เงินทุน FDI ถือเป็นโอกาสแต่ไม่ใช่แรงผลักดันหลักสำหรับยุคแห่งการเติบโต

เช้าวันที่ 5 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินในปี 2567 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน และแผนจัดสรรงบประมาณกลางในปี 2568

เหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญเซือง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Doan Tan/VNA

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน (บิ่ญเซือง) แสดงความคิดเห็นต่อการอภิปราย โดยกล่าวว่า จากรายงานการตรวจสอบ พบว่าการจัดงบประมาณประจำในปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำ ยังคงมีรายการที่ไม่ได้จัดสรรอีกมาก ซึ่งทำให้เครื่องมือกระตุ้น เศรษฐกิจ ถูกกีดกัน และจากการคาดการณ์ คาดว่าในปี 2025 GDP ของประเทศจะอยู่ที่ประมาณ 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ หากรักษาอัตราการเติบโตคงที่ที่ 7% ต่อปี ในปี 2035 GDP ของประเทศจะอยู่ที่ประมาณ 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีเป้าหมายที่จะไปถึง 5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2045 เพื่อให้เป็นประเทศที่มีรายได้สูง ทำลายกับดักรายได้ปานกลาง

“เพื่อหลีกหนีจากกับดักนี้ มีเครื่องมือต่างๆ มากมายในด้านต่างๆ เช่น แรงงาน การปรับโครงสร้าง และการลงทุนเพื่อการพัฒนา แต่เราไม่ได้ให้ความสำคัญกับด้านเหล่านี้อย่างเหมาะสม” ผู้แทนแสดงความคิดเห็น

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ แม้ว่าเราจะรักษาอัตราการเติบโตได้เกือบ 7% ต่อปี แต่เราก็ยังไม่บรรลุความยั่งยืน เนื่องจากเรายังคงพึ่งพาแรงขับเคลื่อนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในขณะที่บริษัท FDI มีดุลการค้าเกินดุลจำนวนมาก บริษัทในประเทศกลับขาดดุลการค้า หากเราต้องการรักษาอัตราการเติบโตที่ยั่งยืน เราจำเป็นต้องพึ่งพาทรัพยากรการพัฒนาในประเทศ

ปัจจุบันเรามีกองทุนมากกว่า 20 กองทุน โดยบางกองทุนกำลังจะปิดตัวลง ในขณะที่บางกองทุนกำลังจะเปิดขึ้น ผู้แทนเสนอให้ติดตามกองทุนเพื่อให้มีการประเมินอย่างเฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่ามีการบริหารจัดการและการใช้เงินอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ควรประเมินกองทุนด้วยจำนวนโครงการ แต่ควรพิจารณาประสิทธิผลของการดำเนินงานของกองทุนและผลกระทบของกองทุนต่อการเติบโตโดยรวมของเศรษฐกิจ

“การกำกับดูแลการดำเนินงานของกองทุนจะเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างกลไกที่ยั่งยืน การใช้ทรัพยากร FDI เป็นโอกาสในการเติบโต แต่ไม่ใช่แรงผลักดันหลักสำหรับยุคการพัฒนาที่กำลังจะมาถึง” ผู้แทนเน้นย้ำ

ผู้แทน Hoang Van Cuong (ฮานอย) กล่าวในที่ประชุมว่าการลงทุนของภาครัฐได้สร้างความก้าวหน้าให้กับการพัฒนา อย่างไรก็ตาม การลงทุนในทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร การลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกในด้านการศึกษาและสุขภาพยังคงมีจำกัด ดังนั้น ความกังวลสูงสุดของโรงพยาบาลของรัฐหรือมหาวิทยาลัยเมื่อเป็นอิสระก็คือการต้องจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ให้กับธนาคารเมื่อลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค “สิ่งนี้ทำให้โรงพยาบาลและมหาวิทยาลัยเพิ่มค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลหรือค่าเล่าเรียน ดังนั้น ผู้ป่วยและนักศึกษาจึงต้องจ่ายค่าบริการที่สูง” ผู้แทนเน้นย้ำ

ฮวง วัน เกวง ผู้แทนรัฐสภาฮานอยกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Minh Duc/VNA

จากความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้น ผู้แทน Hoang Van Cuong ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเพิ่มอัตราการจัดสรรเงินทุนเพื่อการพัฒนาจากงบประมาณของรัฐสำหรับภาคส่วนทั้งสอง ได้แก่ สาธารณสุขและการศึกษา อย่างน้อยก็เพียงพอที่จะลงทุนสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเบื้องต้น หลังจากการลงทุนเสร็จสิ้น หน่วยงานจัดการควรมอบหมายให้โรงเรียนและโรงพยาบาลดำเนินการตามความเป็นอิสระในการคำนวณเพื่อการลงทุนซ้ำและดูแลค่าใช้จ่ายประจำ ดังนั้น ผู้ป่วยและนักเรียนจะไม่ต้องจ่ายค่าบริการที่สูง

เกี่ยวกับการขาดการให้ความสำคัญกับกองทุนการเงินนอกงบประมาณของรัฐ ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) กล่าวว่า ตามรายงานของรัฐบาล ยอดเงินคงเหลือทั้งหมดของกองทุนการเงินนอกงบประมาณของรัฐที่บริหารจัดการโดยรัฐบาลกลางในช่วงต้นปี 2024 นั้นส่วนใหญ่มาจากกองทุน 3 กองทุน ได้แก่ กองทุนประกันสังคม กองทุนประกันการว่างงาน และกองทุนประกันสุขภาพที่บริหารจัดการโดยสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม คิดเป็นเกือบ 91% ของยอดเงินคงเหลือทั้งหมด คาดว่าภายในสิ้นปีนี้ ยอดเงินคงเหลือของกองทุนจะเพิ่มขึ้นประมาณ 56,000 ล้านดองเมื่อเทียบกับช่วงต้นปี โดยยอดเงินคงเหลือของกองทุนทั้ง 3 กองทุนที่บริหารจัดการโดยสำนักงานประกันสังคมเวียดนามคิดเป็นกว่า 91% ของยอดเงินคงเหลือทั้งหมด หรือคิดเป็นประมาณ 1,300 ล้านดอง

“เงินที่เหลือส่วนใหญ่นำไปใช้ลงทุนในพันธบัตรรัฐบาล ปัญหาคือโครงสร้างและคุณภาพของการใช้เงินทุนของบล็อกทุนเกือบ 1.3 ล้านล้านดอง ความสามารถในการรักษาและสร้างกำไร ดังนั้น ภารกิจในการประกันสังคมของหน่วยงานประกันสังคมจึงเสร็จสมบูรณ์แล้วหรือไม่ รายงานของรัฐบาลไม่ได้ชี้แจงเรื่องนี้ รวมถึงปัญหาที่ผู้แทนคนอื่นๆ กล่าวถึง เช่น สถานการณ์ค้างชำระประกันสังคมในปัจจุบัน” ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าว

ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าโครงสร้างทุนส่วนใหญ่ของประกันสังคมคือรายการสินทรัพย์ของพันธบัตรรัฐบาลเวียดนาม ในขณะที่มีความเสี่ยงสภาพคล่องและความเสี่ยงทางการตลาด แต่ความเสี่ยงเหล่านี้ไม่เคยได้รับการระบุ วัดผล หรือประกาศโดยหน่วยงานที่รับผิดชอบ รวมไปถึงหน่วยงานประกันสังคมเองเลย

ส่วนการบริหารจัดการเงินฝากคงเหลือของกระทรวงการคลัง ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมือง ตั้งแต่ปี 2560 เป็นต้นมา กระทรวงการคลังได้ทยอยโอนเงินคงเหลือของกระทรวงการคลังที่ฝากไว้ในระบบธนาคารพาณิชย์ไปยังธนาคารแห่งรัฐ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธนาคารแห่งรัฐสามารถบริหารจัดการนโยบายการเงินของประเทศได้...

อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติ กระบวนการดำเนินการไม่ได้ราบรื่นนัก ดังจะเห็นได้จากการที่กระทรวงการคลังได้ดำเนินการประมูลเงินฝากในธนาคารพาณิชย์ ซึ่งบางครั้งอาจไม่เหมาะสมในแง่ของระยะเวลา ปริมาณ ระยะเวลา หรืออัตราดอกเบี้ยที่เสนอ

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางตรี ฮาซีดง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Doan Tan/VNA

“เรื่องดังกล่าวทำให้ธนาคารแห่งรัฐต้องนิ่งเฉยและประสบปัญหาในการควบคุมอุปทานเงินในระบบธนาคารและเศรษฐกิจ โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาเสถียรภาพของสกุลเงินและการดำเนินงานของธนาคาร ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลควรทบทวนกฎระเบียบและขจัดอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบันโดยเร็วที่สุด” ผู้แทนเสนอ

แหล่งที่มา