متى يصبح الاتحاد الأوروبي جاهزًا للتوسع؟

[إعلان 1]

قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين لأوكرانيا وتسع دول أخرى اصطفت بصبر لتصبح أعضاء في الاتحاد الأوروبي العام الماضي: "أنتم جزء من عائلتنا، ومستقبلكم يكمن في اتحادنا، واتحادنا لن يكتمل بدونكم".

وقد كرر الزعيم الأعلى للاتحاد الأوروبي مرارا وتكرارا دعوته للانضمام إلى الكتلة لكنه لم يحدد أبدا موعدا لذلك.

الرد في أقرب وقت ممكن

لقد أعادت الحملة العسكرية الروسية في أوكرانيا مسألة توسيع الاتحاد الأوروبي إلى قمة أجندة الحلف، مما أضاف ثلاث دول أخرى إلى قائمة المرشحين المحتملين.

وقال ستيفن بلوكمانز، مدير الأبحاث في مركز دراسات السياسة الأوروبية: "لقد فات الأوان بالنسبة للدول الأعضاء الحالية في الاتحاد الأوروبي لأن تستيقظ على فكرة أنها ستضطر إلى الإصلاح داخليا".

ونقلت مجلة الدبلوماسية الحديثة عن دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي قوله "إن التوسع لم يعد إلى جدول الأعمال فحسب، بل أصبح أحد القضايا الثلاث الأولى التي يعالجها القادة".

تمت إضافة أوكرانيا ومولدوفا وجورجيا إلى القائمة الرسمية للمرشحين في الصيف الماضي، والتي كانت تشمل بالفعل ألبانيا وصربيا وكوسوفو وتركيا والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية والبوسنة والهرسك.

العالم - متى يصبح الاتحاد الأوروبي جاهزًا للتوسع؟ — قادة يحضرون قمة أوكرانيا والبلقان في أثينا، اليونان، 21 أغسطس/آب 2023. الصورة: صحيفة كييف المستقلة

دعت رئيسة البرلمان الأوروبي، روبرتا ميتسولا، إلى بدء محادثات انضمام رسمية مع أوكرانيا ومولدوفا العام المقبل. وصرح الممثل الأعلى للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية، ونائب رئيس المفوضية الأوروبية، جوزيب بوريل، بأن الباب مفتوح أمام جورجيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، لكنه أكد أن تبليسي "لا يزال أمامها الكثير من العمل".

وفي الوقت نفسه، اعترف رئيس المفوضية الأوروبية بأن الاهتمام يجب أن ينصب الآن أيضاً على القضية المتبقية، وهي انضمام دول غرب البلقان.

قالت فون دير لاين الشهر الماضي: "علينا مناقشة آلية اتخاذ القرار. علينا مناقشة كيفية تخصيص التمويل المشترك، وما هي السياسات المشتركة التي نتبعها؟ هذه أسئلة مبدئية للغاية علينا أن نطرحها على بعضنا البعض. علينا الإجابة عليها في أسرع وقت ممكن، لأن التوصل إلى قرار سيستغرق وقتًا".

في حين أن أوكرانيا ومولدوفا هما حاليا المرشحتان المحتملتان الأبرز، حذر دبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي من أنه لن يحدث شيء لتسريع العملية حتى تكون هناك دعوة أكبر من داخل الاتحاد الأوروبي.

لن يحدث شيء إلا بأقصى قدر من الضغط السياسي . لماذا توافق الدول الأعضاء على توسيع يتعارض مع الوضع الراهن؟ تساءل الدبلوماسي.

"كابوس" الإصلاح الداخلي

هناك أسئلة كثيرة تحتاج إلى إجابة عندما يتعلق الأمر بتوسيع الاتحاد الأوروبي. على سبيل المثال: ما تأثير التوسع على ميزانية الاتحاد الأوروبي المثقلة أصلًا؟

ما مقدار الزيادة التي ستُحققها ميزانية الاتحاد الأوروبي، البالغة حاليًا 186 مليار يورو، بعد التوسيع؟ هل ستكون الدول الأعضاء الثلاثة الكبرى - ألمانيا وفرنسا وإيطاليا - على استعداد لتقديم مساهمة أكبر؟ هل ستكون بولندا أو اليونان أو المجر راضية عن التحول من كونها مستفيدة صافية من تمويل الاتحاد الأوروبي إلى كونها مساهمةً صافية؟

ثم هناك مسألة حجم البرلمان الأوروبي، الذي يتألف حاليًا من 705 نواب يمثلون 27 دولة عضوًا. هل سيضطر أعضاء البرلمان الأوروبي إلى التقدم في مناصبهم لإفساح المجال أمام المزيد من السياسيين من الدول الأعضاء الجديدة للانضمام إلى ما قد يصبح أكبر برلمان في العالم؟ هل سيميل التوازن السياسي إلى اليسار أم اليمين؟

لوضع هذا في سياقه، لننظر إلى أوكرانيا. بعدد سكانها قبل الصراع، الذي بلغ 44 مليون نسمة، أي أقل بثلاثة ملايين من إسبانيا وأكثر بثلاثة ملايين من بولندا، كان من المتوقع أن تحصل على ما بين 50 و60 مقعدًا في البرلمان الأوروبي بعد انضمامها إلى الاتحاد. السؤال هو: كم من المقاعد الـ 73 الشاغرة بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي سيتمكن الأوكرانيون من الفوز بها، وكم منها ستكون جديدة؟ أم أن توسع الاتحاد الأوروبي سيجعل البرلمان الأوروبي متضخمًا لدرجة تمنعه من العمل؟

العالم - متى سيكون الاتحاد الأوروبي جاهزًا للتوسع؟ (الشكل 2). — رئيسة البرلمان الأوروبي روبرتا ميتسولا تفتتح جلسة عامة في ستراسبورغ، أبريل 2023. الصورة: أخبار البرلمان الأوروبي

في نهاية المطاف، يمكن لأي من الدول الأعضاء السبعة والعشرين الحالية في الاتحاد الأوروبي أن تستخدم حق النقض ضد انضمام دولة أخرى، مما يجعل السياسة الداخلية عاملاً قوياً في تحديد الدول المرشحة التي ستنضم إلى الاتحاد الأوروبي والتي لن تفعل ذلك.

إذا وجدت دولة عضو في الاتحاد الأوروبي أن أيًا من هذه الأسئلة قد تكون مسيئة لناخبيها، فيمكنها التحرك لمنع التوسع.

من الواضح أن قادة الاتحاد الأوروبي سيواجهون صعوبات متزايدة لتحقيق طموحاتهم. ومن المرجح أن يشهد الاتحاد الأوروبي نقاشًا حادًا بين الحكومات، حيث يُقيّم المسؤولون مدى ملاءمة الدول المرشحة، ثم هناك احتمال "كابوس" إصلاح آليات صنع القرار الداخلي في الاتحاد الأوروبي لاستيعاب كتلة أكبر بكثير.

في الأسبوع الماضي، حثّ رئيس المجلس الأوروبي، شارل ميشيل، السياسيين على بدء العمل على إصلاحات الاتحاد الأوروبي، بهدف الاستعداد لتوسيع التكتل بحلول عام ٢٠٣٠. وقال: "لا يزال هناك الكثير مما يجب القيام به. سيكون الأمر صعبًا، بل ومؤلمًا أحيانًا، بالنسبة للدول الأعضاء المستقبلية وللاتحاد الأوروبي" .

مينه دوك (وفقًا للدبلوماسية الحديثة وسياسة الاتحاد الأوروبي)

[إعلان 2]
مصدر