5 Şubat sabahı, Meclis Daimi Komisyonu, Hükümet Teşkilatı Kanunu Tasarısı (Değişik) hakkındaki görüşünü açıkladı. Görüşülen konulardan biri de ademi merkeziyetçilik ve yetki devrine ilişkin hükümlerdi.

Yetki dağılımını ve yetki devrini teşvik edin

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Hükümet raporunu sunarken, amacın Hükümetin örgütlenme ve işleyiş ilkeleri, Hükümet, Başbakan ve Hükümet üyelerinin görev ve yetkileri ile ilgili yönetmelikleri değiştirmek ve tamamlamak, yenilikçilik için yasal bir temel oluşturmak ve devlet idari aygıtının etkili ve verimli bir şekilde örgütlenmesini sağlamak olduğunu söyledi.

phamthithanhtra
İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra. Fotoğraf: Ulusal Meclis

Bunun yanında, ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etmek, yaratıcı ve gelişen bir Hükümeti desteklemek, sosyalist bir hukuk devletinin inşası ve mükemmelleştirilmesinin gereklerini yerine getirmek.

Hükümet üç yeni politika önerdi. Bunlardan ilki, Hükümetin Ulusal Meclis, Yüksek Halk Mahkemesi, Yüksek Halk Savcılığı ve Vietnam Anavatan Cephesi gibi merkezi devlet kurumlarıyla ilişkilerinde görev ve yetkilerine ilişkin düzenlemeleri mükemmelleştirmekti. İkincisi, Hükümetin, Başbakan'ın, bakanların, bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının görev ve yetkileri ile devlet kurumları arasındaki ilişkilere ilişkin düzenlemeleri mükemmelleştirmekti. Üçüncüsü, Hükümetin, Başbakan'ın, bakanların ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının yerel yönetimlerle ilişkilerinde görev ve yetkilerine ilişkin düzenlemeleri mükemmelleştirmekti.

Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, ön inceleme sırasında Komite Daimi Komitesi'nin, Politbüro'nun karar alma mekanizmasını kurumsallaştırmak ve "liderlerin hesap verebilirliğini artırmak ve gücü sıkı bir şekilde kontrol etmekle ilişkili kurum, birim ve yerel yönetimlerin özerkliğini, proaktifliğini, yaratıcılığını ve öz sorumluluğunu güçlendirmek" için önemli bir yasal temel oluşturmak amacıyla yasa tasarısındaki ademi merkeziyetçilik içeriği konusunda hemfikir olduğunu söyledi.

Tung, taslak hazırlayan kurumun, yerel yönetimler teşkilatı kanunu tasarısının (değişik) hükümleriyle tutarlılık ve birliği sağlamak amacıyla, yerel yönetimler ilkesinin içeriğini araştırıp mükemmelleştirmeye, yerel yönetimlerin bağlı olduğu konuları ve yerel yönetimlerin sorumluluk mekanizmasını açıklığa kavuşturmaya devam etmesini önerdi.

Denetim kurumu, merkeziyetçiliğin uygulanmasında, görev ve yetkilerin merkeziyetçiliği ile idari işlemlerin çözümünün merkeziyetçiliği arasında tutarlılığın sağlanması gerektiği yönünde merkeziyetçilik ilkesinin desteklenmesini önerdi.

Buradan hareketle, merkezi olmayan kurumların işleri proaktif bir şekilde yürütmeleri için uygun koşullar yaratın, kurumların sorumluluğunun artırılması ve insanlara ve işletmelere sunulan hizmetin kalitesinin ve verimliliğinin iyileştirilmesiyle ilişkili idari prosedür reformunu teşvik edin.

Artık sorma - verme mekanizması yok

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Hükümet Teşkilatı Kanunu'nda yapılacak değişikliğin, Ulusal Meclis'in merkezden uzaklaştırılması ve hükümete daha fazla yetki devredilmesi ve böylece hükümetin proaktif olabilmesi yönünde olduğunu belirtti.

"Harika fikir, Hükümet'in ülkenin kalkınması önündeki mevcut ve gelecekteki zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmasıdır. 'Yumuşak iplerin' sıkıca bağlanmasını sağlamalıyız. 'İpler' bizim, 'bağlar' da bizim," diye benzetti Ulusal Meclis Başkanı.

Bu nedenle, bu kanunda yer alan yerinden yönetim ve yetki devrine ilişkin hükümlerin, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun, Millet Meclisi Teşkilatı Hakkında Kanun, Hukuki Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun, Millet Meclisi ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Hakkında Kanun ve bir dizi sektör ve alan yönetimine ilişkin kanunlarla birleştirilmesine dikkat edilmesini önermiştir.

tranthanhman 1.jpg
Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man. Fotoğraf: Ulusal Meclis

Meclis Başkanı, bu kez yasanın daha dikkatli bir şekilde gözden geçirilerek, 3 yıl uygulandıktan sonra tümüyle değiştirilebilmesinin yolunun bulunmasını önerdi.

Ayrıca, merhum Genel Sekreter Nguyen Phu Trong'un da belirttiği gibi, yasama, yürütme ve yargı kurumlarının sorumluluk ve yetkilerinin "rol ve sorumluluklarına uygun olarak" açıkça tanımlanması ilkesiyle de ilgilenmektedir. Aynı zamanda, kurumlar arasındaki işlev ve görevlerin örtüşen içeriklerini de ele almaktadır.

Yerel yönetim ve yetki devrine değinen Meclis Başkanı, Genel Sekreter To Lam'ın şu mesajını hatırlattı: "Yerel yönetim karar verir, yerel yönetim yapar, yerel yönetim sorumludur", Merkezi Hükümet sadece yaratır, Meclis denetler, Hükümet işler.

Bay Tran Thanh Man, "Bundan böyle Ulusal Meclis, kamu yatırım portföyünü veya para portföyünü yönetmeyecek, bunun yerine Hükümete bir blok devredecek ve Hükümet bunu yerel yönetimlere tahsis etmekten sorumlu olacak. Artık talep-vergi mekanizması olmayacak. Başbakan ayrıca bana yetkiyi bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere devredeceğini söyledi," dedi.

Ona göre, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinde şeffaflık olmalıdır. Ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin içeriği, Devlet Teşkilatı Kanunu ve Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu Taslağı'na yansıtılmalı, birbiriyle yakın ilişki içinde, bütüncül, şeffaf ve senkronize olmalıdır.

"Şimdi idari prosedürler hakkında çok konuşuyoruz, onları sorunsuz hale getirmek için reform yaptık mı? Gerçek bir yetki devri olduğunu söylüyoruz, ancak üst düzeyler hala yetkiyi elinde tutuyor. Yetki devrediyoruz, ancak bir şey yapmak istiyorsak, yine de üst düzeylere başvurmamız gerekiyor," diye belirtti Ulusal Meclis Başkanı gerçeği.

Merkezi olmayan kurum, kuruluş ve kişilerin müdahale kapasitesinin netleştirilmesini, uygulanabilirliğinin sağlanmasını ve sorumluluktan kaçılmamasını talep etti. Çünkü gerçekte yasalar, kararnameler ve genelgeler de var, ancak bazı yerel yönetimler merkezi hükümetten hiçbir şey istemeden, zor olduğunu söylemeden kararlılıkla hareket ediyor, ancak bazı yerel yönetimler yasalar, kararnameler ve genelgelerden şikayet etmeye devam ediyor.

"Ben de Meclis'te ürün veren, yüksek büyüme kaydeden, yüksek bütçe geliri sağlayan birçok yerleşim yerini isimlendirdim ve tespit ettim, ancak şikayet etmiyorlar. Şu anda işler yolunda gitmeyince, insanlar Meclis'i, Hükümeti, kararnameleri, genelgeleri vb. suçluyor," diyen Meclis Başkanı, yasa değişikliğinin açıklığa kavuşturulması gerektiğini öne sürdü.

Bay Man, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri politikasına göre komünün gelecekte çok güçlü olacağını söyledi. Politikaya göre, ilçe müfettişliği ve ilçe polisi ortadan kalkacak ve birçok başka birim de benzer şekilde düzenlenecek.

"Asma kat alanında artık hiçbir şey inşa edilmemeli. Bir zemin kat, iki kat, üç kat, artık asma kat yok," diyen Ulusal Meclis Başkanı, komüne odaklanıldığında gücün komüne devredilmesi gerektiğini belirtti.

Raporda daha sonra bazı hususlara açıklık getirilirken, İçişleri Bakanı, yasa yapımında, yasama çalışmalarında yenilikçi düşüncenin ruhunun yansıtıldığını, bu nedenle eş zamanlı, kapsamlı ve köklü bir şekilde revize edilmesi gerektiğini söyledi.

Hükümet, yasa tasarılarını sunmanın yanı sıra, bakanlıkların, bakanlık düzeyindeki kuruluşların; Hükümete bağlı kuruluşların; il ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri altındaki uzmanlaşmış kuruluşların örgütlenmesine ilişkin yönetmeliklerin görev, yetki ve sorumluluklarını düzenleyen üç taslak kararname hazırladı.

Meclis toplantısını kapatınca, Hükümet derhal kararı uygulamaya koyar ve Hükümetin teşkilat yapısını açıklar, görev, yetki ve aygıt teşkilatına ilişkin kararnameleri derhal yürürlüğe koyar, hiçbir hukuki boşluk bırakmaz.

Mevcut yasaya göre 2 bölüm 15 madde eksik olmak üzere 5 bölüm ve 35 maddeden oluşan taslak, önümüzdeki hafta yapılacak olağanüstü oturumda onaylanmak üzere TBMM'ye sunulacak.

Hükümet, 11 bakanlık ve şubenin düzenlenmesi ve birleştirilmesi temelinde 6 yeni bakanlık kurulmasını öneriyor.

Hükümet, 11 bakanlık ve şubenin düzenlenmesi ve birleştirilmesi temelinde 6 yeni bakanlık kurulmasını öneriyor.

Bakanlıklar ve şubelerin düzenlenmesi ve birleştirilmesi temelinde, 15. Hükümet döneminde beklenen teşkilat yapısı 14 bakanlık ve 3 bakanlık düzeyindeki kurumu; 6 yeni bakanlık, 8 bakanlık ve 3 bakanlık düzeyindeki kurumun ise korunmasını içermektedir.
Millet Meclisi, kadrosunu ve teşkilatını mükemmelleştirmek için olağanüstü toplandı.

Millet Meclisi, kadrosunu ve teşkilatını mükemmelleştirmek için olağanüstü toplandı.

Meclis Daimi Komisyonu, 12-18 Şubat tarihlerinde yapılan olağanüstü oturumda Meclis'e sunulmak üzere teşkilat yapısı, teşkilat yapısı ve personel çalışmalarının düzenlenmesine ilişkin birçok konuda görüş bildirdi.
Genel Sekreter: Tet kutlamalarının uzun sürmesine ve çalışmaların ihmal edilmesine izin vermeyin

Genel Sekreter: Tet kutlamalarının uzun sürmesine ve çalışmaların ihmal edilmesine izin vermeyin

Genel Sekreter To Lam, Tet tatilinin ardından kurum, birim ve yerel yönetimlerin derhal işlerine geri dönmelerini, Tet tatilinin uzaması ve iş ihmali durumunun yaşanmamasını talep etti.