وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تطلب ملاحظاتها على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن حتى الأول من أكتوبر 2023

[إعلان 1]

الأخ-2(1).jpg — وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تطلب ملاحظات الجهات المعنية على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن حتى الأول من أكتوبر

أعدت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، الذي يتألف من 13 فصلاً و132 مادة. بالإضافة إلى الأحكام العامة، يقترح المشروع أحكاماً خاصة تتعلق بحماية الموارد الجيولوجية والمعدنية غير المستغلة؛ والاستراتيجيات والتخطيط الجيولوجي والمعدني؛ والمسوحات الجيولوجية والمعدنية الأساسية؛ والمناطق المعدنية وإدارة المعادن في مناطق احتياطيات الموارد المعدنية الوطنية، وغيرها.

يتكون مشروع القانون من 132 مادة وينقسم إلى 13 فصلاً، على النحو التالي على وجه التحديد:

- الفصل الأول أحكام عامة، ويتضمن 08 مواد (من المادة 1 إلى المادة 8).

- الفصل الثاني. حماية الموارد الجيولوجية والمعدنية غير المستغلة، ويتضمن خمس مواد (من المادة 9 إلى المادة 13).

- الفصل الثالث. استراتيجية وتخطيط الجيولوجيا والمعادن، ويتضمن 6 مواد (من المادة 14 إلى المادة 19).

- الفصل الرابع. المسوحات الجيولوجية والمعدنية الأساسية، ويتضمن 16 مادة (من المادة 20 إلى المادة 35).

- الفصل الخامس. المناطق المعدنية وإدارة المعادن في مناطق احتياطيات الموارد المعدنية الوطنية، ويتضمن 12 مادة (من المادة 36 إلى المادة 47).

- الفصل السادس. حماية البيئة، واستخدام الأراضي والمياه والمناطق البحرية والبنية التحتية التقنية في الأنشطة المعدنية، بما في ذلك أربع مواد (من المادة 48 إلى المادة 51).

- الفصل السابع. التنقيب عن المعادن، ويتضمن ١٦ مادة (من المادة ٥٢ إلى المادة ٦٧).

الفصل الثامن. استغلال المعادن، واستغلالها على نطاق ضيق كمواد بناء شائعة، واستخلاص المعادن، ويتضمن 33 مادة (من المادة 68 إلى المادة 100).

- الفصل التاسع. إدارة الرمل والحصى في مجاري الأنهار والبحيرات والمناطق البحرية، ويتضمن أربع مواد (من المادة ١٠١ إلى المادة ١٠٤).

- الفصل العاشر. المالية بشأن الجيولوجيا والمعادن والمزاد العلني لحقوق استغلال المعادن، ويتضمن 18 مادة (من المادة 105 إلى المادة 122).

- الفصل الحادي عشر. مسؤوليات إدارة الدولة في مجال الجيولوجيا والمعادن، بما في ذلك 04 مواد (من المادة 123 إلى المادة 126).

- الفصل الثاني عشر. التكامل والتعاون الدولي في الجيولوجيا والمعادن، ويتضمن مادتين (من المادة 127 إلى المادة 128).

- الفصل الثالث عشر. أحكام التنفيذ، بما في ذلك أربع مواد (من المادة 129 إلى المادة 132).

قالت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إنه بعد 13 عاما من تطبيق قانون المعادن (الذي أقره المجلس الوطني الثاني عشر في 17 نوفمبر 2010، وبدأ سريانه في 1 يوليو 2011)، كانت هناك العديد من المشاكل والقيود.

أولاً، الجيولوجيا هي علم تقني شامل، علم الأرض، عند إجراء المسوحات الجيولوجية الأساسية للمعادن، لا يتم اكتشاف المعادن فحسب، بل يتم أيضًا التحقيق في التركيب الجيولوجي والظروف الجيولوجية وتقييمها بشكل شامل. وفقًا لذلك، تم توضيح المعلومات والبيانات الجيولوجية مثل: المتنزهات التراثية والجيولوجية؛ الهياكل الجيولوجية الملائمة لتخزين المياه وثاني أكسيد الكربون ودفن النفايات السامة؛ الكوارث الجيولوجية وتحذيرات الكوارث الطبيعية؛ الجيولوجيا الهندسية، ... تخدم القطاعات: البناء والصناعة والتجارة والنقل والزراعة والسياحة، ... الدفاع الوطني - الأمن. ومع ذلك، فإن قانون المعادن لم ينظم بشكل كامل محتوى المسوحات الجيولوجية الأساسية كما هو مذكور أعلاه؛ لم ينظم محتوى إدارة الدولة للجيولوجيا، وخاصة الإدارة الموحدة وفقًا للمعايير واللوائح المتخصصة؛ لم يوحد إدارة المعلومات والبيانات الجيولوجية كما هو مذكور في القرار رقم 10-NQ/TW.

ثانياً، بعد مرور 13 عاماً على تطبيق القانون، فإن العديد من أحكامه أظهرت نواقص ولم تعد صالحة للواقع وتواجه صعوبات في التطبيق، بما في ذلك عدد من القضايا مثل:

1) استغلال المعادن كمواد بناء وخاصة الرمل وحصى الأنهار والصخور والتربة المهترئة والصخور والتربة المهدمة كمواد بناء شائعة لخدمة المشاريع الوطنية الهامة أو مشاريع الاستثمار العام...؛

2) استغلال واستخدام المعادن المصاحبة لاستغلال المعادن الرئيسية؛

3) مسألة ضبط مخرجات استغلال المعادن وفقا لكل رخصة استغلال معادن؛

4) قضايا اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الأنشطة الجيولوجية والمعدنية؛

5) إن قضية إصلاح الإجراءات الإدارية مثل اللوائح الخاصة بمكونات الملفات والإجراءات وإجراءات منح التراخيص للأنشطة المعدنية، وخاصة المعادن المستخدمة كمواد بناء شائعة، ورمل الأنهار والحصى لم تعد مناسبة؛

6) إن الأنظمة الخاصة بالمناطق التي يحظر فيها ممارسة الأنشطة المعدنية أو يحظر فيها مؤقتا والمناطق التي يتم فيها حجز الموارد المعدنية الوطنية غير متوافقة مع الواقع؛

7) إن القواعد المنظمة لحقوق والتزامات المنظمات والأفراد العاملين في الأنشطة المعدنية ليست صارمة بما يكفي لضمان استغلال المعادن واستخدامها بشكل معقول واقتصادي وفعال مع حماية البيئة، وفقًا لنموذج "الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري"؛

8) إن القواعد المنظمة لمنح التراخيص لاستغلال المعادن على نطاق صغير للغاية (الحجر المشقوق، الطين) غير معقولة، كما يعكس ذلك الناخبون ونواب الجمعية الوطنية، مما يضمن الدعاية والشفافية.

ثالثًا، على مدار السنوات الثلاث عشرة الماضية، عُدِّلت واستكملت وصدرت العديد من القوانين المتعلقة بالجيولوجيا والمعادن، مثل: القانون المدني (2015)، وقانون الأراضي (2013)، وقانون البناء (2014، 2020)، وقانون مزاد العقارات (2016)، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة (2017)، وقانون حماية البيئة (2020)، وقانون الاستثمار (2020)، وقانون المشاريع (2020)، وقانون التخطيط (2017)، وقانون الموازنة العامة للدولة (2015)، وقانون الغابات (2017)، وقانون الري (2017)، وقانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة (2015)، وقانون التنوع البيولوجي (2018). ومع ذلك، لم يُعَدَّل قانون المعادن أو يُستكمل لضمان الاتساق والتزامن.

لذلك، وبحسب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، من الضروري وضع قانون جديد للجيولوجيا والمعادن لإنشاء ممر قانوني متزامن وموحد، يضمن الشفافية؛ والتغلب على النواقص لإدارة مجال الجيولوجيا والمعادن بشكل موحد؛ وإدارة صارمة واستخدام المعادن بشكل اقتصادي وفعال.

تتطلع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بكل احترام إلى تلقي تعليقات الجمهور في الفترة من 31 يوليو إلى 1 أكتوبر 2023.

[إعلان 2]
مصدر