Komün düzeyi karışık, arazi uzmanları eksik

Merkeziyetsizliğin genişletilmesi, yönetim düşüncesinin değiştirilmesi

Yukarıdaki bilgiler , Tarım ve Çevre Bakanlığı (MARD) tarafından 1 Ağustos'ta düzenlenen Arazi Sektöründe Desantralizasyon, Yetki Devri ve Yetki Belirleme Konulu Ulusal Eğitim Konferansı'nda paylaşıldı.

Konferansta konuşan Tarım ve Çevre Bakan Yardımcısı Le Minh Ngan, "Bu, Parti ve Devletin kurumsal reform alanındaki temel politikalarının hayata geçirilmesine, devletin toprak yönetiminin etkinliğinin artırılmasına ve aynı zamanda önümüzdeki dönemde 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması için sağlam bir temel oluşturulmasına katkıda bulunan özel öneme sahip bir etkinliktir" dedi.

2003 Tapu Kanunu’ndan bu yana yerel yönetimlere yönelik yerinden yönetim kapsamı giderek iyileştirilmiş olsa da, arazi tahsisi, kiralama, arazi kullanım amacının değiştirilmesi, geri kazanım, değerleme, arazi kullanım hakkı belgesi verilmesi gibi çoğu faaliyetin gerçek anlamda somut bir atılımla gerçekleştirilebildiği 2024 Tapu Kanunu’nda gerçek bir atılım gerçekleştirilebilmiştir.

Konferansta konuşan Başbakan Yardımcısı Le Minh Ngan. Fotoğraf: Khuong Trung.

Ngan, "Bu, Politbüro'nun 17 Mayıs 2025 tarihli 155-KL/TW sayılı Kararı doğrultusunda, 'başkaları için iş yapma' mekanizmasından 'devretme ve denetleme' mekanizmasına doğru devlet yönetim düşüncesinde köklü bir değişimdir" dedi.

Ancak Tarım ve Çevre Bakan Yardımcısı, yeni düzenlemelerin uygulanmasının, özellikle kayıtların doğrudan işlendiği ancak uzman personel ve tesis eksikliğinin bulunduğu belediye düzeyinde birçok zorlukla karşı karşıya olduğunu kabul etti. "Merkeziyetçilikten uzaklaşma sadece yetki devriyle ilgili değil, aynı zamanda düşünceyi değiştirmekle de ilgilidir. Bu, zaman, insan kaynağı, ekipman ve kurumsal uyum gerektiren uzun vadeli bir süreçtir," diye vurguladı.

Bakan Yardımcısı Le Minh Ngan, tabandaki engellerin hızla ortadan kaldırılması amacıyla Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın yerel yönetimlerle doğrudan çalışacak 10 uzmanlaşmış çalışma grubu kuracağını söyledi.

Prosedürleri azaltın ve yetkiyi açıkça tanımlayın

Konferansta konuşan Arazi Yönetimi Dairesi Müdür Yardımcısı Doan Thi Thanh My, 151 Sayılı Kararname'nin hükümet düzeyleri arasındaki yetkiyi net bir şekilde tanımlamada çığır açan bir gelişme olduğunu söyledi. Buna göre, kararname 11 idari prosedürü (%16,67'lik bir azalma) ortadan kaldırdı, arazi sektöründe 8 iş koşulunu kaldırdı ve 8 tür gereksiz belgeyi kaldırdı. My, "Amacımız, iki düzeyli yerel yönetim modelini uygularken yasal boşlukları önlemektir" dedi.

Dikkat çekici bir nokta, 151 sayılı Kararname'nin, il arazi kullanım planı bulunmayan merkezi yönetimli şehirlerde arazi kullanım planlarını onaylama yetkisini İl Halk Konseyi'ne devretmiş olmasıdır. İl Halk Komitesi Başkanı, yasal koşulların sağlanması halinde, ihalesiz arazi tahsisi, ihalesiz kiralama gibi birçok özel konuda karar verme yetkisine sahiptir.

Ayrıca bazı yetkiler de dağıtılmıştır: Halk Meclisi'nden 3 yetki İl Halk Komitesi'ne devredilmiştir; Halk Komitesi'nden 5 yetki İl Halk Komitesi Başkanı'na devredilmiştir; İl Halk Komitesi'nden 2 yetki il meslek kuruluşuna devredilmiştir.

Konferansta, Arazi Ölçümü ve Kayıt Dairesi Başkanı Bayan Pham Thi Thinh, 151/2025/ND-CP Kararnamesi uyarınca iki düzeyli yerel yönetimlerin uygulanması sırasında arazi kullanım hakkı sertifikalarının kaydedilmesi ve verilmesine ilişkin prosedürleri daha ayrıntılı olarak açıkladı.

Thinh, yeni düzenlemeler sayesinde yerel yönetimlerin 30 tapu tescil işleminden 3'ünü azalttığını ve kayıtların işlenmesinde 44/425 gün tasarruf sağladığını söyledi. Anlaşmazlık bulunmadığının teyidi, eski sözleşme formları vb. gibi külfetli ve gereksiz belgelerin ortadan kaldırıldığını belirtti.

İki kademeli yerel yönetim modeli işletilirken hiçbir yasal boşluk bırakılmamalıdır. İllüstrasyon fotoğrafı: IT.

Önemli yeni nokta, arazi kullanım hakkı sertifikaları düzenlerken, Komün Halk Komitesi'nin artık vatandaşlardan anlaşmazlık veya arazi kullanım planlaması onayı talep etmemesidir. İşlem artık yalnızca 3 aşamadan oluşuyor ve kamu idaresi merkezi, Komün Halk Komitesi ve vergi dairesi arasında koordinasyon sağlanıyor ve ardından arazi veritabanına güncelleniyor.

Bay Ngan, "Yerel yönetimlerin yoğun katılımı olmadan eş zamanlı arazi veritabanını tamamlayamayız. Bu, 1 Aralık 2025'ten önce tamamlanması gereken acil bir ihtiyaçtır," dedi.

Tarım ve Çevre Bakanlığı, yerel yönetimlerin iyi uygulama yapmalarına destek olmak amacıyla, arazi veritabanına bağlanabilen birleşik bir ulusal yazılım seçmiştir. Bakan Yardımcısı Le Minh Ngan, özellikle Kuzeybatı, Orta Dağlık Bölgeler ve Orta illerde arazi yönetimine hizmet edecek teknoloji altyapısına yatırım yapmak için finansman ihtiyaçlarına ilişkin istatistiklerin acilen dağıtılmasını ve derlenmesini talep etmiştir. Bu sayede Bakanlık, bu verileri sentezleyip yetkili makamlara sunarak değerlendirme ve destek sağlayabilecektir.