وزارة الصحة تقترح حق تقرير المصير بشأن عدد الأطفال للأزواج

وزارة الصحة تقترح حق تقرير المصير بشأن عدد الأطفال للأزواج

وتقترح وزارة الصحة إعداد قانون للسكان لتلبية متطلبات العمل السكاني في الوضع الجديد، بما في ذلك اقتراح إعطاء الزوجين الحق في تحديد وقت وفترة الولادات وعدد الأطفال.

في مشروع القانون هذا، تقترح وزارة الصحة إعطاء الأزواج والأفراد الحق في تحديد موعد الإنجاب والفاصل بين الولادات وعدد الأطفال، مع ضمان ملاءمته للظروف الصحية والدخل.

صورة توضيحية.

وفي وقت سابق، أشارت وزارة الصحة في مقترح تطوير قانون السكان المرسل إلى الحكومة ، إلى أن نتائج أعمال السكان وتنظيم الأسرة أدت إلى زيادة نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بنحو 2% سنويا، مما ساهم بشكل كبير في زيادة دخل الفرد وتحسين حياة الناس والحد من الفقر وتعزيز المساواة بين الجنسين.

وبحسب تقرير تقييم أثر السياسات لمشروع قانون السكان المرسل إلى الحكومة، ذكرت وزارة الصحة أنه على الرغم من أن بلادنا حققت معدل الخصوبة الإحلالي وحافظت على معدل الخصوبة حول معدل الخصوبة الإحلالي على الصعيد الوطني منذ عام 2006، إلا أنه ليس مستقراً حقاً.

ومن المتوقع أن يصل معدل الخصوبة الإجمالي في عام 2022 إلى 2.01 طفل/امرأة؛ وفي عام 2023 من المتوقع أن يصل إلى 1.96 طفل/امرأة، وهو الأدنى في السنوات الـ12 الماضية، ومن المتوقع أن يستمر في الانخفاض في السنوات التالية.

ولا يزال معدل المواليد يختلف بشكل كبير بين المناطق والمجموعات، ولم يتم تضييق هذا الاختلاف بشكل واضح؛ فالمناطق المحرومة اقتصاديا واجتماعيا لديها معدلات مواليد مرتفعة، بعضها مرتفع للغاية، بينما في بعض المناطق الحضرية ذات الاقتصادات والمجتمعات المتقدمة، انخفض معدل المواليد، وبعضها أقل بكثير من معدل الإحلال.

وقد ظهر اتجاه عدم الرغبة في إنجاب عدد قليل جداً من الأطفال في بعض المناطق الحضرية حيث الظروف الاقتصادية متطورة؛ وفي الوقت نفسه، في بعض الأماكن التي تعاني من ظروف اقتصادية واجتماعية صعبة، يظل معدل المواليد مرتفعاً، بل مرتفعاً جداً عند أكثر من 2.5 طفل.

في الوقت الحاضر، هناك 21 مقاطعة ومدينة ذات معدلات مواليد منخفضة، وبعض المقاطعات لديها معدلات مواليد منخفضة للغاية، وتتركز في منطقة الجنوب الشرقي ودلتا ميكونج وبعض مقاطعات الساحل الأوسط، ويبلغ عدد سكانها 37.9 مليون نسمة، وهو ما يمثل حوالي 39.4٪ من سكان البلاد.

وفي سياق النمو الاقتصادي المستمر، والتوسع الحضري السريع على نحو متزايد، والتكامل الدولي المتزايد العمق والواسع، يتعزز هذا الاتجاه وينتشر على نحو أكبر.

إن انخفاض معدل المواليد لفترة طويلة من الزمن سوف يترك العديد من العواقب مثل الشيخوخة السريعة للسكان، ونقص العمالة، والتأثير على الضمان الاجتماعي.

وتظهر التجربة الدولية أن العديد من بلدان العالم نجحت في خفض معدلات المواليد، ولكن لم تنجح أي دولة في رفع معدل المواليد المنخفض للغاية إلى مستوى الإحلال، على الرغم من العديد من سياسات تعزيز المواليد بموارد استثمارية كبيرة.

وعلاوة على ذلك، ظهر اتجاه معدلات الخصوبة إلى الارتفاع مرة أخرى بعد الوصول إلى مستوى الإحلال في العديد من المقاطعات في منطقة ميدلاندز الشمالية والمناطق الجبلية والشمالية الوسطى.

يوجد حاليًا 33 مقاطعة ذات معدلات مواليد مرتفعة، ويبلغ عدد سكانها 39.8 مليون نسمة، أي ما يعادل 41.4% من سكان البلاد. وتعاني العديد من المقاطعات من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية، وموارد بشرية محدودة.

لقد أثرت معدلات المواليد المرتفعة سلبًا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعمالة والرعاية الصحية والتعليم وما إلى ذلك، مما أدى إلى زيادة فجوة التنمية ونوعية الحياة في هذه المناطق مقارنة بالمناطق والمناطق الأخرى.

لقد أدت سياسة الحد من معدلات المواليد لفترة طويلة إلى حل مشكلة الحجم ولكنها تركت أيضًا العديد من العواقب، بما في ذلك: اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة بشكل خطير على نحو متزايد؛

تتأثر جودة السكان لأن الأشخاص الذين لا تتوفر لهم الظروف المناسبة لتربية أطفالهم، ينجبون الكثير من الأطفال. على العكس، إذا لم يُضبط حجم السكان، فسيؤثر ذلك بشكل مباشر على الاستثمار في ضمان الضمان الاجتماعي، وزيادة متوسط ​​دخل الفرد بشكل خاص، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام.

وتُظهر بيانات مسح مستويات المعيشة في فيتنام أنه نتيجة لانخفاض حجم الأسرة، ارتفع متوسط ​​الدخل الشهري لكل فرد في المجموعة 1 بنسبة 17%، وفي المجموعة 2 بنسبة 15%، وفي المجموعة 3 بنسبة 16%، وفي المجموعة 4 بنسبة 11%، وفي المجموعة 5 بنسبة 16%؛ ويبلغ المجموع لجميع المجموعات 14%.

لقد أدى انخفاض حجم الأسرة إلى زيادة متوسط ​​دخل الفرد في المجموعة الأولى بنسبة 17% في الفترة 2002-2010، مما ساهم في خفض معدل الفقر في بلدنا.

وهذا يعني أن معدل المواليد يتراجع وحجم الأسرة يتقلص، مما يساهم في الحد من الفقر وجعل الأسر أكثر ازدهارًا.

وبحسب تقرير تعداد السكان الصادر في الأول من أبريل/نيسان 2019، فإن معدل الخصوبة الإجمالي حسب خُمس الخصوبة مرتفع فقط في المجموعة الأفقر (2.4 طفل)؛ أما المجموعات الأربع المتبقية (الفقراء (2.03)، والمتوسطين (2.03)، والأغنياء (2.07)، والأغنياء (2.0) فهي جميعها بين 2.0 و2.07.

وبناء على آراء اللجنة الاجتماعية في المراجعة، وفي الوقت نفسه، من خلال جمع آراء الوزارات والفروع والهيئات والمنظمات بعد مراجعة اللجنة الاجتماعية، استوعبت وزارة الصحة وراجعت واستكملت السياسات في مقترح تطوير قانون السكان، مقترحة تقديمه إلى الحكومة بما في ذلك:

السياسة ١: الحفاظ على الخصوبة البديلة. السياسة ٢: الحد من اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة وإعادة نسبة الجنسين عند الولادة إلى التوازن الطبيعي.

السياسة ٣: التكيف مع شيخوخة السكان. السياسة ٤: توزيع سكاني معقول.

السياسة ٥: تحسين جودة الموارد البشرية. السياسة ٦: دمج العوامل السكانية في خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفيما يتعلق بالحلول وتقييم أثر الحلول على المواضيع التي تتأثر بشكل مباشر بالسياسة والمواضيع الأخرى ذات الصلة، تقترح وزارة الصحة الحلول.

من بين الحلول المطروحة، حق الأزواج والأفراد في اتخاذ القرار طواعيةً، وبشكل متساوٍ ومسؤول، بشأن إنجاب الأطفال، وموعد الولادة، وعدد الأطفال، والفترة الفاصلة بين الولادات، بما يتناسب مع عمر الزوجين والفرد، وحالتهما الصحية، وظروفهما التعليمية، وظروف العمل، ودخلهما، وتربيتهما. ويتم استشارتهما، وتزويدهما بالمعلومات، والحصول على وسائل تنظيم الأسرة، واختيارها، واستخدامها.

يقع على عاتق الأزواج والأفراد التزام بضمان مسؤولية رعاية وتربية وتعليم أبنائهم بشكل جيد؛ وبناء أسرة مزدهرة ومتساوية ومتقدمة وسعيدة ومتحضرة؛ والمساواة في أداء الالتزامات الأخرى المتعلقة برعاية الصحة الإنجابية وتنظيم الأسرة؛ وحماية الصحة واتخاذ التدابير اللازمة للوقاية من التهابات الجهاز التناسلي والأمراض المنقولة جنسياً، بما في ذلك فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، وتجنبها.

تشجيع كل زوجين وفرد على القيام طواعية بحملات الحزب والدولة في مجال العمل السكاني بما يتناسب مع كل فترة.

تمت مراجعة تدابير تنفيذ السياسات لضمان طبيعتها المعيارية والقابلة للتنفيذ عند تنفيذها؛ والتوافق مع النظام القانوني الحالي؛ وإنشاء ممر قانوني متزامن للحفاظ بقوة على معدل الخصوبة البديل (اللوائح التي تدمج المحتويات المتعلقة بتعديل الخصوبة؛ وسياسات الدعم؛ وتوفير خدمات المشورة والدعم للزواج والأسرة؛ والسياسات الرامية إلى توسيع وتحسين جودة الخدمات؛ والدعاية والاتصال والتعليم، وما إلى ذلك).

وأوضحت وزارة الصحة أن اللائحة الخاصة بالحق في تحديد عدد أطفال الأزواج والأفراد تتوافق مع دستور عام 2013 بشأن حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ وتتوافق مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضواً فيها فيما يتعلق بالعمل السكاني، والالتزامات السياسية التي تعهدت بها فيتنام في المنتديات المتعددة الأطراف بشأن الحقوق الإنجابية.

ينص دستور عام ٢٠١٣ في المادة ١٤ من البند ٢ على أنه "لا يجوز تقييد حقوق الإنسان والحقوق المدنية إلا بموجب القانون وفي حالات الضرورة القصوى لأسباب الدفاع الوطني، والأمن القومي، والنظام والسلامة الاجتماعية، والأخلاق العامة، والصحة العامة". ونظرًا لارتباط قضايا السكان ارتباطًا وثيقًا بحقوق الإنسان، فإن أحكام قانون السكان المتعلقة بحقوق الإنسان لا تتوافق مع الدستور.

إن تنظيم حقوق والتزامات كل زوجين في إنجاب الأطفال في قانون السكان من شأنه أن يساعد على ضمان دستورية وقانونية واتساق السياسة مع النظام القانوني.

تنص اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة لعام 1979 (كانت فيتنام عضواً فيها منذ عام 1982) على أن الدول الأعضاء "ملزمة باتخاذ جميع التدابير المناسبة للقضاء على التمييز ضد المرأة في جميع المسائل المتعلقة بالزواج والعلاقات الأسرية، وعلى وجه الخصوص ضمان، على أساس المساواة بين الرجل والمرأة، نفس الحق في اتخاذ القرار بحرية ومسؤولية بشأن عدد أطفالها وفترات التباعد بينهم".

استناداً إلى نص الاتفاقية وأهدافها، يُؤكد هذا البند المساواة بين الرجل والمرأة، مُلزماً الدول الأعضاء بالقضاء على التمييز بينهما في مجال الزواج والأسرة. ولا يُؤكد هذا البند بشكل مباشر حق المرأة في تحديد عدد الأطفال والمسافة الفاصلة بين الولادات.

ولذلك، إلى جانب تنفيذ توجه الحزب لتحويل التركيز في السياسة السكانية من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية، وتنفيذ أحكام دستور عام 2013 بشأن حقوق الإنسان، فإن عدم تنظيم عدد الأطفال سيكون متسقاً مع الالتزامات السياسية التي قطعتها فيتنام في المحافل المتعددة الأطراف وسيكون له تأثير إيجابي على الرأي العام الدولي.

يُسهم تطبيق الحل الأول في تهيئة الظروف اللازمة لتوسيع نطاق التعليم؛ إذ تُهيأ الظروف لتخصيص موارد الأسرة لتربية الأطفال وتحسين رعاية صحة كبار السن. وسيكون للحفاظ على مستوى الإحلال في الخصوبة (خيار الخصوبة المتوسطة) الآثار الاجتماعية الرئيسية التالية:

أولاً، تتزايد نسبة كبار السن في بلدنا. فبينما دخلت البلاد مرحلة الشيخوخة في عام ٢٠١١ (حيث بلغت نسبة من تبلغ أعمارهم ٦٥ عامًا فأكثر ٧٪ من السكان)، فقد ارتفع عدد كبار السن (من تبلغ أعمارهم ٦٥ عامًا فأكثر) في فيتنام بسرعة كبيرة خلال فترة التوقعات، من ٧.٤ مليون شخص في عام ٢٠١٩ إلى ١٦.٨ مليون شخص في عام ٢٠٣٩، ليصل إلى ٢٥.٢ مليون شخص في عام ٢٠٦٩.

ستدخل فيتنام فترة الشيخوخة السكانية اعتبارًا من عام 2036، عندما تصل نسبة السكان الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا فأكثر إلى 14.2٪ مع العديد من القضايا المتعلقة بالضمان الاجتماعي والرعاية الصحية وتوظيف كبار السن.

ثانيًا، وفقًا لهذه التوقعات، ستستمر فترة "الهيكل السكاني الذهبي" حتى عام ٢٠٣٩، مما يُهيئ ظروفًا مواتية للتنمية الاقتصادية. وهذه النتيجة مماثلة في السيناريوهين المنخفض والمتوسط.

ثالثا، عندما يكون عدد الأطفال صغيرا، يمكن إنفاق موارد الأسرة بشكل أفضل على تربية الأطفال ورعاية كبار السن بشكل أفضل، مما يزيد من النفقات الطبية.

رابعا، يساعد الحفاظ على مستوى الإحلال في الخصوبة على ضمان نظام الضمان الاجتماعي في فيتنام بشكل أفضل، وتلبية حقوق الضمان الاجتماعي الأساسية للشعب وضمان الوقاية من المخاطر.

حققت مجالات التعليم والرعاية الصحية والسكن والمياه النظيفة والوصول إلى المعلومات نتائج إيجابية، كما تم تقليل المخاطر. ويمكن لأنظمة التأمين الاجتماعي أن تغطي معظم هذه الأنظمة وفقًا للممارسات الدولية، بما في ذلك التأمين الاجتماعي الإلزامي والطوعي؛ مع التوسع تدريجيًا لتشمل الأفراد ذوي علاقات العمل ومن لا تربطهم بها علاقات، والقطاعين الاقتصاديين الرسمي وغير الرسمي.

إدارة المخاطر. تحسين ضمان سياسات المساعدة الاجتماعية المنتظمة والمساعدة الاجتماعية الطارئة. ازدياد عدد المستفيدين من المساعدة الاجتماعية المنتظمة.

المصدر: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html