أربع جلسات نقاش رئيسية في المؤتمر العلمي الدولي حول بحر الشرق

[إعلان 1]

في المؤتمر العلمي الدولي حول بحر الشرق، اتفق أغلبية العلماء على أن قضية السلام والاستقرار في بحر الشرق مهمة وأولوية لجميع البلدان، وأنهم يريدون تجنب الصدامات والمواجهات.

Bốn phiên thảo luận chính tại Hội thảo Khoa học Quốc tế về Biển Đông ảnh 1

الوفود المشاركة في الجلسة الافتتاحية. (صورة: شوان خو/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في 25 أكتوبر، اليوم الأول من المؤتمر العلمي الدولي الخامس عشر حول البحر الشرقي "تضييق البحر الرمادي، توسيع البحر الأزرق" الذي نظمته الأكاديمية الدبلوماسية في مدينة هوشي منه، كان هناك العديد من الكلمات المهمة في 4 جلسات نقاش رئيسية.

وفي كلمتها، قالت السيدة آن ماري تريفيليان، وزيرة الدولة لشؤون المحيط الهادئ الهندي في وزارة الخارجية البريطانية، إن فيتنام والمملكة المتحدة شريكتان وثيقتان في قضايا الأمن البحري؛ وتحضر هذه الورشة لأن ما يحدث في بحر الشرق يشكل مصدر قلق عالمي، وخاصة في سياق الصراعات التي تعطل سلاسل التوريد العالمية.

وترغب المملكة المتحدة دائمًا في تعزيز العلاقات مع الشركاء ودعم التنمية المستدامة والاستجابة بشكل مشترك للتحديات المشتركة لحماية منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة.

وقال وزير الخارجية البريطاني إن المملكة المتحدة تحترم وتقدر دائما الدور المركزي لآسيان في الحفاظ على السلام والازدهار في المنطقة؛ وتؤكد على تعزيز التزامها تجاه الآسيان ودولها الأعضاء من خلال مشاريع محددة مثل صندوق الكوكب الأزرق، والاتفاقية لإنشاء شراكة التحول العادل للطاقة؛ وتؤكد أن المملكة المتحدة ستواصل الحفاظ على التزامها في المنطقة لأن السلام والاستقرار في بحر الشرق يمثلان أولوية لجميع البلدان.

أعرب السيد مارتن ثوميل، مفوض شرق آسيا وجنوب شرق آسيا والمحيط الهادئ بوزارة الخارجية الألمانية، عن قلقه إزاء التصعيد الأخير للتوترات في بحر الصين الشرقي، وخاصة الحادث الذي اصطدمت فيه سفن خفر السواحل الصيني وميليشيات البحرية بسفن فلبينية في المنطقة الاقتصادية الخالصة للفلبين في 22 أكتوبر 2023.

وأكد السيد ثوميل مجددا على ضرورة الامتثال الكامل لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 وحكم عام 2016 الصادر عن هيئة التحكيم المشكلة بموجب المرفق السابع لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بشأن التحكيم في بحر الصين الجنوبي بين الفلبين والصين.

يتطلب ضمان الرخاء وتشكيل نظام إقليمي قائم على القانون الدولي التعاون بين دول المنطقة. قبل عامين، أصدرت ألمانيا مبادئها التوجيهية لسياسة المحيطين الهندي والهادئ، والتي تتضمن جانبًا مهمًا من التنفيذ الفعال للقانون الدولي والتسوية السلمية للنزاعات.

تلعب رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) دورًا محوريًا في دعم القانون الدولي واتباع نهج بنّاء في المنطقة. وقد ساهم ترسيم الحدود البحرية بين إندونيسيا وماليزيا وفيتنام، والمفاوضات الجارية، في تعزيز التعاون الإقليمي.

أكدت ألمانيا أن تحديد المناطق البحرية يجب أن يتوافق مع أحكام القانون الدولي، اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. ولا يمكن تحديد المناطق البحرية والمياه الإقليمية والمنطقة الاقتصادية الخالصة الممتدة لمسافة 200 ميل بحري إلا من خلال البنية الأرضية.

رفض قرار هيئة التحكيم لعام ٢٠١٦ ادعاء الصين بحقوقها التاريخية، إذ خلص إلى عدم وجود منطقة اقتصادية خالصة تمتد على مسافة ٢٠٠ ميل بحري في بحر الصين الجنوبي. وشدد البيان المشترك الألماني الفرنسي البريطاني بشأن الوضع في بحر الصين الجنوبي على احترام القانون الدولي. وعززت ألمانيا تعاونها في بناء قدرات الأمن البحري لدول المنطقة، مثل خفر السواحل في الفلبين وماليزيا.

نشرت ألمانيا سفنًا بحرية في بحر الشرق في عامي 2021 و2022، وستواصل الحفاظ على وجودها لدعم استقرار الأمن الإقليمي في الفترة المقبلة.

وفي الجلسة الأولى بعنوان "بحر الشرق: السنوات الخمس عشرة الماضية"، قال المندوبون إنه قبل 15 عامًا، لم يكن هناك الكثير من الاهتمام من جانب المجتمع الدولي، وكان بحر الشرق يُعتبر نزاعًا ثنائيًا بين بلدان المنطقة، ولم تكن البلدان تولي اهتمامًا كبيرًا لتدابير إدارة الصراع.

ومع ذلك، شهدت قضية بحر الشرق في السنوات الأخيرة العديد من العناصر والجوانب الجديدة مثل: التعددية، والتدويل، وعسكرة المناطق البحرية والمناطق المحتلة، والإشارة إلى القانون الدولي في إدارة النزاعات.

لقد رسم قرار هيئة التحكيم لعام ٢٠١٦ صورة قانونية واضحة لبحر الشرق، من خلال تحديد الوضع القانوني للكيانات فيه بوضوح، مثل الصخور، والضفاف المغمورة، وارتفاعات المد المنخفض، ورفض ادعاء الصين بخط النقاط التسع. ومع ذلك، لا يزال النزاع متوترًا لأن الصين لا تعترف بالقرار، وتستمر في تطبيق ادعاء خط النقاط التسع، وقد أعلنته مؤخرًا خطًا متقطعًا.

Bốn phiên thảo luận chính tại Hội thảo Khoa học Quốc tế về Biển Đông ảnh 2

جلسة العمل الأولى للورشة. (صورة: شوان خو/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفقًا للمشاركين، هناك العديد من الأنشطة غير الرسمية في البحر، بما في ذلك التحضير الدقيق للأطراف، واستخدام معدات متطورة كالسفن الحديثة والأقمار الصناعية والطائرات المسيرة لتسجيل ونشر المعلومات المفيدة لهم. يُعتبر البحر الشرقي الآن قضية دولية، مع تزايد مخاطر الصراع، وفي حال نشوب صراع، فمن السهل تصعيده وتوسعه.

وفي الوقت نفسه، أصبحت البلدان أكثر اهتماما بتعزيز تدابير إدارة النزاعات مثل عملية بناء مدونة قواعد السلوك للأطراف في بحر الشرق، والتي تحقق بعض التقدم الإيجابي.

ومع ذلك، لا تزال هناك في الوقت الحاضر بعض القضايا المثيرة للجدل في مفاوضات اتفاقية قواعد السلوك مثل: نطاق التطبيق، والأثر القانوني، وآلية التنفيذ، ودور الأطراف الثالثة... إن الجوانب والعوامل الجديدة المذكورة أعلاه تجعل قضية بحر الشرق تحظى باهتمام متزايد من جانب المجتمعين الدولي والإقليمي، وفي سياق هذا الدور، يتزايد موقف بحر الشرق في المنافسة الاقتصادية والاستراتيجية العالمية وفي منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

وفي الجلسة الثانية "القوى الكبرى والمسؤوليات الكبرى: التعاون والتعايش في سياق المنافسة المتزايدة؟"، قام الباحثون بتقييم علاقات القوى الكبرى بشكل عام وقضية البحر الشرقي بشكل خاص، مشيرين إلى مصالح ووجهات نظر القوى الكبرى بالإضافة إلى تأثير المنافسة التكنولوجية على الوضع في البحر الشرقي.

يتفق معظم الباحثين على أن قضية السلام والاستقرار في بحر الشرق مهمة وأولوية لجميع البلدان، وهم يرغبون في تجنب الصدامات والمواجهات في المنطقة.

ومع ذلك، وعلى النقيض من الرغبات المذكورة أعلاه، فإن الوضع الحالي في بحر الصين الشرقي أصبح أكثر توتراً، وخاصة في سياق العديد من التغييرات في النظام العالمي، وتتغير القدرة الإجمالية لبعض البلدان، جنباً إلى جنب مع الرغبة في بناء قواعد جديدة للعبة تتناسب مع مكانتها كدولة كبرى.

يعتقد الباحثون أن آراء الدول الكبرى حول قضية بحر الصين الشرقي متباينة اختلافًا جوهريًا. يرى بعض الباحثين أن نزاع بحر الصين الشرقي قضية متعددة الأطراف تؤثر على مصالح المجتمع الدولي والمنطقة.

في غضون ذلك، تنظر وجهات نظر أخرى إلى قضية بحر الصين الشرقي من منظور التنافس بين القوى العظمى. وهذا ما يُسبب انعدام الثقة بين الدول، ويزيد من توتر الوضع في بحر الصين الشرقي.

أعرب البعض عن رأي مفاده أن بناء شبكة من البنى التحتية التقنية التي تتيح السيطرة على منطقة بحر الشرق يُعدّ عاملاً يؤثر سلباً على السلام الإقليمي مستقبلاً. كما أشار بعض الباحثين إلى أنه لا يزال بإمكان الدول تبادل الخبرات وتعزيز التعاون الشفاف في مجال التكنولوجيا والهندسة في منطقة بحر الشرق.

Bốn phiên thảo luận chính tại Hội thảo Khoa học Quốc tế về Biển Đông ảnh 3

البروفيسور كارل ثاير، جامعة نيو ساوث ويلز، أستراليا، متحدثًا في ورشة العمل. (صورة: شوان خو/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في الجلسة الثالثة، بعنوان "النهج متعدد الأطراف تجاه بحر الشرق: اتجاه جديد؟"، ركز الخبراء على مناقشة اتجاه ودور النهج متعدد الأطراف تجاه قضية بحر الشرق. من منظور رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، تلعب التعددية دورًا هامًا بالنسبة للدول الصغيرة، إذ تُسهم في تقليل المخاطر، لا سيما عند التعامل مع الإجراءات العدوانية للدول الكبرى.

يجادل البعض بأنه في ظل الظروف الحالية الصعبة، لا تزال رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) تلعب دورًا هامًا، ولكنها ليست الوحيدة في قضية بحر الشرق. ومع ذلك، تؤكد معظم الآراء أن رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) لا تزال حتى الآن تُبرز دورها المحوري، وقد أنشأت وشغلت العديد من الآليات لقيادة دول المنطقة والمجموعات متعددة الأطراف الأخرى. ويتعين على رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) مواصلة تعزيز دورها القيادي في القضايا التي تتطلب عملًا وجهودًا جماعية، بما في ذلك الأمن البحري.

ويشير بعض الخبراء إلى أن التعاون في مجال الاقتصاد الأزرق هو وسيلة لتحقيق التوازن بين النمو الاقتصادي والإدارة المستدامة للبحار والمحيطات، حيث تكون الدولة موضوعاً مهماً، ويمكن للبحرية أن تلعب دوراً في ضمان الاستخدام المستدام للبحر.

[مؤتمر البحر الشرقي: تضييق البحر الرمادي، وتوسيع البحر الأزرق]

في الجلسة الرابعة بعنوان "هل هناك حاجة إلى إطار قانوني للحرب القانونية؟"، شارك الباحثون في مناقشة مناهج مختلفة لـ "الحرب القانونية"؛ واتفقوا على أن العديد من الدول اليوم تستخدم القانون كأداة لتحقيق أهداف استراتيجية.

ويقال إن "الحرب القانونية" ليست سوى واحدة من بين العديد من الأدوات المستخدمة في عمليات "المنطقة الرمادية"؛ ولا يُفهم منها فقط أنها سوء تفسير وتطبيق المبادئ واللوائح الدولية القائمة، بل وأيضاً أنها تستغل الثغرات التي لم يتكيف معها القانون الدولي بعد مع القضايا الجديدة.

هناك أيضًا آراء تشير إلى أنه في بحر الشرق، استخدم بعض الأشخاص القانون، وأصدروا قوانين محلية، وفسروا القانون بطريقة مشوهة من أجل "الاختيار لصالحهم" لتعزيز المطالبات البحرية التي تتعارض مع القانون الدولي، مما أدى إلى تآكل النظام القانوني في البحر.

وتستمر الأغلبية في التأكيد على القانون الدولي، الذي تشكل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 العمود الفقري والإطار الذي ينظم سلوك الدول في البحر.

وهناك اقتراحات أيضاً بأن تتعاون الدول الصغيرة المطالبات بالسيادة في بحر الصين الجنوبي لمحاربة الاتجاه نحو تشويه استخدام القانون.

في 26 أكتوبر، سيستمر المؤتمر العلمي الدولي الخامس عشر حول بحر الشرق مع 4 جلسات نقاش رئيسية حول المواضيع التالية: دور خفر السواحل في تعزيز التعاون في بحر الشرق؛ اللحظة الحاسمة: الطاقة التقليدية أم الطاقة المتجددة؟؛ البنية التحتية الأساسية: الأهمية الاستراتيجية الجديدة للتكنولوجيا؛ صوت الجيل القادم.

[إعلان 2]
مصدر