เวียดนามจำเป็นต้องมีนโยบายที่จะใช้ประโยชน์จาก “ช่วงโครงสร้างประชากรทองคำ” เพื่อเตรียมพร้อมรับมือกับการเข้าสู่วัยชราของประชากร

ช่วงเวลาปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งแรกสิ้นสุดลงแล้ว แต่เวียดนามสามารถใช้โซลูชัน ทางเศรษฐกิจและสังคม พร้อมกันเพื่อเพิ่มผลผลิตของแรงงานและส่งเสริมอัตราการมีส่วนร่วมของแรงงานที่เพิ่มขึ้นเพื่อให้บรรลุปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งที่สอง

Việt Nam cần có chính sách tận dụng 'thời kỳ cơ cấu dân số vàng'

นางสาวเหงียน ถิ เฮือง ผู้อำนวยการสำนักงานสถิติแห่งชาติ กล่าวในงานสัมมนา โดยเน้นย้ำถึงปัญหาประชากรปัจจุบันในเวียดนาม (ภาพ: UNFPA)

การแบ่งปันประสบการณ์และการเรียนรู้จากประสบการณ์ระดับนานาชาติเพื่อพัฒนานโยบายเพื่อใช้ประโยชน์จาก "ประชากรทอง" ของเวียดนามในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมถือเป็นเป้าหมายสำคัญของการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประกาศ "รายงานบัญชีโอนแห่งชาติของเวียดนาม" และเรียนรู้จากประสบการณ์ระดับนานาชาติในการประยุกต์ใช้ข้อมูลจากการศึกษาบัญชีโอนแห่งชาติในการพัฒนานโยบาย การประชุมเชิงปฏิบัติการดังกล่าวจัดขึ้นโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติร่วมกับกองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติ (UNFPA) เมื่อวันที่ 6 ธันวาคมที่กรุง ฮานอย

รายงานบัญชีโอนแห่งชาติได้รับการจัดทำเสร็จเรียบร้อยภายใต้กรอบโครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างสำนักงานสถิติทั่วไปและ UNFPA และได้รับการสนับสนุนทางเทคนิคจากศาสตราจารย์ Sang Hyop Lee, PhD สาขาเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยฮาวาย ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติและหัวหน้าโครงการบัญชีโอนแห่งชาติในเอเชีย

ความสำคัญของวิธีการวิจัย

นางสาวเหงียน ถิ เฮือง ผู้อำนวยการสำนักงานสถิติแห่งชาติ ยืนยันว่า “บัญชีโอนแห่งชาติเป็นวิธีการที่ครอบคลุมและเป็นระบบ ซึ่งใช้ในการอธิบายเศรษฐกิจโดยละเอียดตลอดวงจรชีวิตทางเศรษฐกิจและการจัดสรรทรัพยากรทางเศรษฐกิจใหม่ระหว่างรุ่นต่อรุ่น”

นางเหงียน ถิ เฮือง กล่าวว่าวิธีนี้ช่วยให้ประเทศต่างๆ เข้าใจเศรษฐกิจแบบแบ่งตามรุ่นได้ดีขึ้น รวมถึงเข้าใจว่าแต่ละรุ่นส่งผลต่อการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจอย่างไร จนถึงปัจจุบัน การวิจัยเกี่ยวกับบัญชีประชาชาติได้รับการจัดทำและเผยแพร่โดยประเทศต่างๆ มากกว่า 70 ประเทศทั่วโลก วิธีนี้ไม่เพียงพิสูจน์ถึงความเหนือกว่าในการวิเคราะห์ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจผ่านอายุประชากรเท่านั้น แต่ยังช่วยตอบคำถามด้านนโยบายมหภาคที่สำคัญหลายข้อที่ประชากรเป็นศูนย์กลางได้อีกด้วย

นายแมตต์ แจ็คสัน ผู้แทน UNFPA กล่าวเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการวิจัยเกี่ยวกับบัญชีโอนแห่งชาติเพิ่มเติมว่า กระบวนการวิจัยนี้ให้หลักฐานเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาโปรแกรมและนโยบายเพื่อเตรียมพร้อมรับมือกับภาวะประชากรสูงอายุ

บัญชีโอนแห่งชาติเป็นเครื่องมือในการประเมินผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์ รวมถึงรายได้ประชาชาติและรายจ่ายสาธารณะ การใช้จ่าย การออม และการลงทุน ข้อมูลเหล่านี้จะช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายตอบคำถามสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ ความยั่งยืนทางการคลัง และความเสมอภาคระหว่างรุ่น

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ สำนักงานสถิติแห่งชาติได้ประกาศผลการวิจัยที่สำคัญหลายประการเกี่ยวกับบัญชีโอนแห่งชาติ ผลการวิจัยแสดงให้เห็นว่าผู้คนในวัยต่างๆ จะมีลักษณะและระดับรายได้และการบริโภคที่แตกต่างกัน เด็กและผู้สูงอายุมักใช้จ่ายเกินรายได้ ซึ่งเด็กอาจใช้จ่ายเงินเพื่อการศึกษามากกว่า ในขณะที่ผู้สูงอายุใช้จ่ายเงินเพื่อการดูแลสุขภาพ ผู้ใหญ่มักทำงานและมีรายได้มากกว่าที่ใช้จ่าย แต่โครงสร้างรายได้และรายจ่ายของผู้ใหญ่ก็แตกต่างกันมากเช่นกัน

ภาพรวมของการประชุม (ภาพ: UNFPA)

มั่นใจ “ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง”

ความแตกต่างระหว่างการบริโภคและรายได้ของประชากรทั่วไปหรือกลุ่มอายุ/อายุใดกลุ่มหนึ่งที่มีมูลค่าเป็นบวก เรียกว่า การขาดดุลวงจรชีวิตทางเศรษฐกิจ และมูลค่าเป็นลบ เรียกว่า ส่วนเกินวงจรชีวิตทางเศรษฐกิจ

สำนักงานสถิติแห่งชาติระบุว่า การขาดดุลตลอดช่วงชีวิตของประชากรเวียดนามในปี 2022 อยู่ที่ 364.6 ล้านล้านดอง หรือคิดเป็น 3.8% ของ GDP โดยเฉลี่ยแล้ว การขาดดุลตลอดช่วงชีวิตของคนเวียดนามแต่ละคนในปี 2022 อยู่ที่ 3.7 ล้านดองต่อคน

ประชากรของเวียดนามสร้างมูลค่าส่วนเกินทางเศรษฐกิจเมื่ออายุระหว่าง 22 ถึง 53 ปี ช่วงอายุที่แรงงานสามารถสร้างมูลค่าส่วนเกินทางเศรษฐกิจได้ดีที่สุดคือช่วงอายุ 25 ถึง 49 ปี แรงงานในช่วงอายุนี้คิดเป็นประมาณ 90% ของมูลค่าส่วนเกินทั้งหมดของสังคมโดยรวม ซึ่งถือเป็นข้อเสียเปรียบประการหนึ่งสำหรับเวียดนามในบริบทที่ประชากรมีอายุมากขึ้นอย่างรวดเร็ว

ด้วยโครงสร้างประชากรในปัจจุบัน ชาวเวียดนามจะมีอายุประมาณ 31 ปี ซึ่งสอดคล้องกับอายุ 22 ถึง 53 ปี จึงจะเกิด “ช่วงชีวิตเกินดุล” ในขณะเดียวกันอีก 42 ปีที่เหลือ (เนื่องจากอายุขัยเฉลี่ยของชาวเวียดนามคือ 73.6 ปี) ซึ่งสอดคล้องกับอายุ 0 ถึง 21 ปี และตั้งแต่ 54 ปีขึ้นไป เวียดนามจะเข้าสู่ภาวะ “ขาดดุลช่วงชีวิต” ซึ่งช่วงเวลาของการขาดดุลทางเศรษฐกิจจะยาวนานกว่าช่วงเวลาของความเกินดุลทางเศรษฐกิจ

รายงานของสำนักงานสถิติแห่งชาติยืนยันว่าจากมุมมองของบัญชีโอนแห่งชาติ การเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างอายุของประชากรเวียดนามไม่เป็นประโยชน์ต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศอีกต่อไป กล่าวอีกนัยหนึ่ง ช่วงเวลาของผลประโยชน์ทางประชากรครั้งแรกได้สิ้นสุดลงแล้วในเวียดนาม

“เงินปันผลทางประชากรไม่ได้เกิดขึ้นเพียงครั้งเดียว ประชากรสามารถได้รับเงินปันผลทางประชากรครั้งแรก ครั้งที่สอง หรือแม้แต่ครั้งที่สามก็ได้”

อย่างไรก็ตาม ผลประโยชน์ทางประชากรศาสตร์ไม่ได้เกิดขึ้นเพียงครั้งเดียว ประชากรแต่ละกลุ่มอาจมีผลประโยชน์ทางประชากรศาสตร์ประการที่หนึ่ง สอง หรือแม้กระทั่งประการที่สามก็ได้

ในเวียดนาม ช่วงเวลาของเงินปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งแรกสิ้นสุดลงแล้ว แต่เวียดนามสามารถใช้โซลูชันทางเศรษฐกิจและสังคมควบคู่กันไปเพื่อเพิ่มผลผลิตแรงงานและกระตุ้นให้มีการเพิ่มอัตราการมีส่วนร่วมของแรงงานเพื่อให้บรรลุเงินปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งที่สอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากกลยุทธ์และโซลูชันการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างดีตามเจตนารมณ์ของการตัดสินใจหมายเลข 1305/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี (8 พฤศจิกายน 2023) เวียดนามจะมีอัตราการเติบโตของผลผลิตแรงงานโดยเฉลี่ย 6.5% ต่อปีในช่วงปี 2023-2030 สูงกว่าการเพิ่มขึ้นในปี 2022 1.7 เปอร์เซ็นต์ การเติบโตของผลผลิตนี้จะช่วยให้เวียดนามบรรลุเงินปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งที่สองภายในทศวรรษ 2040

จากผลการวิจัย สำนักงานสถิติแห่งชาติได้เสนอแนะนโยบายสำคัญๆ หลายประการและยังคงยืนยันว่า แม้ว่าเมื่อดูจากบัญชีโอนแห่งชาติแล้ว เวียดนามจะไม่มีข้อได้เปรียบในแง่ของโครงสร้างอายุประชากรอีกต่อไป แต่ในแง่ของโครงสร้างอายุ ประเทศของเรายังคงอยู่ใน "ยุคโครงสร้างประชากรทองคำ" โดยมีแรงงานหนุ่มสาวจำนวนมาก

คาดการณ์ว่าช่วงเวลาดังกล่าวจะกินเวลานานอีกอย่างน้อย 10 ปี ดังนั้น นโยบายเพื่อใช้ประโยชน์จาก “ช่วงโครงสร้างประชากรทอง” โดยเฉพาะนโยบายสร้างงานและจ้างงานแรงงานอย่างเพียงพอจึงยังมีคุณค่าและต้องดำเนินการให้ดีอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดการเติบโตและพัฒนาอย่างยั่งยืน “ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง”

แหล่งที่มา