كيف تم إنفاق الـ230 تريليون التي تم تخصيصها لمكافحة جائحة كوفيد-19؟

[إعلان 1]

230 تريليون تم حشدها

وبحسب تقرير الحكومة ، فإن إجمالي الموارد المباشرة للوقاية من كوفيد-19 والسيطرة عليه وتنفيذ سياسة الضمان الاجتماعي التي حشدتها الوكالات الحكومية على جميع المستويات في الفترة 2020-2022 تبلغ حوالي 230 تريليون دونج.

تُحشد الموارد بشكل رئيسي من ميزانية الدولة. خلال ثلاث سنوات، جُمع 186.4 تريليون دونج من ميزانية الدولة للوقاية من الأوبئة ومكافحتها. بالإضافة إلى ذلك، جُمع أكثر من 43.6 تريليون دونج من مصادر أخرى، مثل المساعدات الخارجية، وصندوق لقاح كوفيد-19، ومساهمات الميزانيات المحلية، ولجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية، والمنظمات الأعضاء على جميع المستويات.

وفي تقرير أرسل إلى الجمعية الوطنية، قيم الوفد الرقابي للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ما يلي: في وقت تفشي المرض، كانت عملية موازنة وتعبئة الموارد من ميزانية الدولة لا تزال تواجه العديد من الصعوبات بسبب الطلب الهائل على الموارد لخدمة عمل الوقاية من وباء كوفيد-19 ومكافحته.

لم تُبادر العديد من المحليات بتأمين مصادر التمويل، لا سيما في المحافظات والمدن التي لم تُوازن ميزانياتها، وتعاني من انخفاض الإيرادات، وتعتمد بشكل رئيسي على الميزانية المركزية. كما واجهت بعض المحليات التي وازنت ميزانياتها، مثل مدينة هو تشي منه ودونغ ناي ، وغيرها، صعوباتٍ ونقصًا في مصادر التمويل خلال فترة تفشي المرض.

كما أدرج فريق الرصد إنفاق الأموال المحشدة.

أولاً، تبلغ ميزانية دعم الأشخاص والعمال وأصحاب العمل والأسر التجارية المتضررة من جائحة كوفيد-19 أكثر من 87000 مليار دونج، منها أكثر من 47.2 تريليون دونج من الإنفاق من صندوق التأمين الاجتماعي وصندوق التأمين ضد البطالة، وهو ما يمثل 54.3٪ من إجمالي ميزانية الدعم.

في 31 ديسمبر 2022، بلغت الميزانية المخصصة لشراء لقاحات كوفيد-19 15,134.76 مليار دونج فيتنامي، موزعة على 102,383,206 جرعة، منها: 7,467.18 مليار دونج فيتنامي، و7,667.58 مليار دونج فيتنامي لصندوق اللقاحات. أما الميزانية المتبقية غير المستخدمة، فبلغت 262.5 مليار دونج فيتنامي، منها 137.3 مليار دونج فيتنامي لميزانية الدولة، و125.2 مليار دونج فيتنامي لصندوق لقاحات كوفيد-19. وقد سددت وزارة الصحة الميزانية وأعادت الأموال وفقًا للوائح.

تبلغ تكلفة شراء أطقم الفحص 2,593 مليار دونج، وتكلفة تحصيل رسوم خدمات الفحص 534.7 مليار دونج. أما تكلفة شراء المعدات الطبية والمستلزمات والأدوية والمنتجات البيولوجية (باستثناء أطقم الفحص) فتبلغ 5,291 مليار دونج.

بالإضافة إلى ذلك، هناك العديد من النفقات الأخرى في عملية الوقاية من وباء كوفيد-19.

العديد من الانتهاكات

وفي بعض الوحدات والمناطق، تم تسجيل الاقتراض وشراء المواد ومجموعات الاختبار وكواشف الاختبار من الموردين في أشكال مختلفة، مثل وجود اتفاقيات مكتوبة أو عدم وجودها، أو وجود عقود أو عدم وجودها، وأسعار الوحدات، وطرق الدفع.

حكم العودة،... أو عدم وجود معلومات مفصلة، في الغالب محاضر التسليم فقط، مع القيمة الإجمالية للسلع المقترضة وفقًا للعقد والاتفاقية البالغة 1،061 مليار دونج والمقترضة عينيًا بدون قيمة.

أحالت هيئة الرقابة المالية قائمة الوحدات والمحليات التي استعارت أو اشترت مجموعات فحص بها دلائل مخالفة إلى مفتشية الحكومة.

كما رصد فريق الرصد العديد من المخالفات في عمليات المناقصات والشراء والاقتراض والإقراض الخاصة بمجموعات الفحص.

وفقًا لتقرير ديوان الرقابة المالية، اشترت الوحدات في عامي 2020 و2021 منتجات بيولوجية ومواد كيميائية ومجموعات اختبار بأسعار متفاوتة، حسب النوع والمنشأ والشركة المصنعة. واشترت بعض الوحدات مجموعات اختبار من شركة "فيت إيه تكنولوجي" المساهمة بقيمة تصل إلى 2,161.6 مليار دونج (مباشرةً أو عبر وحدة توزيع وسيطة).

تمكنت الشرطة من ضبط العديد من المخالفات المتعلقة بشراء أدوات الفحص.

أشار فريق الرصد إلى العديد من المخالفات في عمليات الشراء. فقد تضمنت قائمة المشتريات المقترحة الكميات، لكنها لم توضح طريقة الحساب؛ ولم توضح وثائق الشراء المتطلبات المتعلقة بالتكنولوجيا، والخصائص الفنية للمنتج، والشركة المصنعة، وسنة الصنع، وتاريخ انتهاء الصلاحية. ولم تتضمن بعض حزم المشتريات قرارات بالموافقة على الميزانية؛ ولم تُقيّم خطة اختيار المقاول.

وُقِّعت بعض العقود دون ضمانات أداء، مما شكَّل مخاطر أثناء عملية الشراء. وتضمنت العديد من الحالات دفعات مسبقة أو قروضًا لشراء سلع (مثل مجموعات الاختبار، والأجهزة، والمواد الكيميائية، والمنتجات البيولوجية) من الموردين، ثم تقديم عروض لإعادة السلع أو استكمال المستندات للدفع، وهو ما لم يتوافق مع أحكام قانون المناقصات.

تسوية فوضوية بعد الجائحة

وأشار وفد المراقبة إلى صعوبات في تسوية تكاليف بناء وترميم وتطوير مرافق علاج كوفيد-19 ومرافق الحجر الصحي والمستشفيات الميدانية.

على وجه التحديد، في مجال الوقاية من الوباء ومكافحته، يجب تنفيذ بعض المهام بشكل عاجل، مثل بناء وترميم وتطوير مرافق جديدة لعزل وعلاج المرضى، وهي مرافق استثمارية تُصرف من مصادر الإنفاق العادية أو احتياطيات الميزانية، مما لا يضمن الدفع والتسوية. وحتى وقت الرصد، لم تكن هناك وثائق توجيهية من الوزارات والفروع لتذليل الصعوبات والمشاكل وحلها.

أصدرت وزارة الصحة وثيقة توجيهية لإنشاء محطات طبية متنقلة ومستشفيات ميدانية للقيام بأعمال الوقاية والسيطرة على كوفيد-19، ولكن لا يوجد توجيه بشأن الحل والتعامل مع الأصول عند الحل، مما يسبب صعوبات للمحليات.

وفي دفع أنظمة الوقاية من الأوبئة ومكافحتها للمشاركين في الوقاية من الأوبئة ومكافحتها، أشار فريق الرصد أيضًا إلى أنه لا تزال هناك أخطاء، مثل المواضيع المكررة، والمواضيع غير الصحيحة، والمعايير غير الصحيحة، واللوائح غير الصحيحة؛ ووثائق الدفع غير المكتملة وفقًا للوائح؛ والفشل في دفع الأموال في الوقت المناسب لقوات الخطوط الأمامية ضد الوباء، والأموال لمجموعات العمل الداعمة المحلية.

وقد نشأت بالفعل بعض مهام الإنفاق للوقاية من الأوبئة ومكافحتها واقترحت الوحدات إنفاقها من ميزانية الدولة، ولكن حتى الآن لم تصدر الوزارات المركزية والفروع التعليمات بعد، لذلك لا يوجد حل محدد.

بعض الوحدات التي تحصل على رعاية من المنظمات والأفراد عينيا تحصل فقط على الكمية دون سعر الوحدة، ولا تستطيع تحديد القيمة، وفي كثير من الحالات لا يقدم الراعي قيمة السلع التي ترعاها أو تكون قيمة الرعاية في محضر الرعاية فرق كبير جدا مقارنة بسعر السلعة المكافئة.

وهذا يؤدي إلى صعوبات في تحديد قيمة الأصول لإثبات الملكية العامة، وذلك لعدم وجود تعليمات محددة في تحديد قيمة السلع المدعومة، وفي إدارة الأصول المدعومة والموهوبة والهبة وفقاً لأحكام قانون المحاسبة.

"معدل الوفيات بسبب كوفيد-19 لا يزال أعلى من الأمراض المعدية الأخرى" وفقًا للسيد نجوين ترونج كوا، نائب مدير إدارة الفحص الطبي وإدارة العلاج بوزارة الصحة، فإن معدل الوفيات بسبب حمى الضنك في بلدنا هو 0.09٪، في حين أن هذا الرقم لوباء كوفيد-19 هو 0.37٪.

[إعلان 2]
مصدر