبًا ما تؤثر الكوارث الطبيعية والأوبئة على العديد من منشآت الإنتاج الزراعي في آنٍ واحد. إذا طُلب من كل منشأة تقديم المستندات وتنفيذ الإجراءات على حدة، فقد يكون الأمر معقدًا ومكلفًا، مما يطيل الوقت. في مثل هذه الحالات، يُوصى بأن تدرس هيئة الصياغة آلية قيام اللجنة الشعبية على مستوى البلدية برئاسة جمع الإحصاءات، وفي الوقت نفسه، التحقق من أضرار منشآت الإنتاج والأنشطة التجارية لتقصير الوقت اللازم لدعم تعافي الإنتاج.

تعديل مستوى الدعم للزيادة عند حدوث أضرار ناجمة عن الكوارث الطبيعية والأوبئة

بموجب مشروع المرسوم الذي يحل محل المرسوم رقم 02/2017/ND-CP لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، تم تعديل مستوى الدعم للأفراد والمنظمات الاقتصادية التي تعاني من خسائر بسبب الكوارث الطبيعية والأوبئة لزيادة كبيرة مقارنة باللوائح السابقة.

وعلى وجه التحديد، بالنسبة للأرز، يبلغ الحد الأقصى لمستوى الدعم 30 مليون دونج/هكتار (في حالة الشتلات التالفة التي تزيد عن 70% من المساحة) ويبلغ الحد الأدنى لمستوى الدعم 3 ملايين دونج/هكتار (في حالة الأرز المزروع حديثًا من 1 إلى 10 أيام، والتالف من 30 إلى 70% من المساحة).

بالنسبة للمحاصيل السنوية، يبلغ الحد الأقصى للدعم 15 مليون دونج فيتنامي للهكتار، والحد الأدنى 3 ملايين دونج فيتنامي للهكتار. أما بالنسبة للمحاصيل المعمرة، فيبلغ الحد الأقصى للدعم 30 مليون دونج فيتنامي للهكتار، بينما يبلغ الحد الأدنى 6 ملايين دونج فيتنامي للهكتار.

وبالنسبة لقطاع الغابات على وجه الخصوص، من المتوقع أن يكون الحد الأقصى لمستوى الدعم 50 مليون دونج/هكتار في الحالات التي تتضرر فيها منطقة المشاتل بأكثر من 70% من مساحتها، والحد الأدنى لمستوى الدعم هو 4 ملايين دونج/هكتار في الحالات التي تتضرر فيها أشجار الغابات ومنتجات الغابات غير الخشبية المزروعة على الأراضي الحرجية المزروعة حديثًا بنسبة 30-70% من مساحتها بعد نصف دورة استغلالها.

بالنسبة لقطاع الثروة الحيوانية وتربية الأحياء المائية على وجه الخصوص، فإن أعلى مستوى من الدعم في حالات الكوارث الطبيعية والأوبئة هو في الحالات التالية: إنتاج البذور المائية (الحد الأقصى للدعم 20 مليون دونج/100 متر مكعب من الخزانات المتضررة)؛ تربية الأسماك البنغاسية وأسماك المياه الباردة بشكل مكثف (الحد الأقصى 50 مليون دونج/هكتار)؛ تربية الأبقار الحلوب التي يزيد عمرها عن 6 أشهر (الدعم من 4.1 إلى 12 مليون دونج/رأس)؛ تربية الخنازير في دورة الاستغلال (الدعم 3 ملايين دونج/رأس)؛...

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/can-giam-thu-tuc-nhan-tien-ho-tro-sau-thien-tai-dich-benh-155559.html