เวียดนามอนุมัติรายงานแห่งชาติว่าด้วยการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน

เวียดนามได้ออกกฎหมายและเอกสารทางกฎหมายมากกว่า 56 ฉบับเพื่อประกันสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไปให้ดีขึ้น และป้องกันและลงโทษการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการทรมานโดยเฉพาะ

Phê duyệt Báo cáo quốc gia về thực thi công ước chống tra tấn. (Nguồn: Shutterstock)

การอนุมัติรายงานแห่งชาติว่าด้วยการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน (ภาพประกอบ - ที่มา: Shutterstock)

เมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ รอง นายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang ได้ลงนามในมติหมายเลข 174/QD-TTg เพื่ออนุมัติรายงานแห่งชาติฉบับที่ 2 ของเวียดนามเกี่ยวกับการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นๆ ที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี (อนุสัญญา CAT)

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการต่างประเทศประสานงานกับ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อแก้ไขการแปลรายงานแห่งชาติฉบับที่ 2 ของเวียดนามเกี่ยวกับการปฏิบัติตามอนุสัญญา CAT และดำเนินการทางการทูตที่จำเป็นเพื่อส่งรายงานดังกล่าวไปยังคณะกรรมการต่อต้านการทรมานตามที่กำหนด

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่จำเป็นต่อไปในการเตรียมการนำเสนอและการตอบสนองต่อหน้าคณะกรรมการต่อต้านการทรมาน

ก่อนหน้านี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้จัดทำร่างรายงานแห่งชาติฉบับที่ 2 ของเวียดนามเกี่ยวกับการนำอนุสัญญา CAT ไปปฏิบัติ เพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ

ร่างรายงานประกอบด้วย 187 ย่อหน้า แบ่งเป็น 5 ส่วน ได้แก่ ข้อมูลทั่วไป ผลการดำเนินการตามอนุสัญญา CAT ข้อมูลเพิ่มเติมสำหรับความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ CAT ข้อสรุป และภาคผนวก 10 ภาค

ไทย ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงได้ประกาศใช้กฎหมายและเอกสารทางกฎหมายมากกว่า 56 ฉบับเพื่อประกันสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไปให้ดีขึ้น และป้องกันและลงโทษการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการทรมานโดยเฉพาะ เช่น กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาอาญา พ.ศ. 2562 กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2562 กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ พ.ศ. 2563 กฎหมายว่าด้วยถิ่นที่อยู่ พ.ศ. 2563 กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง พ.ศ. 2563 กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคภูมิคุ้มกันบกพร่องของมนุษย์ (HIV/AIDS) พ.ศ. 2563 กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2564 กฎหมายว่าด้วยตำรวจเคลื่อนที่ พ.ศ. 2565 กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้ประชาธิปไตยระดับรากหญ้า ปี 2565

เพื่อบังคับใช้กฎหมาย เวียดนามยังคงออกเอกสารแนะนำมากกว่า 100 ฉบับเพื่อสร้างมาตรฐานขั้นตอน ประชาสัมพันธ์กฎระเบียบ เสริมสถาบันต่างๆ เพื่อป้องกันการกระทำทรมาน ปกป้องผู้ที่มีความเสี่ยงต่อการถูกทรมาน และให้การสนับสนุนเหยื่อของการทรมานได้ดีขึ้นตลอดกระบวนการต่างๆ ตั้งแต่การร้องเรียน การกล่าวโทษ การสืบสวน การกักขังชั่วคราว การดำเนินคดี การพิจารณาคดี การบังคับใช้โทษอาญา และการชดเชยความเสียหาย

ที่น่าสังเกตคือ เวียดนามได้จัดตั้งระบบสำหรับการตอบรับและคำแนะนำผ่านสายด่วน โดยเฉพาะสายด่วนสำหรับรับรายงานอาชญากรรมและการกล่าวโทษกระทรวงความมั่นคงสาธารณะทางโทรศัพท์หมายเลข 113 หรือ 0692326555 สายด่วนสำหรับรับรายงานอาชญากรรมและการกล่าวโทษกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง และสายด่วนเพื่อการคุ้มครองเด็กทางโทรศัพท์หมายเลข 111

เวียดนามยังได้พัฒนารูปแบบ “ห้องสืบสวนที่เป็นมิตร” ขึ้นเพื่อรับมือกับคดีที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์อายุต่ำกว่า 18 ปี และการล่วงละเมิดผู้เยาว์อายุต่ำกว่า 18 ปี รูปแบบ “ห้องสืบสวนที่เป็นมิตร” ได้รับการออกแบบและตกแต่งคล้ายกับสำนักงาน สร้างบรรยากาศที่สบายและเป็นกันเอง ช่วยให้ผู้เสียหายรู้สึกไม่รู้สึกอายและหวาดกลัวน้อยลง

พนักงานสอบสวนได้รับการฝึกฝนทักษะการสอบสวนอย่างเป็นมิตร มีความรู้ทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับ การศึกษา เด็ก เวลาในการให้ปากคำไม่เกิน 2 ชม./ครั้ง และ 1 วัน ไม่เกิน 2 ครั้ง ตามระเบียบ และมีผู้ปกครองเข้าร่วมในกระบวนการให้ปากคำ

จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้จัดตั้งห้องสอบสวนที่เป็นมิตรจำนวน 33 ห้องในกรมตำรวจอาญา โรงเรียนตำรวจประชาชน และหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะใน 30 ท้องที่

นอกจากผลลัพธ์ที่ได้จากการนำอนุสัญญา CAT ไปปฏิบัติแล้ว เวียดนามยังคงมีปัญหาภายในบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไข ได้แก่ ปัญหาและอุปสรรคบางประการในกระบวนการนำอนุสัญญา CAT ไปปฏิบัติ รวมถึงข้อเสนอแนะที่เหมาะสมของคณะกรรมการ CAT ดังนั้น มุมมองเชิงนโยบายและความมุ่งมั่นของเวียดนามในการดำเนินการตามอนุสัญญานี้ จึงคือการกำหนดเป้าหมายในการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติธรรม การพัฒนาคุณภาพชีวิตและสิทธิของประชาชน ตลอดจนการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม

เวียดนามให้ความสำคัญและจะยังคงให้ความสำคัญ กำกับดูแล และดำเนินงานด้านการรับรองสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการนำอนุสัญญา CAT และอนุสัญญาพื้นฐานด้านสิทธิมนุษยชนที่เวียดนามเป็นสมาชิกไปปฏิบัติอย่างจริงจัง

การมีส่วนร่วมและการปฏิบัติตามอนุสัญญา CAT อย่างมีประสิทธิผลยังยืนยันนโยบายที่สอดคล้องกันของเวียดนามในการปกป้องสิทธิมนุษยชน ซึ่งสร้างพื้นฐานสำหรับการเสริมสร้างการสนทนาและการแลกเปลี่ยนกับประเทศและองค์กรระหว่างประเทศในเรื่องสิทธิมนุษยชน

แหล่งที่มา